本報(bào)記者 杜雨萌
“2025年，‘兩新’（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）政策會(huì)增加資金規(guī)模、擴(kuò)大覆蓋范圍、優(yōu)化實(shí)施方式、放大撬動(dòng)作用，我們將會(huì)同有關(guān)部門通過實(shí)際行動(dòng)讓人民群眾和更多的企業(yè)了解政策、享受政策。”1月3日，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕在國新辦舉行的“中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會(huì)上表示。
加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”工作
去年以來，“兩新”工作對擴(kuò)大有效投資、提振居民消費(fèi)、加快綠色轉(zhuǎn)型的綜合效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。
據(jù)趙辰昕介紹，2024年安排3000億元超長期特別國債支持“兩新”，2024年前11個(gè)月，全國設(shè)備工器具購置投資同比增長15.8%，對全部投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到65.3%。在以舊換新活動(dòng)中，超過60%的消費(fèi)者選擇購買新能源汽車，推動(dòng)新能源乘用車國內(nèi)市場滲透率連續(xù)6個(gè)月超過50%。
會(huì)上，國家發(fā)展改革委副秘書長袁達(dá)透露，今年，將大幅增加超長期特別國債資金規(guī)模，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”工作。
一是擴(kuò)大范圍。將設(shè)備更新支持范圍擴(kuò)大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。實(shí)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼，對個(gè)人消費(fèi)者購買手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。
二是提升標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步提高新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加大家裝消費(fèi)品換新的支持力度。
三是完善機(jī)制。進(jìn)一步簡化設(shè)備更新審批流程，提高經(jīng)營主體設(shè)備更新的便利度。優(yōu)化消費(fèi)品以舊換新的資金分配，向去年工作成效較好的地區(qū)傾斜；降低企業(yè)墊資和經(jīng)營壓力，簡化補(bǔ)貼流程，及時(shí)高效兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金；規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管等，持續(xù)提高政策效果。
“我們將盡快公布今年加力擴(kuò)圍實(shí)施‘兩新’政策的具體方案，指導(dǎo)各地及時(shí)做好相關(guān)支持政策跨年度順暢銜接和平穩(wěn)有序過渡，力爭取得更大實(shí)效。”袁達(dá)說。
圍繞加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明指出，將“一視同仁支持線上、線下渠道，不同所有制、不同注冊地企業(yè)參與以舊換新”。
更大力度支持‘兩重’建設(shè)
除“兩新”政策外，對于同樣備受關(guān)注的“兩重”（國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）建設(shè)，國家發(fā)展改革委提供的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，2024年7000億元超長期特別國債支持的項(xiàng)目已基本全部開工、完成投資超過1.2萬億元，2025年約1000億元項(xiàng)目清單也已提前下達(dá)。
“今年，將增加發(fā)行超長期特別國債，更大力度支持‘兩重’建設(shè)。”袁達(dá)表示，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，從三方面加力推進(jìn)：一是加大建設(shè)力度；二是加強(qiáng)軟硬結(jié)合；三是加快工作進(jìn)度，在去年提前下達(dá)今年約1000億元項(xiàng)目清單的基礎(chǔ)上，近期將再下達(dá)一批項(xiàng)目清單，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。
談及2025年宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)力方向，袁達(dá)表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，實(shí)施好更加積極有為的宏觀政策，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)政策一致性，加快政策傳導(dǎo)落地，更快更充分地釋放政策效能。重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作。
一是全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提高投資效益，更大力度支持“兩重”建設(shè)，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策。
二是推進(jìn)標(biāo)志性改革舉措落地見效。制定實(shí)施全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，推動(dòng)出臺(tái)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。
三是擴(kuò)大高水平對外開放。有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)，著力穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。
四是推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，積極化解一些行業(yè)供大于求的階段性矛盾，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，大力培育壯大未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。
五是加大保障和改善民生力度。更大力度穩(wěn)就業(yè)、促增收，提高社會(huì)保障水平，增加公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策。
六是有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，繼續(xù)提振資本市場，穩(wěn)妥處置地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)強(qiáng)化糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和數(shù)據(jù)等領(lǐng)域安全能力建設(shè)。