原標題：“雙碳”引領全面綠色轉型

　　2025年中央經濟工作會議將“堅持‘雙碳’引領，推動全面綠色轉型”列為2026年經濟工作的八項重點任務之一。在“十五五”開局起步的關鍵節(jié)點，這一部署釋放出我國推動綠色低碳發(fā)展“方向不變、力度不減”的政策信號。

　　受訪專家認為，“雙碳”引領的綠色轉型，是一場以能源革命為基石、產業(yè)升級為核心、規(guī)則塑造為引領的深刻系統(tǒng)變革，是中國經濟實現高質量發(fā)展和贏得未來主動權的戰(zhàn)略抉擇。

　　推動經濟社會系統(tǒng)性變革

　　綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的鮮明底色，“雙碳”工作則是推動全面綠色轉型的核心牽引。

　　“當前，我國正處在以降碳為重點戰(zhàn)略方向、協(xié)同推進降碳減污擴綠增長的關鍵階段，經濟社會發(fā)展全面綠色轉型需求十分迫切。”中國環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會黨委書記、會長郭承站表示，中央再次強調“雙碳”引領，向市場傳遞了長期穩(wěn)定的政策預期，有助于引導資金、技術、人才向綠色低碳領域集聚，推動產業(yè)體系、能源結構和生產生活方式發(fā)生深刻變革。

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經濟政策研究中心副主任田春秀認為，這一部署的核心作用體現在引領發(fā)展模式深刻轉型，實現經濟發(fā)展由追求速度向綠色創(chuàng)新引領轉變，實現能源安全由傳統(tǒng)化石能源主導，向清潔低碳化、高效規(guī)?；⒍嘣较蜣D變，同時利用循環(huán)經濟發(fā)展減少資源依存度，并前瞻性應對綠色貿易壁壘，提升產業(yè)安全系數。

　　中國人民大學生態(tài)環(huán)境學院副教授梅應丹表示，“雙碳”目標正在系統(tǒng)性重塑發(fā)展格局。經濟層面，將碳排放權內化為關鍵生產要素，通過市場定價倒逼企業(yè)將環(huán)境成本納入決策；能源安全層面，在生產函數中引入“碳約束”，直接推動能源供給函數的變革，發(fā)展目標從保障化石能源供應，轉向構建以非化石能源為主體的新型能源系統(tǒng)；產業(yè)競爭層面，從適應國際綠色規(guī)則轉向積極參與規(guī)則塑造，在全球綠色經濟體系中爭奪定價權與規(guī)則制定權，從而贏得長遠戰(zhàn)略主動。

　　加快新型能源體系建設

　　中央經濟工作會議明確提出，制定能源強國建設規(guī)劃綱要，加快新型能源體系建設，擴大綠電應用。

　　郭承站認為，建設新型能源體系，要強化系統(tǒng)融合，推動源網荷儲一體化、多能互補；突出創(chuàng)新驅動，加大高性能材料、核心元器件等基礎研發(fā)，突破技術瓶頸；健全市場機制，完善綠電交易、碳市場等政策工具，激發(fā)各類主體活力；深化國際合作，推動中國技術、標準和服務“走出去”，提升在全球能源治理中的話語權。

　　我國新型能源體系建設正按照“先立后破”的原則穩(wěn)步推進，既大規(guī)模、高比例發(fā)展風電、光伏等非化石能源，也在著力提升能源系統(tǒng)的整體韌性和智能化水平。

　　“要重塑能源安全格局，提升能源體系的自主性與韌性?！北本┝謽I(yè)大學馬克思主義學院副教授楊金融表示，驅動我國能源結構從依賴化石能源，特別是對外依存度較高的油氣，轉向以國內資源稟賦優(yōu)越的風、光等可再生能源為主體，將能源安全的基礎建立在自主可控的清潔能源之上，拓展了能源安全的內涵，從傳統(tǒng)供給安全延伸至系統(tǒng)運行安全和技術安全。

　　田春秀表示，“雙碳”目標驅動能源體系由“以煤為主”向“多元互補”轉型，開發(fā)利用風能、太陽能、水能、核能等清潔能源，借助鋰電池儲能、抽水蓄能等儲能技術解決清潔能源供應的間歇性問題，通過智能電網提高電網接納和優(yōu)化配置能力，構建清潔低碳、安全可靠、高效節(jié)能的新型能源體系。

　　筑牢能源安全屏障，關鍵在產業(yè)鏈技術自主可控。田春秀建議，通過增強能源關鍵裝備產業(yè)鏈供應鏈的自主可控能力，有力支撐新型能源體系建設。同時，依托我國在太陽能、動力電池等領域的技術和標準優(yōu)勢，深化與共建“一帶一路”國家合作發(fā)展。在這個過程中，中國也將逐步從國際規(guī)則的適應者轉變?yōu)槿蚓G色治理的參與者和引領者，取得戰(zhàn)略制高點、贏得發(fā)展主動權。

　　加強全國碳市場建設

　　全國碳排放權交易市場是實現“雙碳”目標的關鍵政策工具和市場機制。

　　“經過前期建設，全國碳市場已初具規(guī)模，下一步將重點在深化運行、有序擴容和提升效能上持續(xù)發(fā)力?！惫姓颈硎?，未來應逐步將更多高耗能、高排放行業(yè)納入市場，通過市場化方式尋求低成本轉型路徑。著力豐富交易產品與主體類型，積極研究引入碳期貨、碳期權等金融衍生品的可行性，吸引多元化主體參與，增強市場流動性，提升價格發(fā)現能力，使碳價更真實地反映減排成本與社會效益，從而更有效地引導資源配置。

　　梅應丹認為，應構建動態(tài)調節(jié)機制，提升市場穩(wěn)定性。推動配額總量從“強度控制”穩(wěn)步轉向“總量控制”，建立基于行業(yè)技術進步與減排成本的動態(tài)調整模型。引入配額有償分配與拍賣機制，逐步提升有償比例，強化碳價信號。同步開發(fā)碳期貨等衍生工具，并探索設置碳價調控區(qū)間，在市場異常波動時通過配額儲備等工具進行調節(jié)，提升市場穩(wěn)定性與預期引導力。

　　碳市場并非孤立政策，需形成協(xié)同合力。楊金融建議，加強碳市場與能源“雙控”、可再生能源配額制、綠色電力交易、綠色金融等政策的協(xié)調聯動，構建多元協(xié)同的政策工具組合，系統(tǒng)性地引導資金、技術等要素向綠色低碳領域聚集。

　　專家表示，隨著中央經濟工作會議各項部署落地實施，我國將在綠色轉型的道路上穩(wěn)步前行，不斷厚植生態(tài)優(yōu)勢，為推進美麗中國建設、實現人與自然和諧共生的現代化奠定堅實基礎。