當前，數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的價值和作用日益顯現(xiàn)，特別是在推動數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字社會高質(zhì)量發(fā)展的過程中，高質(zhì)量數(shù)據(jù)的需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，數(shù)據(jù)已成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵力量。中央經(jīng)濟工作會議提出“堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能”，為我國科技自立自強指明了方向，也為推動數(shù)據(jù)要素市場建設、提升數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新和促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。在此背景下，推動數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新、釋放數(shù)據(jù)要素價值，已成為發(fā)展的必然趨勢。

加強數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的必要性

一是數(shù)據(jù)科技是驅(qū)動數(shù)字中國建設的關鍵支撐。數(shù)據(jù)科技是以發(fā)揮數(shù)據(jù)疊加倍增作用，釋放數(shù)據(jù)要素價值為目標，系統(tǒng)性構建的數(shù)據(jù)科學、技術和工程體系。當前，數(shù)據(jù)領域競爭正由單純的資源規(guī)模比拼，向以技術能力和應用水平為核心的深層次競爭轉(zhuǎn)變，數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新能力已成為影響數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵因素。隨著人工智能等前沿技術加速演進，高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的構建與評測，以及數(shù)據(jù)領域關鍵軟硬件設備的研發(fā)尤為迫切。數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新已從單一科研任務拓展為支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的重要基礎條件。傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理和利用方式難以適應數(shù)據(jù)跨領域流通和安全高效利用的新要求，亟須通過數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新，系統(tǒng)提升數(shù)據(jù)供給能力、流通效率和安全保障水平，為數(shù)據(jù)要素價值充分釋放提供堅實支撐。

二是數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新體系是數(shù)據(jù)要素價值釋放的內(nèi)在動力。推動數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新，是激發(fā)數(shù)據(jù)要素價值創(chuàng)造潛能的重要途徑。數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新具有投入周期長、協(xié)同程度高、系統(tǒng)性強等特點，離不開高水平創(chuàng)新平臺的支撐和多元主體協(xié)同參與。通過統(tǒng)籌布局重點實驗室、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新聯(lián)合體，有利于集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，提升關鍵核心技術攻關能力。良好的數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新生態(tài)，能夠有效銜接技術研發(fā)、中試驗證和場景應用，推動科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，逐步形成以技術創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)應用反哺技術進步的良性循環(huán)。這不僅有助于破解數(shù)據(jù)流通和利用過程中的安全與信任問題，也為數(shù)據(jù)要素市場化配置和價值化實現(xiàn)提供持續(xù)穩(wěn)定的創(chuàng)新動力，對推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

三是數(shù)據(jù)安全技術是數(shù)據(jù)要素市場體系建設的重要支撐。數(shù)據(jù)安全是數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新中的重要組成部分，保障數(shù)據(jù)安全不僅是技術創(chuàng)新的基礎，更是數(shù)據(jù)要素市場體系建設的重要支撐。隨著數(shù)據(jù)的規(guī)模化使用與跨域流通，數(shù)據(jù)泄露、濫用和隱私侵犯等問題日益凸顯。數(shù)據(jù)安全作為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的底線保障，貫穿數(shù)據(jù)供給、流通、利用等全過程，然而其內(nèi)在風險和防護措施在交易前往往難以被準確評估，容易導致安全隱患未被充分重視。缺乏有效的數(shù)據(jù)安全保障機制容易導致數(shù)據(jù)流通中的隱私泄露、濫用等問題，影響數(shù)據(jù)的可信流通和規(guī)?；瘧?，甚至影響到國際合作與市場信任的建立。因此，推動數(shù)據(jù)安全保障機制的建設，不僅能夠確保數(shù)據(jù)安全防護的合理投入和回報，更能夠通過價格信號引導市場注重數(shù)據(jù)的安全保障，提升數(shù)據(jù)在各個環(huán)節(jié)中的安全性，從而為數(shù)據(jù)要素市場的高效流通、科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應用以及人工智能等產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅實基礎。

數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新面臨的問題和挑戰(zhàn)

一是數(shù)據(jù)科技攻關滯后導致應用落地緩慢。盡管我國數(shù)據(jù)科技領域有進展，但技術突破滯后，尤其在數(shù)據(jù)存儲、流通、計算等核心技術上。數(shù)據(jù)隱私保護、安全性和跨域可信流通等領域仍有較大技術挑戰(zhàn)。比如，跨域數(shù)據(jù)可信共享和隱私保護計算技術上，我國尚未實現(xiàn)尖端科技自主可控核心突破，由數(shù)據(jù)驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新潛力未充分釋放。

二是數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新應用生態(tài)單一。盡管數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新應用潛力巨大，但我國數(shù)據(jù)科技的應用生態(tài)較為單一，缺乏與產(chǎn)業(yè)核心需求深度融合的場景。很多數(shù)據(jù)未能有效流通或被高效利用，數(shù)據(jù)未被充分開發(fā)和應用，無法帶來預期的經(jīng)濟和社會效益。例如，工業(yè)數(shù)據(jù)應用長期停留在可視化監(jiān)控層面，與核心工藝流程脫節(jié)，限制了工業(yè)智能分析與決策優(yōu)化算法的技術迭代，導致我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺陷入“有數(shù)據(jù)、無智能”的同質(zhì)化競爭，難以向“工藝模型庫”“AI優(yōu)化套件”等高價值層級演進，制約了制造業(yè)全要素生產(chǎn)率的實質(zhì)性提升。

三是數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新基礎設施薄弱。我國數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的基礎設施建設仍處于初步階段，尤其在數(shù)據(jù)流通與安全防護方面。缺乏完善的數(shù)據(jù)基礎設施，導致數(shù)據(jù)的流通效率低、跨地域和跨部門的數(shù)據(jù)共享困難，尤其在涉及數(shù)據(jù)隱私保護和跨域協(xié)作時，會面臨諸多挑戰(zhàn)。此外，數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用的基礎平臺建設相對薄弱，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領域，缺乏覆蓋“車－路－云”和“研－產(chǎn)－供－銷”等全鏈條、高保真、大規(guī)模數(shù)據(jù)仿真與測試平臺和實驗基地，限制了自動駕駛算法、工業(yè)智能體、數(shù)字孿生模型等復雜數(shù)據(jù)智能產(chǎn)品的快速迭代與安全驗證，削弱了相關產(chǎn)業(yè)在國際市場上的快速迭代競爭力與創(chuàng)新速度，制約了數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。

技術與政策并行推動數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新

一是加強技術攻關與高水平應用。為了促進數(shù)據(jù)科技的創(chuàng)新突破，首先要將數(shù)據(jù)科技的研發(fā)納入國家科技計劃體系，加大對數(shù)據(jù)供給、流通、利用、安全等技術的攻關力度。研發(fā)融合安全多方計算與可信執(zhí)行環(huán)境的隱私計算技術，確保數(shù)據(jù)“可用不可見”，破解“不敢共享”的安全顧慮；發(fā)展基于生成式人工智能的多模態(tài)數(shù)據(jù)合成與增強技術，高效產(chǎn)出符合質(zhì)量要求的訓練數(shù)據(jù)，緩解高質(zhì)量數(shù)據(jù)“不愿流通”導致的供給短缺；構建融合區(qū)塊鏈存證與去中心化標識符的跨域可信溯源體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)來源可查、流向可追、權責可定，治理“不易復用”的信任缺失問題。在此基礎上，通過構建國家級的技術攻關平臺和實驗基地，提供集成測試、標準互認和性能評估的公共環(huán)境，加快各項技術從實驗室原型轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定、可互操作的產(chǎn)業(yè)解決方案的速度。同時，政府應設立專項資金并優(yōu)化投入機制，重點支持隱私計算、數(shù)據(jù)合成、區(qū)塊鏈溯源等可信流通技術的底層基礎研究與共性技術突破，支持數(shù)據(jù)領域的基礎研究與應用研究，確保技術攻關的有效推進。

二是培育數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。打造健康、可持續(xù)的數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)是推動數(shù)據(jù)科技高質(zhì)量發(fā)展的核心保障。通過建設國家級科技創(chuàng)新平臺、重點實驗室、研發(fā)中心等基礎設施，構建覆蓋數(shù)據(jù)融合合規(guī)性、模型效能與場景適配度的多層次評測驗證體系，推動各方資源集聚和協(xié)同創(chuàng)新。構建深度整合算力、模型、數(shù)據(jù)、實驗四大要素的一站式云上科研平臺，并研發(fā)基于多智能體系統(tǒng)的科研全鏈路自動化閉環(huán)，以促進科學數(shù)據(jù)高效流通和開發(fā)利用。同時，通過政策激勵，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合攻關，增強整個數(shù)據(jù)科技領域的創(chuàng)新能力。特別要強化企業(yè)創(chuàng)新主體的地位，扶持數(shù)據(jù)領域的科技領軍企業(yè)，并通過“揭榜掛帥、賽馬競爭”等方式，支持科技型企業(yè)承擔重點技術任務，推動技術快速應用和產(chǎn)業(yè)升級。加速構建以數(shù)據(jù)為基礎的智能化產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)從傳統(tǒng)制造到數(shù)字經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，提升我國在全球經(jīng)濟中的競爭力。

三是夯實數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新基礎支撐?；A設施建設是數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的根基。要加快建設全國一體化算力網(wǎng)，為數(shù)據(jù)科技研發(fā)提供強有力的算力支撐。重點要推動數(shù)據(jù)流通利用基礎設施體系建設，構建數(shù)據(jù)安全防護平臺，其核心是構建基于統(tǒng)一標準要求的國家數(shù)據(jù)基礎設施參考架構，并融合可信數(shù)據(jù)空間、隱私保護計算平臺等技術設施，確?？绲赜?、跨領域的數(shù)據(jù)能夠安全、高效地流通和利用。同時，建設面向數(shù)據(jù)科技前沿的原型驗證平臺和技術試驗場，需集成覆蓋準確性、魯棒性、公平性等多維度的自動化模型評估能力，并采用人工智能數(shù)據(jù)平臺等新型存儲體系來管理海量試驗數(shù)據(jù)，為新技術、新模型提供可靠的技術支撐，確保創(chuàng)新成果能夠快速應用并促進產(chǎn)業(yè)升級。（作者姚海鵬系北京郵電大學教授 ）

（人民網(wǎng)記者許維娜 整理）

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之一：強化數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新 促進數(shù)據(jù)要素價值釋放

之二：數(shù)據(jù)要素化時代的數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新

之三：加強數(shù)據(jù)科技關鍵技術研發(fā) 支撐我國數(shù)據(jù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

之四：構建“技術－產(chǎn)業(yè)－應用－保障”相互促進的數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新體系