近日，國家數(shù)據(jù)局正式印發(fā)《關于加強數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的實施意見》（以下簡稱《意見》），全面貫徹黨的二十屆四中全會關于深入推進數(shù)字中國建設、發(fā)展新質生產力的戰(zhàn)略部署，首次系統(tǒng)性地提出了“數(shù)據(jù)科技”的概念體系。《意見》貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，不僅為未來五至十年的數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新繪制了清晰路線，更標志著我國數(shù)據(jù)工作從“建制度”向“強技術、促生態(tài)”的戰(zhàn)略轉型，突出表明了數(shù)據(jù)科技對數(shù)字中國建設的重要性，具有里程碑式的深遠意義。
確立三大戰(zhàn)略導向，引領數(shù)據(jù)科技跨越發(fā)展
《意見》立足國家科技自立自強與數(shù)字經濟高質量發(fā)展大局，確立了數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的根本遵循與發(fā)展航向，為我國掌握新一輪科技競爭主動權提供了戰(zhàn)略指引。
一是確立數(shù)據(jù)科技全新范式，填補頂層設計空白。《意見》首次明確定義“數(shù)據(jù)科技”體系，將其提升至核心技術范疇，填補了國家在數(shù)據(jù)領域科技創(chuàng)新頂層設計的空白。這不僅是概念的創(chuàng)新，更是推動數(shù)據(jù)從被動管理的“資源素材”向主動驅動的“科技引擎”轉變，為系統(tǒng)化的科研布局、學科建設、人才培養(yǎng)與產業(yè)政策奠定了理論基石，體現(xiàn)了國家在前沿交叉領域的戰(zhàn)略前瞻。
二是聚焦數(shù)據(jù)領域核心技術，筑牢安全發(fā)展屏障。面對全球數(shù)據(jù)技術競爭加劇與“卡脖子”風險，《意見》強調將數(shù)據(jù)科技研發(fā)全面納入國家科技計劃體系，堅持基礎研究與應用攻關并重，旨在通過高性能隱私計算、大規(guī)模數(shù)據(jù)調度、跨域可信溯源等領域的自主創(chuàng)新突破，研制一批關鍵軟硬件設備，從根本上保障國家數(shù)據(jù)主權、安全與發(fā)展利益，強化在高水平科技自立自強中的“數(shù)據(jù)支柱”作用。
三是加速培育新質生產力，賦能經濟高質量發(fā)展。《意見》深刻把握數(shù)據(jù)作為新質生產力核心要素的定位，推動數(shù)據(jù)技術與實體經濟的深度融合，特別是在人工智能、具身智能等前沿領域，賦能傳統(tǒng)產業(yè)升級，催生新產業(yè)、新模式。同時，通過系統(tǒng)性部署數(shù)據(jù)驅動的科學研究，為生物醫(yī)藥、材料科學等基礎研究提供“加速器”，彰顯了數(shù)據(jù)科技作為高質量發(fā)展底層驅動的戰(zhàn)略價值。
部署四項系統(tǒng)任務，構建高效協(xié)同實施體系
《意見》構建了從數(shù)據(jù)領域技術突破到產業(yè)生態(tài)的全鏈條、多主體、強支撐的任務體系，確保戰(zhàn)略導向能夠轉化為切實落地的發(fā)展成效。
一是貫穿全鏈數(shù)據(jù)技術攻關，破解流通核心堵點。在供給端，攻關高質量數(shù)據(jù)集構建與評測技術，解決數(shù)據(jù)“質量不高”的問題。在流通端，突破隱私保護計算、跨域溯源等技術，解決數(shù)據(jù)“流轉不暢通”的問題。在利用端，推動人工智能、多模態(tài)數(shù)據(jù)合成等技術應用，解決數(shù)據(jù)“價值挖掘不深”的問題。在安全端，面向全生命周期研制關鍵軟硬件設備，解決數(shù)據(jù)“安全防護不到位”的問題。
二是構建成果高效轉化機制，加速創(chuàng)新應用迭代?！兑庖姟穭?chuàng)新性地強調布局數(shù)據(jù)領域概念驗證、中試基地、檢驗檢測等平臺，旨在填補從“實驗室”到“大市場”之間的落地檢驗環(huán)節(jié)。通過“揭榜掛帥”機制與重大示范工程，引導技術在政務、工業(yè)、金融等真實場景中快速驗證與規(guī)?；茝V。此舉將極大縮短創(chuàng)新周期，推動數(shù)據(jù)科技從“技術成果”向“產業(yè)價值”的高效躍遷。
三是優(yōu)化創(chuàng)新主體聯(lián)合布局，構建開放合作生態(tài)。《意見》為改變創(chuàng)新力量“散而不強”的局面，著力構建國家戰(zhàn)略科技力量與市場力量協(xié)同的格局。一方面，支持國家實驗室、企業(yè)、高校、科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，攻堅“卡脖子”難題；另一方面，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，在數(shù)據(jù)等重點領域培育壯大?批科技領軍企業(yè)。通過支持開源社區(qū)發(fā)展、引導高質量數(shù)據(jù)與工具開源，形成“產學研用”深度融合、大中小企業(yè)融通發(fā)展的良性生態(tài)。
四是夯實數(shù)據(jù)基礎設施底座，健全數(shù)據(jù)標準體系。堅實的“硬基礎”與統(tǒng)一的“軟規(guī)則”是數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的前提，《意見》明確加快全國一體化算力網與數(shù)據(jù)流通利用基礎設施建設，提供高性能、易調度的算力與流通支撐。同步，強調加強數(shù)據(jù)領域關鍵技術標準體系建設，推動創(chuàng)新成果及時轉化為標準。此舉有效解決當前存在的算力孤島、標準不一等根本性障礙，掃清數(shù)據(jù)市場建設的技術性壁壘。
展望五重深遠變革，擘畫數(shù)據(jù)賦能嶄新圖景
隨著《意見》的落地實施，我國數(shù)據(jù)領域將迎來從量變到質變的跨越，產生深遠的社會經濟影響，深刻重塑國家發(fā)展格局與全球競爭態(tài)勢。
一是技術創(chuàng)新與產業(yè)生態(tài)迎來整體性躍升。根據(jù)《意見》設定的目標，至2030年，我國數(shù)據(jù)領域關鍵技術達到國際領先水平，數(shù)據(jù)科技將滲透至各行各業(yè)，成為像電力、網絡一樣的通用賦能體系，對數(shù)據(jù)要素市場形成強力支撐，其帶來的產業(yè)增值與模式創(chuàng)新將催生新興產業(yè)集群。
二是科研范式與基礎研究發(fā)生革命性演進?！皵?shù)據(jù)驅動的科學研究”協(xié)同創(chuàng)新中心的建設，標志著以數(shù)據(jù)為核心的全新科研范式的興起，有望在生命科學、能源材料、宇宙探測等基礎前沿領域催生重大原創(chuàng)突破，使我國在數(shù)據(jù)科技領域實現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”乃至“領跑”的跨越。
三是人才聚集與資本注入孵化創(chuàng)新型企業(yè)。產教融合的培養(yǎng)模式將解決當前“懂技術不懂業(yè)務、懂業(yè)務不懂數(shù)據(jù)”的人才斷層問題，優(yōu)質資本向數(shù)據(jù)領域傾斜將顯著降低企業(yè)的創(chuàng)新成本，孵化出一批具有國際競爭力的數(shù)據(jù)科技領軍企業(yè)，形成“以產聚才、以才興產、以資促創(chuàng)”的生動局面。
四是社會治理和公共服務實現(xiàn)智慧化轉型。數(shù)據(jù)科技的普及與賦能，將推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程。促進城市運行、應急管理、公共服務等領域實現(xiàn)從經驗驅動到數(shù)據(jù)驅動的深刻轉變，邁向精準治理、精細服務和前瞻性應對的新階段，全面提升社會治理效能與民眾滿意度。
五是標準制定和規(guī)則體系趨向國際化合作。通過深化國際合作、推動中國技術標準與治理方案輸出，在數(shù)據(jù)安全、算法倫理、數(shù)字貿易等全球性議題上，不斷擴大中國方案與實踐經驗的影響力，為構建公正合理的全球數(shù)字治理新秩序提供關鍵支撐，提升數(shù)據(jù)技術領域的國際話語權。
《意見》是一部立足當下、謀劃未來的關鍵政策，這不僅是對數(shù)據(jù)領域科技創(chuàng)新的一次全面動員，更是對國家競爭力核心的一次關鍵加固。政策的全面落實，必將推動數(shù)據(jù)要素潛能得到前所未有的釋放，為數(shù)字中國建設和經濟高質量發(fā)展注入強大而持久的科技動力。（作者林睿系中國電信集團數(shù)據(jù)發(fā)展中心主任）
（人民網記者許維娜 整理）
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