——丹鳳縣全面深化改革工作綜述

　　商洛日報 - 商洛之窗訊(周 龍 周文治 王李鋒 馮永發(fā))黨的十八屆三中全會奏響了全面深化改革的“沖鋒號”。
　　素有“中國改革試驗田”美譽的丹鳳縣，再次站在改革發(fā)展的前沿。
　　一年來，丹鳳縣委、縣政府立足縣情實際，按照中央和省市委全面深化改革的決策部署，突出重點，主動作為，蹄疾步穩(wěn)，狠抓落實，開啟了全面深化改革的良好局面。
　　昔日的商鞅封地再次掀起了新一輪的發(fā)展熱潮，處處呈現(xiàn)出安居樂業(yè)的新氣象。
　　抓住關(guān)鍵點，讓深化改革成為“一把手”工程
　　領(lǐng)導(dǎo)重視是做好改革工作的關(guān)鍵。丹鳳縣在本輪全面深化改革中，縣委成立了由縣委書記親自掛帥的丹鳳縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責全縣改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實等工作。為了讓改革這輛“重車”穩(wěn)步前行，該縣在領(lǐng)導(dǎo)小組下又設(shè)立了經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制、民主法治、文化體制、黨的建設(shè)等9個專項小組，按照“分工不分家”的運行模式，全面推進各項領(lǐng)域改革。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)專職人員負責日常工作。
　　“一定要吃透上級改革精神，抓住重點領(lǐng)域，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合丹鳳的實際，制定好改革方案，穩(wěn)步推進各項改革。”縣委書記程詩有強調(diào)。
　　縣委多次召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究部署全面深化改革工作，繪制了丹鳳全面深化改革的“路線圖”?？h委改革領(lǐng)導(dǎo)小組緊握改革的“指揮棒”，督促協(xié)調(diào)9個專項小組落實專項改革任務(wù)，在改革推進中有總有分，注重改革的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。對2014年著力推進的22項重點改革任務(wù)逐一進行任務(wù)分解，細化了工作規(guī)則和運行機制，進一步明確了進展要求，落實了責任單位。對中省市已經(jīng)作出明確部署的改革事項立即實施，確保執(zhí)行不走樣，讓各項改革事項在丹鳳落地生根。對中省市已有明確意見，不等不靠主動作為，并利用丹鳳信息刊物、縣政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了改革專欄，搭建了改革工作交流平臺，營造了全面深化改革的良好氛圍。
　　尋求突破口，用權(quán)力減法換取市場加法
　　全面深化改革是一場持續(xù)的攻堅戰(zhàn)，是一盤大棋局，如何落子，至關(guān)重要。
　　縣長鄭曉燕提出：“要全面深化改革就得從群眾最期盼解決的問題改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的癥結(jié)改起，緊緊抓住簡政放權(quán)的先手棋，從政府的自身改革開始，深入推進各項改革”。
　　丹鳳縣政府從簡政放權(quán)、創(chuàng)新調(diào)控方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)等重點領(lǐng)域入手，全面推進經(jīng)濟體制改革?？h政府亮出了權(quán)力的家底，從機關(guān)開始權(quán)力“瘦身”。
　　“原來注冊公司需要驗資，手續(xù)繁瑣、周期長，改革后實行注冊資本認繳制，減少了資金壓力，手續(xù)簡單了，這次成立公司僅注冊成本就節(jié)約了10萬元左右。”丹鳳縣新成立的陜西十三坊食品有限公司負責人蔣傳倉談到工商登記制度改革連連叫好。
　　在深化行政審批制度改革中，按照省市統(tǒng)一部署和丹鳳實際，累計已取消審批事項71項，消減率達36.6%。在交通運輸業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電信行業(yè)實行了營業(yè)稅改增值稅政策，縣地稅局向國稅局移交“營改增”57戶，已累計組織營改增稅收收入689萬元，2100戶小微企業(yè)享受到了增值稅稅收優(yōu)惠政策，累計減免稅款96萬元。在推進工商企業(yè)登記先照后證、改注冊資本實繳制為認繳制等工商登記制度改革中，對130余項前置許可項目進行清理，許可項目大大減少，市場主體的創(chuàng)業(yè)熱情實現(xiàn)了“井噴”。截至12月，新登記各類市場主體1538戶。