中新網(wǎng)晉城1月15日電 (楊佩佩 閆妮莎)今年是“十五五”開局之年，誕生于改革春風(fēng)中的山西晉城，面對新一輪發(fā)展機(jī)遇，當(dāng)以何識變、應(yīng)變、求變，奮力實現(xiàn)破局突圍？晉城市委經(jīng)濟(jì)工作會議給出清晰答案：堅持創(chuàng)新驅(qū)動與改革攻堅同頻共振，以更大力度破除體制機(jī)制障礙、激發(fā)動力活力。
以創(chuàng)新驅(qū)動，點燃發(fā)展新引擎
在晉城市光機(jī)電產(chǎn)業(yè)研究院，入駐項目既能獲得從孵化到量產(chǎn)的全鏈條支持，又能對接院士團(tuán)隊和省級重點實驗室等高能級創(chuàng)新資源。如今，這里已成為晉城打造“光機(jī)電產(chǎn)業(yè)集聚城市”的前沿陣地。
近年來，晉城將科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)升級的“助推器”，持續(xù)深化“晉創(chuàng)谷·晉城”建設(shè)，加快打造高能級科創(chuàng)平臺，不斷提高創(chuàng)新策源能力。“晉創(chuàng)谷·晉城”累計入駐初創(chuàng)企業(yè)及團(tuán)隊103家，發(fā)明專利授權(quán)31件。
“全市研究與試驗發(fā)展(R&D)研發(fā)經(jīng)費投入由30.5億元增至33.9億元，R&D經(jīng)費投入強(qiáng)度由1.29%提升至1.41%，連續(xù)兩年排全省第二。”晉城市科技局展示出的一組數(shù)據(jù)，彰顯出當(dāng)?shù)匾钥萍紕?chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的扎實成效。
2026年，晉城將搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化科技創(chuàng)新供給，促進(jìn)“四鏈”深度融合，努力產(chǎn)出更多原創(chuàng)性成果。同時，高水平運(yùn)營“晉創(chuàng)谷·晉城”，組建“煤礦智能裝備技術(shù)創(chuàng)新中心”，培育一批新領(lǐng)域新賽道應(yīng)用場景，打造錯位發(fā)展創(chuàng)新平臺集群。
晉城還將積極引導(dǎo)“鏈主”“鏈核”企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，集中力量攻關(guān)銻化物激光器、透明礦井構(gòu)建、高爐富氫低碳冶煉等關(guān)鍵核心技術(shù)。深入推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，實施晉城人才計劃、“引鳳興晉”計劃，精準(zhǔn)引才、科學(xué)育才、合理用才。
以改革破題，深挖發(fā)展新動能
曾經(jīng)，基層企業(yè)辦理食品生產(chǎn)許可要跑到市里；縣級醫(yī)院變更放射診療許可證，也得驅(qū)車幾十公里到市政務(wù)服務(wù)大廳，往返大半天。2025年9月30日起，晉城在高平市、陽城縣啟動“市縣同權(quán)”改革試點，95項原本需到市級辦理的行政審批事項，現(xiàn)在在家門口的縣級政務(wù)大廳就能辦。
2025年，晉城統(tǒng)籌推進(jìn)15項重點改革、13項改革試點和10項便民利民“小切口”改革，一批具有晉城辨識度的制度成果加速涌現(xiàn)。
在奮進(jìn)“十五五”的開局之年，晉城將在優(yōu)化資源配置上大膽探索，展現(xiàn)系統(tǒng)性改革思維：充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，接續(xù)抓好12個方面46項改革任務(wù)，推出更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法。
同時，晉城將積極推進(jìn)低效用地再開發(fā)試點，抓好全域土地綜合整治；穩(wěn)步實施供水、供電、供氣、能源、交通等公共事業(yè)價格改革；深化財政體制和零基預(yù)算改革，強(qiáng)化財政監(jiān)督與績效評價，確保資金使用效益。
以主體強(qiáng)基，激發(fā)內(nèi)生新活力
新年伊始，走進(jìn)各市屬國企，項目建設(shè)如火如荼，生產(chǎn)線上熱火朝天，到處呈現(xiàn)出一派充滿生機(jī)與活力的景象。這是晉城國資國企改革賦能高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。
近年來，晉城持續(xù)推進(jìn)新一輪國企改革深化提升行動，健全經(jīng)營機(jī)制、完善國資監(jiān)管、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，不斷提升國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。
截至目前，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)2564.7億元，位居全省第二；全年實現(xiàn)營業(yè)收入665.5億元、利潤總額46.2億元，兩項指標(biāo)均位列全省首位，較改革前分別增長45%和52%，交出一份國資國企改革的“高分答卷”。
如果說國有企業(yè)是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，那么廣大民營企業(yè)則是促活力的“生力軍”。晉城市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心最新數(shù)據(jù)顯示：2025年1月至9月，全市實有民營經(jīng)營主體23.1萬戶，占全市市場主體總量的97.2%。數(shù)字背后，是民營經(jīng)濟(jì)蓬勃生長的強(qiáng)勁脈動。
近年來，晉城建立《晉城市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大部門聯(lián)席會議制度》，制定出臺《晉城市支持民營企業(yè)政策清單和落實導(dǎo)圖》，梳理公布185條各級各行業(yè)惠企政策，逐一明確落實單位、具體責(zé)任人，為企業(yè)排憂解難辦實事，幫助解決問題437個、融資22.7億元。
站在“十五五”開局之年，晉城對壯大市場主體作出更高層次、更系統(tǒng)性的部署：落實“三個集中”要求，實施新一輪國企改革行動，推動國投、蘭花、市政等向產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、能源安全、公共服務(wù)等領(lǐng)域集中；堅持“兩個毫不動搖”，落實民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法及相關(guān)配套政策，支持民間資本參與重大項目建設(shè)；實施民企梯次培育計劃，鼓勵“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，打造“新銳”“領(lǐng)軍”企業(yè)，培育更多“專精特新”企業(yè)。(完)