原標(biāo)題：多地專項(xiàng)債“自審自發(fā)”改革試點(diǎn)落地 發(fā)行節(jié)奏有望加快

《證券日?qǐng)?bào)》記者日前從深圳市財(cái)政局獲悉，深圳專項(xiàng)債“自審自發(fā)”改革試點(diǎn)于近日成功落地，首輪發(fā)行新增專項(xiàng)債規(guī)模達(dá)76.76億元，平均利率保持全國(guó)最低，資金廣泛投向民生、產(chǎn)業(yè)、新基建等領(lǐng)域。

此前，地方上報(bào)的專項(xiàng)債項(xiàng)目，需要經(jīng)過(guò)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合審核通過(guò)后才能發(fā)行相應(yīng)債券。不過(guò)，去年12月份國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）明確提出，開(kāi)展專項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)。下放專項(xiàng)債券項(xiàng)目審核權(quán)限，選擇部分管理基礎(chǔ)好的省份以及承擔(dān)國(guó)家重大戰(zhàn)略的地區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)，支持經(jīng)濟(jì)大省發(fā)揮挑大梁作用。

根據(jù)《意見(jiàn)》，試點(diǎn)地區(qū)包括北京市、上海市、江蘇省、浙江?。ê瑢幉ㄊ校不帐?、福建省（含廈門(mén)市）、山東省（含青島市）、湖南省、廣東?。ê钲谑校?、四川省，以及河北雄安新區(qū)。試點(diǎn)地區(qū)滾動(dòng)組織篩選形成本地區(qū)項(xiàng)目清單，報(bào)經(jīng)省級(jí)政府審核批準(zhǔn)后不再報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部審核，可立即組織發(fā)行專項(xiàng)債券，項(xiàng)目清單同步報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部備案。

“‘自審自發(fā)’機(jī)制減少了審批流程，將提高試點(diǎn)省區(qū)專項(xiàng)債券的融資效率。”中國(guó)銀行研究院主管級(jí)高級(jí)研究員楊娟對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

除深圳外，今年2月27日，廈門(mén)市成功發(fā)行2025年第一批地方政府專項(xiàng)債券166.15億元，標(biāo)志著廈門(mén)市開(kāi)展專項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。據(jù)悉，此次發(fā)行的166.15億元專項(xiàng)債券涵蓋產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、社會(huì)事業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造等領(lǐng)域共64個(gè)項(xiàng)目。

另外，3月份，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省推進(jìn)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)實(shí)施方案》。這也是試點(diǎn)地區(qū)中首份詳細(xì)披露的“自審自發(fā)”試點(diǎn)實(shí)施方案。

東方金誠(chéng)研究發(fā)展部執(zhí)行總監(jiān)馮琳在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，今年以來(lái)，各地“自審自發(fā)”陸續(xù)落地，提高了專項(xiàng)債項(xiàng)目的申報(bào)和審核效率，同時(shí)，“自審自發(fā)”有利于試點(diǎn)省份自主靈活安排專項(xiàng)債資金使用，也有利于專項(xiàng)債發(fā)行和使用效率提升，帶動(dòng)專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏加快。

馮琳認(rèn)為，隨著“自審自發(fā)”改革試點(diǎn)的不斷推進(jìn)，加之當(dāng)前財(cái)政政策加力擴(kuò)內(nèi)需的必要性加大，預(yù)計(jì)4月份起新增專項(xiàng)債發(fā)行將逐步提速，二季度發(fā)行量有望達(dá)到1.5萬(wàn)億元左右，比一季度增加逾5000億元。