中新網(wǎng)?？?月27日電 (記者 王子謙)從建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，到建設(shè)國(guó)際旅游島，再到建設(shè)自由貿(mào)易港，開(kāi)放都是海南鮮明的底色。步入“十五五”開(kāi)局之年，全島封關(guān)后的海南自貿(mào)港如何起好步、開(kāi)好局？

　　海南省兩會(huì)正在此間舉行。細(xì)讀海南省省長(zhǎng)劉小明在海南省七屆人大五次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告可見(jiàn)，“開(kāi)放”依然被擺在了重要位置。無(wú)論是實(shí)現(xiàn)“十五五”目標(biāo)必須做到的“八個(gè)聚焦”，還是實(shí)現(xiàn)“十五五”開(kāi)局之年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)要注重抓好的“十項(xiàng)工作”，都把“開(kāi)放”排在第一位。

　　開(kāi)放是海南自貿(mào)港的本質(zhì)屬性，也是必然要求。錨定“十五五”，海南官方把“聚焦對(duì)外開(kāi)放，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港”排在“八個(gè)聚焦”的首位。

　　也就是，“十五五”時(shí)期，海南將全面落實(shí)海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，深入實(shí)施海南自由貿(mào)易港法，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，深入推進(jìn)商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，深化行政體制改革，在推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮牽引作用，服務(wù)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。

　　2026年是“十五五”開(kāi)局之年，也是海南自貿(mào)港全面實(shí)施封關(guān)運(yùn)作開(kāi)局之年。談及2026年主要工作時(shí)，劉小明首先提出“聚力促進(jìn)更高水平開(kāi)放”，并從三個(gè)方面作出具體部署。

　　一是推動(dòng)自貿(mào)港政策紅利加速釋放。加緊推進(jìn)封關(guān)政策落地見(jiàn)效；深入研究封關(guān)后需出臺(tái)的稅制改革政策；推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施島內(nèi)居民消費(fèi)進(jìn)境商品“零關(guān)稅”政策；研究推動(dòng)調(diào)整優(yōu)化進(jìn)口征稅商品目錄，擴(kuò)大“零關(guān)稅”商品范圍；完善加工增值免關(guān)稅政策，動(dòng)態(tài)調(diào)整實(shí)施禁限類(lèi)貨物物品清單；加快開(kāi)展保稅再制造試點(diǎn)業(yè)務(wù)；加力推動(dòng)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單、個(gè)人所得稅三檔稅率方案研究；健全海關(guān)監(jiān)管配套制度體系；進(jìn)一步完善與封關(guān)配套的政策制度、產(chǎn)業(yè)體系、封關(guān)設(shè)施、系統(tǒng)平臺(tái)、流程指引、政務(wù)服務(wù)、管理能力。

　　二是穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。研究提升貿(mào)易自由化便利化水平相關(guān)措施，推動(dòng)縮減跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，放寬旅游、醫(yī)療、交通、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入；優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快發(fā)離岸貿(mào)易和中間品貿(mào)易發(fā)展；爭(zhēng)取擴(kuò)大外商投資準(zhǔn)入，推動(dòng)出臺(tái)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境若干措施；組建高質(zhì)量服務(wù)企業(yè)出海平臺(tái)；推動(dòng)實(shí)施更加便利的出入境管理政策，擴(kuò)大免簽國(guó)家范圍；深化“中國(guó)洋浦港”船籍港制度改革，推動(dòng)進(jìn)一步放寬空域管制和航路航權(quán)限制，加密?chē)?guó)際航線；優(yōu)化數(shù)據(jù)出境管理清單，搭建數(shù)據(jù)跨境服務(wù)管理平臺(tái)；做優(yōu)做實(shí)全球自貿(mào)區(qū)(港)伙伴關(guān)系，擴(kuò)大海南國(guó)際影響力。

　　三是激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。加大國(guó)資國(guó)企市場(chǎng)化改革力度，積極培育建設(shè)國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)；優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，謀劃推動(dòng)新一輪省屬?lài)?guó)企重組整合；設(shè)立國(guó)企改革和產(chǎn)業(yè)投資母基金，促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展；啟動(dòng)實(shí)施“萬(wàn)家民企進(jìn)海南”三年行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展；持續(xù)打造“世界僑商海南行”品牌，吸引更多僑商投資創(chuàng)業(yè)。

　　記者也從海南省發(fā)展和改革委員會(huì)了解到，今年海南穩(wěn)步擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，還將主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全面落實(shí)中國(guó)一東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定書(shū)相關(guān)條款，系統(tǒng)推進(jìn)規(guī)則銜接、規(guī)制協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)與監(jiān)管協(xié)同；對(duì)標(biāo)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，在跨境數(shù)字身份認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨境支付結(jié)算及網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域開(kāi)展合作；在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)字版權(quán)保護(hù)、新興數(shù)字技術(shù)治理等方面率先開(kāi)展壓力測(cè)試。(完)