中新網(wǎng)?？?月27日電 (記者 王子謙)從建省辦經(jīng)濟特區(qū)，到建設(shè)國際旅游島，再到建設(shè)自由貿(mào)易港，開放都是海南鮮明的底色。步入“十五五”開局之年，全島封關(guān)后的海南自貿(mào)港如何起好步、開好局？

　　海南省兩會正在此間舉行。細讀海南省省長劉小明在海南省七屆人大五次會議上所作的政府工作報告可見，“開放”依然被擺在了重要位置。無論是實現(xiàn)“十五五”目標必須做到的“八個聚焦”，還是實現(xiàn)“十五五”開局之年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標要注重抓好的“十項工作”，都把“開放”排在第一位。

　　開放是海南自貿(mào)港的本質(zhì)屬性，也是必然要求。錨定“十五五”，海南官方把“聚焦對外開放，高標準建設(shè)海南自貿(mào)港”排在“八個聚焦”的首位。

　　也就是，“十五五”時期，海南將全面落實海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，深入實施海南自由貿(mào)易港法，穩(wěn)步擴大制度型開放，深入推進商品和要素流動型開放，深化行政體制改革，在推進高水平對外開放中發(fā)揮牽引作用，服務(wù)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。

　　2026年是“十五五”開局之年，也是海南自貿(mào)港全面實施封關(guān)運作開局之年。談及2026年主要工作時，劉小明首先提出“聚力促進更高水平開放”，并從三個方面作出具體部署。

　　一是推動自貿(mào)港政策紅利加速釋放。加緊推進封關(guān)政策落地見效；深入研究封關(guān)后需出臺的稅制改革政策；推動出臺實施島內(nèi)居民消費進境商品“零關(guān)稅”政策；研究推動調(diào)整優(yōu)化進口征稅商品目錄，擴大“零關(guān)稅”商品范圍；完善加工增值免關(guān)稅政策，動態(tài)調(diào)整實施禁限類貨物物品清單；加快開展保稅再制造試點業(yè)務(wù)；加力推動企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策產(chǎn)業(yè)負面清單、個人所得稅三檔稅率方案研究；健全海關(guān)監(jiān)管配套制度體系；進一步完善與封關(guān)配套的政策制度、產(chǎn)業(yè)體系、封關(guān)設(shè)施、系統(tǒng)平臺、流程指引、政務(wù)服務(wù)、管理能力。

　　二是穩(wěn)步擴大制度型開放。研究提升貿(mào)易自由化便利化水平相關(guān)措施，推動縮減跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，放寬旅游、醫(yī)療、交通、金融等重點領(lǐng)域市場準入；優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快發(fā)離岸貿(mào)易和中間品貿(mào)易發(fā)展；爭取擴大外商投資準入，推動出臺優(yōu)化市場準入環(huán)境若干措施；組建高質(zhì)量服務(wù)企業(yè)出海平臺；推動實施更加便利的出入境管理政策，擴大免簽國家范圍；深化“中國洋浦港”船籍港制度改革，推動進一步放寬空域管制和航路航權(quán)限制，加密國際航線；優(yōu)化數(shù)據(jù)出境管理清單，搭建數(shù)據(jù)跨境服務(wù)管理平臺；做優(yōu)做實全球自貿(mào)區(qū)(港)伙伴關(guān)系，擴大海南國際影響力。

　　三是激發(fā)經(jīng)營主體活力。加大國資國企市場化改革力度，積極培育建設(shè)國內(nèi)外一流企業(yè)；優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，謀劃推動新一輪省屬國企重組整合；設(shè)立國企改革和產(chǎn)業(yè)投資母基金，促進資本市場發(fā)展；啟動實施“萬家民企進海南”三年行動計劃，鼓勵民營企業(yè)參與重點項目建設(shè)；支持中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展；持續(xù)打造“世界僑商海南行”品牌，吸引更多僑商投資創(chuàng)業(yè)。

　　記者也從海南省發(fā)展和改革委員會了解到，今年海南穩(wěn)步擴大高水平對外開放，還將主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全面落實中國一東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書相關(guān)條款，系統(tǒng)推進規(guī)則銜接、規(guī)制協(xié)調(diào)、標準互認與監(jiān)管協(xié)同；對標《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等國際高標準規(guī)則，在跨境數(shù)字身份認證、知識產(chǎn)權(quán)保護、跨境支付結(jié)算及網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域開展合作；在數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)字版權(quán)保護、新興數(shù)字技術(shù)治理等方面率先開展壓力測試。(完)