人民網(wǎng)北京3月31日電 （記者黃盛）證監(jiān)會在3月28日發(fā)布了關于修改《證券發(fā)行與承銷管理辦法》的決定，同日，滬深交易所修訂發(fā)布了首發(fā)承銷細則及再融資承銷細則，以不斷優(yōu)化資本市場投資生態(tài)。

修訂多項業(yè)務規(guī)則和業(yè)務指南

滬深交易所分別發(fā)布了《關于修改部分業(yè)務規(guī)則和業(yè)務指南的通知》，共對48項業(yè)務規(guī)則和業(yè)務指南進行修改并自發(fā)布之日起施行。

具體來看，深交所對《深圳證券交易所上市公司股東大會網(wǎng)絡投票實施細則》等21項業(yè)務規(guī)則和《深圳證券交易所證券交易業(yè)務指南第1號——投資者適當性管理》等4項業(yè)務指南進行修改。上交所對《上海證券交易所證券發(fā)行與承銷規(guī)則適用指引第1號——證券上市公告書內容與格式》等23項業(yè)務規(guī)則和業(yè)務指南的部分條款予以修改。

此外，滬深交易所當日還分別對“首次公開發(fā)行股票網(wǎng)下發(fā)行實施細則”等5項業(yè)務規(guī)則的部分條款予以修改并重新發(fā)布。

為進一步提升會員監(jiān)管質效，結合近年監(jiān)管實踐，深交所還對《深圳證券交易所會員管理業(yè)務指引第2號——會員違規(guī)行為監(jiān)管》進行了修訂。其中，增補保薦等業(yè)務違規(guī)認定情形，將存在較大業(yè)務風險隱患的會員違規(guī)行為納入量罰情形；將會員違規(guī)行為發(fā)生次數(shù)多、頻率高或者持續(xù)時間長等作為加重情形，強化監(jiān)管震懾。此外，還強化自律監(jiān)管與行政監(jiān)管協(xié)同，銜接證監(jiān)會《證券公司分類監(jiān)管規(guī)定》，明確交易所對會員采取書面警示等自律監(jiān)管措施或者紀律處分的，將報送證監(jiān)會納入證券公司分類評價范圍。

鼓勵銀行理財、保險資管入市

為深入貫徹落實《關于推動中長期資金入市工作的實施方案》，滬深交易所分別修訂發(fā)布了“首次公開發(fā)行證券發(fā)行與承銷業(yè)務實施細則”“上市公司證券發(fā)行與承銷業(yè)務實施細則”。

參與新股申購方面，深交所新增理財公司作為網(wǎng)下投資者，將銀行理財產(chǎn)品和保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品納入A類配售對象范疇，明確銀行理財產(chǎn)品、保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品與公募基金、養(yǎng)老金、社?；鸬纫恢?，享有優(yōu)先配售，且配售比例不低于其他投資者。

上交所明確，給予銀行理財產(chǎn)品、保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品與公募基金同等政策待遇；增加理財公司作為網(wǎng)下機構投資者，支持銀行理財產(chǎn)品參與網(wǎng)下詢價。同時，在公募基金等6類網(wǎng)下優(yōu)先配售對象的基礎上，新增銀行理財產(chǎn)品、保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品。

同時，上交所調整未盈利企業(yè)發(fā)行網(wǎng)下限售安排，提高有長期持股意愿投資者的配售比例，按照不同發(fā)行規(guī)模進一步細化未盈利企業(yè)網(wǎng)下限售比例安排。同時，明確未盈利企業(yè)可以采用約定限售方式，對網(wǎng)下發(fā)行證券設定不同檔位的限售比例或限售期。

報價方面，公募基金、社?；?、養(yǎng)老金、年金基金、銀行理財產(chǎn)品、保險資金、保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品和合格境外投資者資金可以自主申購不同限售檔位的證券，其他投資者按照最低限售檔位自主申購。