特朗普政府無(wú)視作為世界貿(mào)易組織(以下簡(jiǎn)稱世貿(mào)組織)規(guī)則基石的最惠國(guó)待遇原則，依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》等美國(guó)國(guó)內(nèi)法，對(duì)中國(guó)出口美國(guó)商品加征10%關(guān)稅，是典型的單邊主義行為，是對(duì)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序的公然踐踏，嚴(yán)重破壞多邊主義和國(guó)際法治。
多邊主義是二戰(zhàn)以來(lái)具有基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性的制度安排和價(jià)值理念，具有重大的進(jìn)步意義，促進(jìn)了世界的和平、穩(wěn)定、發(fā)展、繁榮，增進(jìn)了全人類的共同福祉。聯(lián)合國(guó)、世貿(mào)組織、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等多邊機(jī)構(gòu)，是多邊主義的代表性實(shí)踐和基礎(chǔ)性平臺(tái)，也是當(dāng)今多邊體系的中堅(jiān)。對(duì)待既有國(guó)際制度和規(guī)則的立場(chǎng)和態(tài)度，是多邊主義區(qū)別于單邊主義的一個(gè)核心特征。 多邊主義強(qiáng)調(diào)，無(wú)論個(gè)別國(guó)家有何特定考量，都應(yīng)讓一國(guó)利益和意志服從于國(guó)際制度和規(guī)則所體現(xiàn)的國(guó)際社會(huì)共同利益和意志。相反，單邊主義傾向于強(qiáng)調(diào)一國(guó)及其國(guó)內(nèi)法的特殊性和優(yōu)先性，要求特殊利益得到保障、國(guó)內(nèi)規(guī)則優(yōu)先適用，乃至對(duì)國(guó)際規(guī)則采取“合則用，不合則棄”的機(jī)會(huì)主義態(tài)度。對(duì)于國(guó)際社會(huì)整體而言，多邊主義和單邊主義分別代表著值得追求和應(yīng)予摒棄的兩種價(jià)值目標(biāo)。
多邊主義與國(guó)際法治相伴相生、相輔相成。國(guó)際法是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)最主要和最重要的行為準(zhǔn)則，也是國(guó)際社會(huì)通用的話語(yǔ)體系，其基本原則更是全人類的價(jià)值共識(shí)。國(guó)際法在國(guó)際法治的建設(shè)和實(shí)現(xiàn)過(guò)程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用，國(guó)際法治意味著國(guó)際法應(yīng)當(dāng)指引國(guó)家的行為，是國(guó)家行使權(quán)力的最終裁決者，國(guó)家必須遵守國(guó)際法的規(guī)定。這也正是我們強(qiáng)調(diào)維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序的原因所在。
“大國(guó)要有大國(guó)的樣子”，大國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)負(fù)有特殊義務(wù)、承擔(dān)特殊責(zé)任，理應(yīng)以身作則維護(hù)多邊主義、捍衛(wèi)國(guó)際法治，而不是相反。世貿(mào)組織是踐行多邊主義的重要平臺(tái)，世貿(mào)組織規(guī)則體系是國(guó)際法的重要組成部分和國(guó)際法治發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。美國(guó)作為二戰(zhàn)后多邊體系的主要締造者、世貿(mào)組織創(chuàng)始成員國(guó)和當(dāng)今世界惟一超級(jí)大國(guó)，本應(yīng)是遵守世貿(mào)組織規(guī)則、維護(hù)多邊機(jī)構(gòu)權(quán)威的典范，但其當(dāng)下的所作所為卻是完全背道而馳。特朗普政府無(wú)視世貿(mào)組織最惠國(guó)待遇原則，肆意對(duì)中國(guó)商品加征10%關(guān)稅，同其上任伊始就再次悍然退出聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)和氣候變化《巴黎協(xié)定》一樣，都是赤裸裸的單邊主義行為，是對(duì)多邊主義和國(guó)際法治的嚴(yán)重破壞和公然踐踏。
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)正處于復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)期，“同球共濟(jì)”是惟一出路，踐行多邊主義、捍衛(wèi)國(guó)際法治的重要性空前突顯。世界各國(guó)特別是真正負(fù)責(zé)任的大國(guó)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平等協(xié)商、互利共贏的原則，通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決爭(zhēng)端分歧，共同維護(hù)國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序的穩(wěn)定。惟有如此，才能真正推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，促進(jìn)人類社會(huì)的共同繁榮。
(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院教授 廖凡)