中新網(wǎng)天津1月28日電 題：落子改革開(kāi)放，津城借“制度紅利”贏“發(fā)展勝勢(shì)”

　　中新網(wǎng)記者 王君妍

　　渤海之濱的改革開(kāi)放浪潮持續(xù)涌動(dòng)。

　　近年來(lái)，天津持續(xù)在改革深水區(qū)中破題求解，從年度出口值首次突破4000億元，到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以全市1%的土地貢獻(xiàn)超四成新設(shè)外商投資企業(yè)，其正借改革紅利，將開(kāi)放優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　2026年天津市兩會(huì)期間，天津市市長(zhǎng)張工所作政府工作報(bào)告(下稱(chēng)“報(bào)告”)中關(guān)于“加快釋放改革開(kāi)放成效”的部署，化成了一份沉甸甸的“施工圖”。

1月26日，天津市第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在天津禮堂開(kāi)幕，天津市市長(zhǎng)張工作政府工作報(bào)告。記者 佟郁 攝

　　在“十五五”開(kāi)局之年，天津?qū)⑷绾纬掷m(xù)深層次的制度變革，以贏取發(fā)展勝勢(shì)？從報(bào)告的表述中，可捕捉到一幅清晰的路徑圖。

　　改革向深：制度紅利激發(fā)企業(yè)活力

　　作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，天津國(guó)有企業(yè)正持續(xù)發(fā)揮“頂梁柱”和“壓艙石”作用。

　　報(bào)告提出，2026年將深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)類(lèi)企業(yè)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造能力，服務(wù)類(lèi)企業(yè)降本增效、提升服務(wù)質(zhì)量，金融類(lèi)企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)市屬?lài)?guó)企經(jīng)濟(jì)和財(cái)力支撐作用。

　　針對(duì)國(guó)企如何“借力”全球資源，香港地區(qū)天津市政協(xié)委員、國(guó)宏嘉信資本董事長(zhǎng)冼漢迪認(rèn)為，天津作為中國(guó)北方重要的對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)和先進(jìn)制造研發(fā)基地，擁有一批基礎(chǔ)雄厚的國(guó)有企業(yè)和具備核心技術(shù)的科技企業(yè)，但在利用國(guó)際資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、進(jìn)行全球化運(yùn)營(yíng)布局方面仍面臨挑戰(zhàn)。

　　冼漢迪建議，由相關(guān)部門(mén)牽頭，聯(lián)合優(yōu)質(zhì)市屬?lài)?guó)企、金融機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，發(fā)起設(shè)立一只投資于企業(yè)上市前階段(Pre-IPO)的港幣基金，專(zhuān)項(xiàng)支持天津國(guó)企與科技企業(yè)赴港上市及“走出去”發(fā)展。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的韌性同樣在數(shù)據(jù)中得到印證。2025年，天津民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總值達(dá)3843.6億元，占全市外貿(mào)總值的46%，具有實(shí)際進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)超1.14萬(wàn)家，再創(chuàng)新高。

　　2026年1月1日起正式施行的《天津市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，圍繞公平競(jìng)爭(zhēng)、融資支持、科技創(chuàng)新、要素保障等方面作出系統(tǒng)性制度安排，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加穩(wěn)定、公平、透明的法治環(huán)境。報(bào)告也提出，2026年將激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。

　　“要確保各項(xiàng)政策真正惠及民營(yíng)企業(yè)，打破壁壘，暢通政策落地執(zhí)行的‘最后一公里’非常關(guān)鍵?！碧旖蚴腥舜蟠?、武清區(qū)檢察院第一檢察部主任謝文凱聚焦融資痛點(diǎn)，建議天津市人大常委會(huì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，優(yōu)化金融服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展“供氧輸血”。

　　開(kāi)放升級(jí)：多點(diǎn)開(kāi)花釋放發(fā)展新動(dòng)能

　　開(kāi)放成效最直觀的體現(xiàn)，莫過(guò)于外貿(mào)數(shù)據(jù)的“量質(zhì)雙升”。數(shù)據(jù)顯示，2025年天津出口值達(dá)4309.4億元，同比增長(zhǎng)10.1%，年度出口值首次突破4000億元。外貿(mào)“量”創(chuàng)歷史新高的同時(shí)，天津也在把開(kāi)放“通道”升級(jí)為開(kāi)放“能力”，讓貨暢其流、人暢其行，要素更高效集聚。

2025年7月7日，“世界市長(zhǎng)對(duì)話(huà)·上合峰會(huì)城市”活動(dòng)在天津舉辦，嘉賓在天津港智慧零碳碼頭合影。記者 佟郁 攝

　　報(bào)告提出，2026年將穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，更大力度推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，并推動(dòng)FT賬戶(hù)試點(diǎn)銀行擴(kuò)容增效；提升產(chǎn)業(yè)開(kāi)放水平，也拓展“走出去”開(kāi)放空間，同時(shí)深化港產(chǎn)城融合發(fā)展，更好發(fā)揮天津港牽引作用。

　　基于此，多位代表委員圍繞港航樞紐、入境消費(fèi)與數(shù)字平臺(tái)等提出進(jìn)一步建議。

　　港口是天津?qū)ν忾_(kāi)放的“硬支點(diǎn)”。近年來(lái)，天津港在智慧化、綠色化轉(zhuǎn)型上持續(xù)加碼，智慧零碳碼頭等示范成果加快形成并帶動(dòng)港區(qū)升級(jí)。開(kāi)放的“溫度”和“速度”則很大程度體現(xiàn)在口岸通關(guān)效率和人員往來(lái)便利上，過(guò)去一年，天津在口岸便利化與移民管理服務(wù)上持續(xù)推出新舉措，過(guò)境免辦邊檢等政策紅利疊加釋放。

2025年5月1日，天津國(guó)際郵輪母港迎來(lái)皇家加勒比游輪“海洋贊禮號(hào)”、東方郵輪“夢(mèng)想號(hào)”和大洋郵輪“芮吉塔號(hào)”三艘國(guó)際郵輪同時(shí)?？?，這是天津國(guó)際郵輪母港復(fù)航以來(lái)首次“三船同靠”。(無(wú)人機(jī)照片)記者 佟郁 攝

　　天津市人大代表、天津出入境邊防檢查總站總站長(zhǎng)王昌豐建議，開(kāi)通中韓“雙母港”郵輪，吸引韓國(guó)客人來(lái)津旅游觀光消費(fèi)，通過(guò)優(yōu)化口岸通關(guān)與聯(lián)程服務(wù)、完善配套與推廣體系，強(qiáng)化天津作為北方郵輪旅游集散樞紐的核心功能。

　　開(kāi)放的“新變量”還來(lái)自數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)出海。天津市政協(xié)委員馮屹提出，依托上合組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)打造“數(shù)字出海口”；天津市政協(xié)委員劉志新則建議，系統(tǒng)梳理自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等出海生態(tài)，構(gòu)建涵蓋政策、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、金融的全鏈條汽車(chē)出口生態(tài)，讓更多“天津智造”競(jìng)逐全球市場(chǎng)。

　　從報(bào)告部署到代表委員熱議，已然可見(jiàn)天津今年改革開(kāi)放的行動(dòng)邏輯：從制度供給、要素流動(dòng)到場(chǎng)景落地，多維度同步發(fā)力。

　　天津社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)研究所所長(zhǎng)、研究員董微微表示，報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加快釋放改革開(kāi)放成效”，關(guān)鍵在于把制度型開(kāi)放的政策供給做得更加精準(zhǔn)。下一步，天津應(yīng)圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)、FT賬戶(hù)擴(kuò)面等重點(diǎn)舉措，持續(xù)提升通關(guān)效率、跨境結(jié)算便利度和要素流動(dòng)暢通度，把政策優(yōu)勢(shì)更快轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)主體的獲得感與發(fā)展空間。(完)