疫情散發(fā)的情況下，跟民眾錢(qián)包關(guān)聯(lián)密切的個(gè)人所得稅(下稱(chēng)個(gè)稅)收入大跌引起關(guān)注。有觀(guān)點(diǎn)猜測(cè)，3月份個(gè)稅收入大幅下滑，是因?yàn)橐咔闆_擊下，老百姓收入大幅萎縮。此觀(guān)點(diǎn)看似符合邏輯，但并非真實(shí)原因。
根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，在前兩個(gè)月全國(guó)個(gè)稅收入大幅增長(zhǎng)(46.8%)后，3月份個(gè)稅收入為602億元，同比下降約51.3%。不過(guò)整個(gè)一季度，個(gè)稅收入4645億元，同比增長(zhǎng)16.5%，與其他稅種相比保持較高增速。
中國(guó)政法大學(xué)施正文教授告訴第一財(cái)經(jīng)，今年春節(jié)早于去年，個(gè)人年終獎(jiǎng)、分紅等發(fā)放時(shí)間早于去年，這部分個(gè)人收入繳納個(gè)稅收入集中在2月份入庫(kù)，因此前兩個(gè)月個(gè)稅收入大增。而去年年終獎(jiǎng)、分紅個(gè)稅收入集中在3月份入庫(kù)，因此在高基數(shù)下，今年3月份個(gè)稅收入大幅下滑。這是3月份個(gè)稅收入大幅下滑最主要原因。
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院稅務(wù)專(zhuān)業(yè)學(xué)位行業(yè)導(dǎo)師汪蔚青告訴第一財(cái)經(jīng)，有人將3月份個(gè)稅收入大幅下滑主因歸結(jié)于疫情的沖擊，這種說(shuō)法并不準(zhǔn)確。今年春節(jié)假期是從1月31日開(kāi)始，企業(yè)一般會(huì)在1月份發(fā)放年終獎(jiǎng)、雙薪或分紅等，在2月份申報(bào)繳納個(gè)稅，這筆個(gè)稅收入也會(huì)在2月份入國(guó)庫(kù)。而去年春節(jié)是從2月11日開(kāi)始，大部分單位會(huì)在2月初發(fā)放年終獎(jiǎng)、分紅等，在3月份申報(bào)繳納個(gè)稅，這筆收入在3月入國(guó)庫(kù)。因此受春節(jié)假期因素的影響，個(gè)稅錯(cuò)月入庫(kù)就導(dǎo)致前兩個(gè)月收入大增，而3月收入大降。
企業(yè)發(fā)放給員工的年終獎(jiǎng)、分紅等需要繳納個(gè)稅，由于這部分收入較高，相應(yīng)個(gè)稅收入規(guī)模也相對(duì)較大。事實(shí)上，每年春節(jié)假期時(shí)間不同，客觀(guān)上導(dǎo)致年終獎(jiǎng)等個(gè)稅收入月度波動(dòng)較大，這從過(guò)去十年的3月份個(gè)稅收入增長(zhǎng)波動(dòng)區(qū)間可以看出。比如2018年3月份，個(gè)稅收入同比增長(zhǎng)高達(dá)82.2%。
汪蔚青表示， 3月份個(gè)稅財(cái)政收入其實(shí)反映的是個(gè)人2月份收入繳稅情況，2月份國(guó)內(nèi)疫情還相對(duì)比較穩(wěn)定，因此疫情沖擊影響居民收入并不明顯，不能將疫情因素作為3月份個(gè)稅收入大幅下降的主要原因。
有人認(rèn)為，3月份個(gè)稅收入大幅下降的原因之一，是3月份啟動(dòng)的個(gè)稅匯算導(dǎo)致退稅。
汪蔚青解釋?zhuān)?月份個(gè)稅收入下降跟退稅也沒(méi)有任何關(guān)系。我國(guó)財(cái)政是收支兩條線(xiàn)的，退稅反映的是在支出端，跟收入多少?zèng)]關(guān)系，不影響收入。這就好比一個(gè)人收入1萬(wàn)元，生活等各類(lèi)支出為1萬(wàn)元，不能簡(jiǎn)單地將收支相抵后，說(shuō)這個(gè)人收入為零元。
施正文表示，個(gè)稅收入比較時(shí)間越短，波動(dòng)幅度越大，因此按月份來(lái)比較個(gè)稅增長(zhǎng)情況，并不能全面真實(shí)地反映居民實(shí)際收入變化情況。僅憑3月單月個(gè)稅收入大幅下降，就簡(jiǎn)單認(rèn)定經(jīng)濟(jì)下行壓力下，居民收入大幅縮水，并不不科學(xué)也不正確。
今年一季度個(gè)稅收入同比增長(zhǎng)16.5%，這明顯高于同比全國(guó)稅收收入增速(7.7%)。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)用袷杖朐鲩L(zhǎng)帶動(dòng)外，個(gè)稅增長(zhǎng)還與股權(quán)等財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和股息紅利收入增長(zhǎng)有關(guān)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國(guó)居民人均可支配收入10345元，比上年名義增長(zhǎng)6.3%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)5.1%。
施正文表示，個(gè)稅3月收入大降依然值得引起重視，雖然疫情沖擊不是影響主因，但3月份后疫情多點(diǎn)散發(fā)，在部分城市封控舉措下，部分居民隔離在家，暫停了工作，工資或者各類(lèi)津貼收入會(huì)受到影響，相應(yīng)個(gè)稅收入也會(huì)受到?jīng)_擊。
一位在東部沿海城市工作的劉女士告訴第一財(cái)經(jīng)，受當(dāng)?shù)匾咔橛绊懀?月中旬她居家隔離，公司收入大幅下滑，因此公司管理層工資打7折，部分員工被裁，現(xiàn)有的員工沒(méi)有降低工資，但各類(lèi)補(bǔ)貼暫停，實(shí)際收入下降5%~10%。目前居家按休年假方式來(lái)處理，假期用完就算請(qǐng)事假來(lái)相應(yīng)扣減工資，未來(lái)實(shí)際也會(huì)導(dǎo)致收入下降。
面對(duì)當(dāng)前疫情沖擊下，企業(yè)尤其是中小微企業(yè)面臨困難增加，近期國(guó)務(wù)院出臺(tái)一攬子政策為企業(yè)紓困。
比如，國(guó)務(wù)院要求，確保6月30日前全部退還小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和符合條件的中型企業(yè)存量留抵稅額。1.5萬(wàn)億元增值稅留抵退稅加速，將可以緩解部分企業(yè)資金壓力。而近期針對(duì)物流、企業(yè)復(fù)工等作出的部署加快落實(shí)，也能在一定程度上緩解企業(yè)困難。
今年個(gè)稅改革也繼續(xù)推進(jìn)，以減輕個(gè)人負(fù)擔(dān)，這在一定程度上會(huì)造成個(gè)稅減收。
今年繼續(xù)延續(xù)了年終獎(jiǎng)個(gè)稅單獨(dú)計(jì)稅優(yōu)惠政策，這緩解了中低收入群體壓力。另外，今年起，中國(guó)引入第七項(xiàng)嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，符合條件的父母可以享受每個(gè)孩子每個(gè)月最高1000元個(gè)稅扣除額，這減輕了父母撫養(yǎng)子女負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)生育，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
當(dāng)然另一方面，針對(duì)高收入、高凈值人群的個(gè)稅征管繼續(xù)強(qiáng)化，這在一定程度上會(huì)增加個(gè)稅收入，維護(hù)國(guó)家稅收安全。
比如，今年稅務(wù)部查實(shí)明星鄧倫偷逃稅，最終追繳稅款、加收滯納金并處罰款，共計(jì)1.06億元。財(cái)稅部門(mén)此前還發(fā)文明確，今年起對(duì)持有股權(quán)、股票、合伙企業(yè)財(cái)產(chǎn)份額等權(quán)益性投資的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，一律適用查賬征收方式計(jì)征個(gè)人所得稅。此舉旨在打擊部分借核定征稅方式偷逃稅行為，強(qiáng)化個(gè)稅征管。
個(gè)稅為中央與地方共享稅種，兩者分成比例為60：40。根據(jù)2022年中央財(cái)政預(yù)算，今年中央財(cái)政預(yù)計(jì)全年個(gè)稅收入為9250億元，同比增長(zhǎng)10.2%，這高于全年中央稅收收入增幅(4.6%)。