原標(biāo)題：構(gòu)建互聯(lián)互通數(shù)字化服務(wù)體系

當(dāng)前，我國已建成全球領(lǐng)先的數(shù)字化服務(wù)體系，但境外人員在使用中仍面臨一些不便。近日，國家網(wǎng)信辦等11部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于提升境外人員入境數(shù)字化服務(wù)便利性的實(shí)施意見》。意見著眼于互聯(lián)互通，聚焦語言、場景和數(shù)據(jù)三個(gè)重點(diǎn)方面，體系化構(gòu)建更加便利的數(shù)字化服務(wù)生態(tài)。

打通“軟壁壘”“硬約束”等現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)

近年來，我國數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，推動無現(xiàn)金交易、掃碼點(diǎn)餐等數(shù)字化服務(wù)場景成為居民生活日常。然而，隨著中國免簽“朋友圈”擴(kuò)大，境外人員入境旅游、商務(wù)等熱情高漲，出現(xiàn)了一些數(shù)字化服務(wù)不便捷的情況。

“其中，既有語言、習(xí)慣差異帶來的‘軟壁壘’，也有終端設(shè)備兼容性不足等‘硬約束’。”中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員何德旭分析。他舉例，如難理解線上線下導(dǎo)引標(biāo)識，沒有移動支付習(xí)慣，對移動應(yīng)用程序使用意愿不強(qiáng)等。

意見正是著眼打通這些現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)，著力建立互聯(lián)互通、包容普惠、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)的數(shù)字化服務(wù)體系。何德旭認(rèn)為，這充分體現(xiàn)我國堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對外開放的決心。

中國人民大學(xué)崇實(shí)書院院長、一級教授楊瑞龍解讀道，政策在語言貫通方面，加強(qiáng)各類場景的外文引導(dǎo)，完善多語種標(biāo)識和指引；在場景貫通方面，圍繞衣食住行游購?qiáng)实雀哳l場景，聯(lián)通入境各環(huán)節(jié)，完善公共服務(wù)支撐；在數(shù)據(jù)貫通方面，依法依規(guī)推動數(shù)據(jù)跨境安全有序流動?！斑@一系統(tǒng)性布局，是順應(yīng)數(shù)字時(shí)代人員往來便利化的客觀要求，也是持續(xù)優(yōu)化對外開放環(huán)境的務(wù)實(shí)舉措。”楊瑞龍說。

強(qiáng)化人工智能技術(shù)賦能

值得關(guān)注的是，意見高度重視前沿技術(shù)在提升服務(wù)體驗(yàn)、突破語言障礙、優(yōu)化流程中的核心驅(qū)動作用，體現(xiàn)出鮮明的技術(shù)賦能導(dǎo)向。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金磚國家研究中心主任藍(lán)慶新分析，文件多次提及人工智能等技術(shù)應(yīng)用，如“利用人工智能等技術(shù)提高外文翻譯的即時(shí)性和準(zhǔn)確性”“深化人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在消費(fèi)領(lǐng)域應(yīng)用”“積極探索‘人工智能+政務(wù)’應(yīng)用”。藍(lán)慶新分析：“這表明，政策鼓勵運(yùn)用AI大模型、虛擬現(xiàn)實(shí)等創(chuàng)新手段，打造更智能、更沉浸的服務(wù)體驗(yàn)?！?/p>

同時(shí)，意見也注重標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則建設(shè)，如編制翻譯指南、推動服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、參與數(shù)據(jù)跨境流動國際規(guī)則制定等?！巴ㄟ^技術(shù)突破與標(biāo)準(zhǔn)共建雙輪驅(qū)動，既解決當(dāng)前服務(wù)的迫切需求，也為構(gòu)建長期穩(wěn)定、與國際接軌的數(shù)字化服務(wù)生態(tài)奠定基石?！彼{(lán)慶新表示。

藍(lán)慶新指出，政策還統(tǒng)籌發(fā)展與安全，專設(shè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障部分，強(qiáng)調(diào)對跨境支付、在線預(yù)約等高頻場景的重點(diǎn)防護(hù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類分級和全流程管理，旨在構(gòu)建一個(gè)讓境外人員敢用、放心的可信數(shù)字環(huán)境。

讓中國的開放更生動可感

這一系統(tǒng)性提升入境數(shù)字化服務(wù)便利性的舉措，被專家視為促進(jìn)中國與世界深度互動、推動高水平對外開放的重要紐帶?！斑@一舉措將擴(kuò)大世界觀察中國的立體窗口，讓中國的開放更生動可感。”楊瑞龍認(rèn)為，能夠吸引更多人員、企業(yè)、資金，讓更多人自發(fā)成為中國故事的傳播者。

同濟(jì)大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院副院長、教授魯傳穎認(rèn)為，提升數(shù)字化服務(wù)水平，是以“軟環(huán)境”的優(yōu)化促“硬聯(lián)通”的深化。其一，服務(wù)于引進(jìn)高端要素資源，便利化、人性化的數(shù)字環(huán)境是吸引國際頂尖人才的軟實(shí)力；其二，有利于穩(wěn)定和擴(kuò)大外商投資，透明、可預(yù)期的數(shù)字化監(jiān)管與服務(wù)能增強(qiáng)外資企業(yè)在華經(jīng)營的信心；其三，促進(jìn)內(nèi)外市場規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的對接，在對境外人員提供數(shù)字化服務(wù)的過程中，必然涉及對國際通行規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的借鑒與融合，這實(shí)質(zhì)上是推動國內(nèi)規(guī)則制度型開放的過程。

意見著力打通從入境口岸到日常出行、消費(fèi)支付、政務(wù)服務(wù)的各流程堵點(diǎn)，幫助全球友人融入高效便捷、開放友好的中國數(shù)字生活，展現(xiàn)中國的開放誠意與包容氣度，以實(shí)際行動展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國的格局與擔(dān)當(dāng)?！斑@標(biāo)志著我國對外開放正由商品和要素流動型向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放躍升?！焙蔚滦癖硎尽＃ㄓ浾?王美瑩）