最近一段時間，關(guān)于“澳大利亞立法禁止不滿16周歲的未成年人使用社交媒體”的新聞引起了社會廣泛關(guān)注，一時間眾說紛紜，也有聲音建議我國效仿立法。很多家長認為把未成年人與社交媒體隔開孩子就安全了，他們不會受到網(wǎng)絡(luò)誘惑，不會遇到負面影響。那么，這一法律規(guī)定在中國是否適用呢？當人類進入數(shù)智時代，如何面對未成年人使用社交媒體這一問題需要我們進行再思考。
中國未成年網(wǎng)民是一個巨大群體。2024年11月烏鎮(zhèn)的互聯(lián)網(wǎng)大會上，共青團中央發(fā)布了《第六次中國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況調(diào)查報告》(簡稱“《報告》”)。數(shù)據(jù)顯示，我國未成年人網(wǎng)民已經(jīng)達到了1.96億，互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)達到97.3%，可以說幾乎到了“無人不網(wǎng)”的地步。未成年人的社交、學(xué)習(xí)、娛樂、消費等，都與社交媒體分不開。因此，禁止未成年人使用社交媒體，約等于禁止他們上網(wǎng)，禁止他們享受數(shù)字時代的生活。那么，這么大的一個未成年網(wǎng)民群體，如何管理他們的社交媒體使用，需要作為互聯(lián)網(wǎng)大國的中國做出探索和創(chuàng)新，找到適合本土未成年人發(fā)展的“中國方案”。
禁止16周歲以下的未成年人使用社交媒體，看起來是一個剛性的治理措施，但實際上是陷入了疏與堵二元對立的思維定勢。不可否認，未成年人使用社交媒體的確有遇到風(fēng)險的可能，如使用時間過長、遇到不良內(nèi)容、個人信息泄露等問題，但是我們不能因噎廢食，把未成年人隔離于網(wǎng)絡(luò)之外。我們曾多次對未成年人使用短視頻等社交媒體、玩網(wǎng)絡(luò)游戲、看網(wǎng)絡(luò)小說、在線閱讀等各種互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的使用行為進行研究，結(jié)果未成年人使用各類互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品出現(xiàn)行為問題幾乎有著類似特征，如學(xué)習(xí)負擔(dān)重、心理壓力大、親子關(guān)系差、家庭養(yǎng)育方式不民主等。當我們面對一個個出現(xiàn)問題的真實少年時，發(fā)現(xiàn)每個問題少年背后都有一個問題家庭，或存在成長困境。因此，要引導(dǎo)未成年人合理使用社交媒體，需要重點關(guān)注上述深層次問題，要在保護與限制、堵與疏之間做好平衡，不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。
社交媒體等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品也給未成年人帶來很多積極影響。例如，《報告》顯示，未成年網(wǎng)民利用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)的比例超過九成，三成多未成年網(wǎng)民認為上網(wǎng)對學(xué)習(xí)產(chǎn)生了積極影響。中國青少年研究中心對全國東中西部及東北部6省近7000名未成年人的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，未成年人認為使用短視頻等社交媒體使他們減壓放松的比例超過七成，認為使他們豐富知識的比例近六成，認為對學(xué)習(xí)幫助大的比例超過半數(shù)。對全國8省(市、自治區(qū))16市(區(qū)/盟)10000多名未成年人的調(diào)查顯示，有近七成認為社交媒體有利于拓寬知識面，近六成認為可視化的學(xué)習(xí)方式很有趣、可以看到專家或權(quán)威的講解。
未成年人的問題必須聽取未成年人意見。聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》明確規(guī)定涉及到與未成年人有關(guān)的問題，未成年人“必須享有發(fā)言權(quán)，他們的聲音也必須獲得傾聽”，并在2021年補充強調(diào)在制定與數(shù)字環(huán)境有關(guān)的兒童權(quán)利的立法、政策、方案以及開發(fā)服務(wù)和培訓(xùn)時要“讓所有兒童參與進來，傾聽他們的需要，并對他們的意見予以適當重視”。我國的《未成年人保護法》也明確規(guī)定要堅持最有利于未成年人的原則，聽取未成年人意見，并且指出“國家鼓勵和支持有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的創(chuàng)作與傳播，鼓勵和支持專門以未成年人為服務(wù)對象、適合未成年人身心健康特點的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的研發(fā)、生產(chǎn)和使用”
那么，我們就來看看未成年人的意見吧？在全國各級網(wǎng)信、公安、工信、市場監(jiān)管等政府部門的指導(dǎo)和支持下，由全國135家網(wǎng)絡(luò)社會組織共同發(fā)起的“網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿意度”調(diào)查活動顯示，對于“限制使用時長”“限制瀏覽不適宜網(wǎng)站”“父母對子女上網(wǎng)進行監(jiān)督”“學(xué)校進行宣傳并采取適當措施”“限制未成年人開設(shè)網(wǎng)絡(luò)賬戶”等管理未成年人上網(wǎng)的措施，未成年人對大多數(shù)措施的認可度與成年人基本一致，但是對“限制未成年人開設(shè)網(wǎng)絡(luò)賬戶”這一措施，未成年人接受度較低，表示贊同的比例僅三成。這說明未成年人希望享有接觸互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體的權(quán)利，渴望有權(quán)利享受數(shù)字時代帶來的樂趣和發(fā)展紅利。數(shù)據(jù)還顯示，未成年人比成年人的認可率低兩成以上，這說明成年人更想用“堵”的思維來治理未成年人使用互聯(lián)網(wǎng)，這是忽視未成年人權(quán)利和發(fā)展需求的表現(xiàn)，也是成年人面對新技術(shù)產(chǎn)生“本領(lǐng)恐慌”的表現(xiàn)。
守護未成年人健康用網(wǎng)，我們應(yīng)結(jié)合中國國情和數(shù)智時代特征，用系統(tǒng)化思維去看待未成年人使用社交媒體的管理問題，創(chuàng)新中國特色的治理范式。成長于人工智能時代的未成年人，是科技強國建設(shè)的未來生力軍，我們沒有理由把未成年人與信息技術(shù)、科技發(fā)展、數(shù)字產(chǎn)品、社交媒體等割裂開來。這種隔離并不能真正解決未成年人使用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的問題。近些年來，中國在未成年人使用社交媒體的治理上已經(jīng)做出很多嘗試與創(chuàng)新。如升級未成年人模式、加強網(wǎng)絡(luò)治理、壓實各方責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育等，取得了很大成效。但是在人工智能時代，我們還需進一步做出范式創(chuàng)新。
既然產(chǎn)生問題的原因是多方面的，治理措施也應(yīng)多方共治、多措并舉、剛?cè)岵?，家庭、學(xué)校、政府、平臺、社會等各方應(yīng)形成一個“護聯(lián)體”，共同打好“組合拳”。家庭要給孩子健康的成長環(huán)境和情感支持，豐富孩子的線下生活，確立社交媒體使用規(guī)矩，養(yǎng)成良好使用習(xí)慣；學(xué)校要減輕學(xué)習(xí)負擔(dān)、加強數(shù)字素養(yǎng)教育，為未成年人的數(shù)字生活賦權(quán)、賦能；政府要進一步完善和細化法律法規(guī)，加強網(wǎng)絡(luò)治理與監(jiān)督；平臺要履行社會責(zé)任、推送研發(fā)適合未成年人的內(nèi)容和產(chǎn)品；社會要為未成年人營造兒童友好的氛圍、形成全社會關(guān)愛未成年人的理念。在人工智能時代，更要發(fā)揮AI的優(yōu)勢，如提供兒童友好型AI大模型、用AI分析未成年人數(shù)字行為、管理手機使用等。只有各方共同打好“組合拳”，才能共同守護成長、守護明天。
(孫宏艷，中國青少年研究中心研究員，共青團中央中特中心特約研究員)
來源：中國網(wǎng)