當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為驅(qū)動科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的重要引擎，而數(shù)據(jù)科技作為充分釋放數(shù)據(jù)價值的關(guān)鍵支撐，正成為全球主要經(jīng)濟體的戰(zhàn)略重心和優(yōu)先事項。近日，國家數(shù)據(jù)局發(fā)布《關(guān)于加強數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的實施意見》（以下簡稱《意見》），闡明了做好數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新工作的總體要求，明確了技術(shù)攻關(guān)與高水平應(yīng)用、數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育、數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)支撐等方面的實施路徑，這是貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神的實踐舉措，標(biāo)志著數(shù)據(jù)科技高質(zhì)量發(fā)展的中國路徑已進入體系化推進新階段，數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新迎來重要發(fā)展期。

明晰方向定位：聚焦價值釋放布局?jǐn)?shù)據(jù)科技創(chuàng)新工作

當(dāng)今數(shù)據(jù)技術(shù)已深度嵌入生產(chǎn)、分配、交換、消費等數(shù)字經(jīng)濟活動全過程，正將價值創(chuàng)造邏輯從“流程優(yōu)化”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，不僅使得傳統(tǒng)技術(shù)的內(nèi)涵外延不斷突破已有認(rèn)知邊界，也深刻反映了社會生產(chǎn)力發(fā)展對于傳統(tǒng)技術(shù)需求的升級。數(shù)據(jù)技術(shù)在效能目標(biāo)、應(yīng)用場景等多個方面，相較于傳統(tǒng)泛在的信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)已經(jīng)發(fā)生本質(zhì)變化，擁有專門內(nèi)核?？梢哉f，數(shù)據(jù)科技已超越其工具屬性，正日益成為重塑全球經(jīng)濟格局、構(gòu)筑國家未來競爭新優(yōu)勢的重要變量。因此，厘清數(shù)據(jù)科技的內(nèi)涵與外延，明確數(shù)據(jù)科技的核心要義與邊界，不僅是技術(shù)發(fā)展的迫切需要，更是新時期國家經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的內(nèi)在要求。

《意見》開宗明義，“數(shù)據(jù)科技是以發(fā)揮數(shù)據(jù)疊加倍增作用，釋放數(shù)據(jù)要素價值為目標(biāo)，系統(tǒng)性構(gòu)建的數(shù)據(jù)科學(xué)、技術(shù)和工程體系。”定義深度契合我國數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的技術(shù)需求，高度符合國際社會關(guān)于數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展方向的共性認(rèn)識，明晰了數(shù)據(jù)科技的定位，指明了數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的方向，為數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新支撐數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會建設(shè)，強化高水平科技自立自強提供了重要指引。

重視應(yīng)用效能：聚焦應(yīng)用導(dǎo)向促進數(shù)據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化

從定位與屬性視角看，數(shù)據(jù)科技本質(zhì)上屬于應(yīng)用型科技，服務(wù)于解決數(shù)據(jù)要素價值釋放過程中的關(guān)鍵技術(shù)問題，創(chuàng)造便捷可用、安全可靠的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，迭代發(fā)展數(shù)據(jù)處理、治理等方面的系列技術(shù)?，F(xiàn)實生產(chǎn)需求是數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的核心驅(qū)動力，實際應(yīng)用效能是數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵考核點。

《意見》以“全面構(gòu)建需求導(dǎo)向、開放協(xié)同、安全可靠的數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新與應(yīng)用生態(tài)?！弊鳛橹匾繕?biāo)要求，將“加強技術(shù)攻關(guān)”與“加強高水平應(yīng)用”并列提出，充分體現(xiàn)了應(yīng)用型科技的發(fā)展要義，重點聚焦三個主要環(huán)節(jié)：

一是關(guān)鍵數(shù)據(jù)技術(shù)攻關(guān)突破，明確數(shù)據(jù)供給、流通、利用、安全四類需求場景，旨在成體系破解數(shù)據(jù)價值釋放過程中的關(guān)鍵技術(shù)問題。同時，支持高質(zhì)量數(shù)據(jù)集構(gòu)建和評測等技術(shù)發(fā)展，以進一步為人工智能等技術(shù)創(chuàng)新打通源頭活水、提供關(guān)鍵燃料；

二是試驗驗證和規(guī)?；瘧?yīng)用，圍繞需求迫切的技術(shù)方向，針對當(dāng)前新興數(shù)據(jù)技術(shù)成果評價指標(biāo)不完善、工程應(yīng)用有差距、可靠檢驗較缺乏等問題，布局建設(shè)一批數(shù)據(jù)領(lǐng)域概念驗證、中試基地、檢驗檢測等平臺，為打通數(shù)據(jù)技術(shù)成果突破從實驗室到市場應(yīng)用的“最后一公里”提供堅實支撐，同時通過實施重大示范工程建設(shè)，為具備條件的數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新成果規(guī)?；瘧?yīng)用提供有力保障；

三是數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化，高度重視應(yīng)用場景在數(shù)據(jù)開放和強化數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用，推動數(shù)據(jù)開放與數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新深度融合，引導(dǎo)重要數(shù)據(jù)主體開放數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，以支撐關(guān)鍵技術(shù)在真實場景中的驗證；同時，結(jié)合相關(guān)工作布局，建設(shè)典型數(shù)據(jù)科技應(yīng)用示范場景，強化技術(shù)牽引，進一步健全數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制。三個主要環(huán)節(jié)的重點舉措，構(gòu)建起數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新“技術(shù)攻關(guān)—試驗驗證—推廣應(yīng)用”的完整閉環(huán)，以應(yīng)用導(dǎo)向大力促進數(shù)據(jù)科技高質(zhì)量發(fā)展。

著力生態(tài)培育：聚焦創(chuàng)新驅(qū)動深化數(shù)據(jù)科技協(xié)同力量

從技術(shù)創(chuàng)新突破視角看，當(dāng)前數(shù)據(jù)技術(shù)大多具有高復(fù)雜性、強交叉性、長鏈條性的顯著特點，單獨企業(yè)或研究機構(gòu)難以獨立完成從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)落地的全過程。全球數(shù)字經(jīng)濟競爭也不再是單一技術(shù)或產(chǎn)品的比拼，而是整個創(chuàng)新生態(tài)的韌性、活力與效率的較量。因此，加強數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新，必須培育有利于創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。從科技力量構(gòu)成視角看，隨著數(shù)據(jù)要素市場化配置深入推進，客觀要求數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)重心向復(fù)合型“產(chǎn)業(yè)競爭力導(dǎo)向”進行深刻轉(zhuǎn)變，需要充分發(fā)揮企業(yè)作為科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展的連接樞紐作用，大力構(gòu)建多方科技力量高效協(xié)同的創(chuàng)新機制。

《意見》明確，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機制，充分強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，同時大力支持民營企業(yè)承擔(dān)數(shù)據(jù)科技攻關(guān)任務(wù)，發(fā)揮民營企業(yè)優(yōu)勢。《意見》鼓勵各類創(chuàng)新主體組建創(chuàng)新聯(lián)合體，集聚產(chǎn)學(xué)研用科技力量協(xié)同攻關(guān)國家數(shù)據(jù)科技任務(wù)，聯(lián)合開展數(shù)據(jù)驅(qū)動的科學(xué)研究，共同建設(shè)以數(shù)據(jù)科技領(lǐng)域重點實驗室為代表的創(chuàng)新平臺。以上創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建路徑，有利于促進不同類型科技力量充分協(xié)作、合力攻關(guān)，有助于推動數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，滿足新時期其他眾多相關(guān)科研領(lǐng)域發(fā)展需要，契合“新型舉國體制”與“新質(zhì)生產(chǎn)力”發(fā)展的內(nèi)在要求，塑造了開放、協(xié)同、包容、可持續(xù)的數(shù)據(jù)科技發(fā)展格局，進一步為全球數(shù)據(jù)領(lǐng)域科技治理貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案。

保持政策銜接：聚焦基礎(chǔ)支撐強化數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新保障

《意見》強調(diào)夯實基礎(chǔ)支撐，特別是在設(shè)施底座、人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)支撐等方面明確了具體要求和重點任務(wù)，充分體現(xiàn)了系統(tǒng)性布局思路。在設(shè)施底座方面，銜接《國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》，進一步發(fā)揮數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施在高性能算力、數(shù)據(jù)流通利用中的關(guān)鍵作用，為數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新提供算力保障、環(huán)境保障。在人才培養(yǎng)方面，銜接《關(guān)于加強數(shù)據(jù)要素學(xué)科專業(yè)建設(shè)和數(shù)字人才隊伍建設(shè)的意見》，進一步促進數(shù)據(jù)領(lǐng)域教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，為數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新提供人才隊伍保障。在標(biāo)準(zhǔn)支撐方面，銜接《國家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，充分體現(xiàn)了數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)既是數(shù)據(jù)技術(shù)的重要組成，也是數(shù)據(jù)科技的重要保障?！兑庖姟废到y(tǒng)性強化數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的保障措施，不僅保持了相關(guān)政策文件的銜接性與連續(xù)性，還進一步為穩(wěn)定數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新預(yù)期、完善數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新體系創(chuàng)造了有利條件。

數(shù)據(jù)科技正成為全球科技與產(chǎn)業(yè)競爭高地，構(gòu)建數(shù)據(jù)科技高質(zhì)量發(fā)展的中國路徑時機成熟、條件具備、勢在必行。著眼未來，加快《意見》的落地見效迫切需要政產(chǎn)學(xué)研用各界形成合力，堅持體系布局、應(yīng)用導(dǎo)向，聚力攻堅，穩(wěn)步推動數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新發(fā)展，有效促進數(shù)據(jù)要素價值釋放，不斷為新質(zhì)生產(chǎn)力注入動力活力。（楊韜系國家信息技術(shù)安全研究中心總工程師）

（人民網(wǎng)記者許維娜 整理）

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之一：強化數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新 促進數(shù)據(jù)要素價值釋放

之二：數(shù)據(jù)要素化時代的數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新

之三：加強數(shù)據(jù)科技關(guān)鍵技術(shù)研發(fā) 支撐我國數(shù)據(jù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

之四：構(gòu)建“技術(shù)－產(chǎn)業(yè)－應(yīng)用－保障”相互促進的數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新體系

之五：面向數(shù)據(jù)要素價值釋放的數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新：現(xiàn)實挑戰(zhàn)與破局路徑