能動司法，積極探索訴前調解工作新思路。為努力從源頭上化解社會矛盾，有效減少信訪、執(zhí)行、審判工作壓力，丹鳳法院提出“矛盾糾紛關口前置，法官工作陣地前移”的工作新思路，決定從立案環(huán)節(jié)抓起，大力開展訴前調解工作，探索多元化的矛盾糾紛解決機制。一是建立合理分流機制。對適合由人民調解組織調解且未經調解的民間糾紛，在當事人自愿的基礎上，引導當事人選擇基層調解組織進行處理。二是建立聯(lián)動機制。在全縣設立了26個訴前調解室、22個便民聯(lián)系點和3個法庭工作室，落實機構、人員和報酬，啟動預約辦案機制，開展上門立案活動，共建法庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)“三位一體”訴前調解網絡。三是建立長效機制。定期召開轄區(qū)相關部門訴前調解聯(lián)席會議，通報、分析治安形勢，共商合理分流社會矛盾、妥善解決矛盾糾紛大計。四是建立規(guī)范運行機制。制定《關于進一步加強規(guī)范訴前調解工作若干問題的指導意見（試行）》及“兩書一卡一冊”制度，對訴前調解的原則、適用范圍和程序的啟動、運行、終結等予以明確規(guī)定，使訴前調解工作有章可循。丹鳳法院建立健全以訴前調解為核心的多元化矛盾糾紛解決機制，把司法調解工作向訴前、向社區(qū)（村）延伸，實現訴訟調解和人民調解有效銜接，確保矛盾糾紛在源頭上得到合理分流，在基層得到化解。三年來，全院合理分流到訴前調解解決710件，訴前調解成功率達97%，自覺履行率達99%，未發(fā)生一起新的上訪案件。立案受理的訴訟案件調解結案率達到了82%，取得了法律效果和社會效果的“雙贏”。