本報(bào)記者 劉萌

服務(wù)外包是服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分和數(shù)字貿(mào)易的重要實(shí)現(xiàn)途徑，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要作用。12月15日，商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、海關(guān)總署等六部門(mén)聯(lián)合對(duì)外發(fā)布《促進(jìn)服務(wù)外包高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）。

《行動(dòng)計(jì)劃》要求，到2030年，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包龍頭企業(yè)，建設(shè)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)明顯的服務(wù)外包集聚區(qū)，服務(wù)外包數(shù)字化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平進(jìn)一步提升，吸納就業(yè)人數(shù)顯著增長(zhǎng)。服務(wù)外包成為創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易、創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的重要組成部分。

《行動(dòng)計(jì)劃》從實(shí)施平臺(tái)載體提升行動(dòng)、實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)、實(shí)施主體培育行動(dòng)、實(shí)施市場(chǎng)開(kāi)拓行動(dòng)、實(shí)施行業(yè)規(guī)范發(fā)展行動(dòng)、實(shí)施人才培養(yǎng)行動(dòng)等六方面提出13條具體舉措。

例如，在實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》明確，支持有條件的地方建立國(guó)際認(rèn)可的數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持符合條件的中西部資源型城市發(fā)展云計(jì)算、超算、智算、人工智能等相關(guān)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，承接國(guó)內(nèi)外信息技術(shù)外包和數(shù)字服務(wù)轉(zhuǎn)移，探索資源型城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型新路徑。

在實(shí)施主體培育行動(dòng)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出加大投融資支持力度。指導(dǎo)地方政府利用現(xiàn)有資金渠道支持服務(wù)外包發(fā)展，在確保資金安全的情況下簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)程序。發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服貿(mào)基金”）撬動(dòng)作用，采用股權(quán)投資等市場(chǎng)化方式，帶動(dòng)更多社會(huì)資本投資服務(wù)外包領(lǐng)域。鼓勵(lì)股權(quán)投資基金支持科創(chuàng)型中小服務(wù)外包企業(yè)。加強(qiáng)服貿(mào)基金與地方基金的聯(lián)動(dòng)，通過(guò)聯(lián)合設(shè)立子基金或?qū)Φ胤交鸪鲑Y等方式，按市場(chǎng)化原則對(duì)符合條件的服務(wù)外包企業(yè)給予支持。支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適應(yīng)服務(wù)外包發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)服務(wù)外包企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、訂單質(zhì)押融資的政策覆蓋面。