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央企改革頂層設(shè)計方案出臺臨近 或推出第二批名單

2015-03-11 17:04:35

來源:騰訊財經(jīng)

   “我們認(rèn)為,央企改革將成為2015年國企改革主題的重點方向。在國企改革頂層方案制定出臺的同時,料央企改革將沿著‘競爭性行業(yè)-非競爭性行業(yè)’以及‘具有一定改革經(jīng)驗-不具備改革經(jīng)驗’兩條路徑展開。“國泰君安喬永遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào)。

 
  國企改革之路已行至深水期。
 
  3月7日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任穆虹表態(tài)稱,國務(wù)院已為此專門成立國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組,由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志親自掛帥。值得一提的是,這也是中國官方首次公開確認(rèn)成立國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組。
 
  “國企改革的頂層設(shè)計方案經(jīng)過數(shù)輪討論和修改,有望在兩會后出臺,國企改革混改門檻將進(jìn)一步放寬,競爭性領(lǐng)域所有制資本參與的股權(quán)比例限制也將進(jìn)一步放寬。”國泰君安分析師喬永遠(yuǎn)稱,“頂層設(shè)計方案公布之后,央企改革可能全面鋪開,其中首批改革試點將首先受益。”
 
  而截至目前,中央層面的國企改革頂層設(shè)計方案除個別部分外已接近達(dá)成共識。各部委進(jìn)行了數(shù)十次調(diào)研。同時,“四項改革”央企試點方案也編制完成。
 
  此外,地方財稅體系重構(gòu),亦將促使地方政府以更大熱情投入到國企改革中。此前,二十多個省市地方政府發(fā)布改革指導(dǎo)政策或開始了改革試點。
 
  央企改革兩條路徑
 
  據(jù)機(jī)構(gòu)判斷,“1+N”的方案非常有可能在兩會窗口期公布,同時,央企第一批試點的六大集團(tuán)改革方案和央企第二批名單也大概率會被推出。
 
  “我們認(rèn)為,央企改革將成為2015年國企改革主題的重點方向。在國企改革頂層方案制定出臺的同時,料央企改革將沿著‘競爭性行業(yè)-非競爭性行業(yè)’以及‘具有一定改革經(jīng)驗-不具備改革經(jīng)驗’兩條路徑展開。”喬永遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào)。
 
  在競爭性行業(yè)中,具有先進(jìn)改革經(jīng)驗的央企集團(tuán)將成為改革先鋒。2014年國資委[微博]公布了一批央企改革試點企業(yè),2015年2月5日和2月6日,央企改革試點中的國藥集團(tuán)和中國建材集團(tuán)相繼宣告混合所有制改革試點得到落實。
 
  據(jù)喬永遠(yuǎn)預(yù)測,混合所有制仍是本輪國企改革的首要內(nèi)容。在保障國資控制力的基礎(chǔ)上,對集團(tuán)公司和子公司下放更多的經(jīng)營自主權(quán)將是混合所有制改革的主要方向。
 
  在試點央企中,對于已經(jīng)實現(xiàn)所有制改革的國企,股權(quán)會進(jìn)一步多元化。非國有股占比會提高,國有股占比會下降。對于子公司和分公司沒有進(jìn)行混合所有制改革的,下一步會進(jìn)行改革。
 
  至于沒有在試點名單中的企業(yè),很多企業(yè)也在做相關(guān)方案。不排除有一些母公司,甚至是國有獨資的母公司也會進(jìn)行混合所有制的改革。
 
  “伴隨著混合所有制的推進(jìn),集團(tuán)公司在引進(jìn)其他投資者的同時,將會尋求進(jìn)一步增強(qiáng)對子公司的控制力,也會出現(xiàn)對實行混合所有制的子公司和分公司施行和過去完全不同的新激勵制度。”喬永遠(yuǎn)稱。“屆時,國企層面會有更多的整體上市和資產(chǎn)注入。
 
  截至目前,在6家試點央企中,國投集團(tuán)旗下國投新集煤炭業(yè)務(wù)近兩年持續(xù)虧損,而國投集團(tuán)本身盈利120億左右,剔除國投電力盈利仍有30多億利潤。
 
  就國投新集而言,公司正面臨持續(xù)虧損,被ST,甚至被退市的風(fēng)險。因此,國投新集作為國投集團(tuán)煤炭、電力兩大主業(yè)之一的重要上市平臺,國投集團(tuán)很可能在進(jìn)行國企改革的同時改善國投新集盈利情況。

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