——洛南縣教育精準扶貧工作紀實
郭俊鋒 尚 勇
寒冬臘月，走進洛南縣古城鎮(zhèn)中心小學(xué)，五年級二班的張鑫同學(xué)臉上洋溢著歡樂的笑容，他家是貧困戶，除享受著教育資助政策外，每三年發(fā)一套校服、每天有營養(yǎng)午餐……和其他同學(xué)一樣，每一天都快樂地學(xué)習(xí)、健康地成長。這是洛南教育扶貧工作的一個縮影，脫貧攻堅工作開展以來，洛南縣緊緊圍繞“扶貧先扶智、治貧先治愚、脫貧抓教育”的總體思路，精準做好控輟保學(xué)和學(xué)生資助兩項重點工作，有效發(fā)揮造血功能，穩(wěn)步推進教育脫貧攻堅戰(zhàn)。
確保學(xué)生一個都不能少
洛南縣實行控輟保學(xué)責(zé)任制，明確教育部門和鎮(zhèn)辦黨委政府、村(居)委會控輟保學(xué)責(zé)任。嚴格落實控輟保學(xué)制度，層層簽訂《控輟保學(xué)目標責(zé)任書》，實行依法控輟、德育控輟、愛心控輟、教改控輟等措施?？h上將每年的3月和9月定為控輟保學(xué)宣傳月，各學(xué)校利用“控輟保學(xué)宣傳月”積極開展控輟保學(xué)宣傳活動，將建檔立卡貧困戶學(xué)生作為控輟保學(xué)工作的重點，進行全面摸底調(diào)查，精準統(tǒng)計，建立健全貧困戶子女就學(xué)情況信息臺賬，對輟學(xué)兒童進行“一對一”幫扶，及時開展勸返工作，確保所有建檔立卡貧困家庭子女接受完整的義務(wù)教育?？h科教體局依據(jù)學(xué)籍管理網(wǎng)對學(xué)生在校情況進行實時監(jiān)測，各學(xué)校每周定時上報控輟保學(xué)工作落實情況，縣上不定期抽查各鎮(zhèn)辦學(xué)校學(xué)生在校情況，對三天沒有到校的學(xué)生立即啟動控輟保學(xué)動員機制。在年終考核中，若發(fā)現(xiàn)一例學(xué)生因貧困輟學(xué)，學(xué)校校長一律取消評優(yōu)樹模資格，年終考核一律定為不合格等次，實行最嚴厲的問責(zé)。在最嚴格的措施下，各學(xué)校搶抓寒暑假等重要時間節(jié)點，完善村校聯(lián)控聯(lián)?？剌z保學(xué)工作機制，合力做好控輟保學(xué)。2016年以來，全縣建檔立卡貧困戶子女義務(wù)教育入學(xué)率達到100%，鞏固率達到100%，實現(xiàn)了義務(wù)教育建檔立卡貧困學(xué)生“零輟學(xué)”目標。
“我是山里的孩子，父母外出打工，家里經(jīng)濟困難，如果不是常新社老師苦口婆心的勸導(dǎo)，說不定我早已外出打工了!”洛南縣三要中學(xué)八年級學(xué)生張喻洲說。
多方資助解決貧困生上學(xué)難
全面完善學(xué)生資助政策體系，實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前教育建檔立卡幼兒資助全覆蓋、農(nóng)村義教學(xué)生營養(yǎng)改善計劃全覆蓋、城鄉(xiāng)義教建檔立卡貧困學(xué)生生活補助全覆蓋、中職學(xué)生免學(xué)費全覆蓋、農(nóng)村建檔立卡貧困戶子女教育精準扶貧學(xué)生資助全覆蓋。制定《2018年教育脫貧工作實施方案》《農(nóng)村貧困家庭大學(xué)新生資助實施辦法》等，印發(fā)建檔立卡貧困學(xué)生資助資金發(fā)放告知單，通過公示欄、標語、師生會、家長會等形式對資助政策進行廣泛宣傳，使各項資助政策家喻戶曉，確保建檔立卡貧困學(xué)生全部享受困難幼兒生活補助費、困難寄宿生生活補助費、高中和中職助學(xué)金?？紤]到貧困學(xué)生跟隨父母到城鎮(zhèn)學(xué)校就讀，教育成本增加的實際需求，洛南縣財政每年預(yù)算600萬元專門解決城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校建檔立卡貧困學(xué)生和民辦義務(wù)教育學(xué)校非寄宿生生活補助費。
洛南縣建立了從幼兒園到大學(xué)各學(xué)段全覆蓋的貧困學(xué)生救助體系，在建檔立卡貧困學(xué)生資助政策全覆蓋的基礎(chǔ)上，重點做好貧困大學(xué)生資助工作，著力解決貧困大學(xué)生“上學(xué)難”問題。在用足用活國家資助政策同時，整合各類地方資源和社會資金，對家庭經(jīng)濟特別困難的建檔立卡貧困大學(xué)生進行重點支持。2018年以來，泛海助學(xué)行動、陜投集團助學(xué)扶智行動、“教育基金會圓夢”助學(xué)行動、福彩公益金、堯柏集團愛心助學(xué)行動、陜西嘉宏建筑公司愛心資助計劃、江寧慈善基金會、廣東丹勛教育基金會等資助項目資金達317.2萬元，資助883人次，幫助更多貧困大學(xué)生圓夢。江寧區(qū)機關(guān)工委干部捐贈70多萬元，對18個深度貧困村的845名義務(wù)教育階段學(xué)生進行專項資助。江寧區(qū)民政局籌措45萬元，對在陜西省以外地區(qū)本科高校就讀的洛南籍建檔立卡貧困家庭大學(xué)生180人，每人發(fā)放2500元生活補貼。2016年以來，全縣共資助困難學(xué)生76200人次，發(fā)放各類資助金4835.45萬元。
優(yōu)質(zhì)資源城鄉(xiāng)共享
“以前，讓孩子去城里上學(xué)，租房、接送都是難題。如今幼兒園建在了家門口，孩子上學(xué)可方便了。”家住洛南縣靈口鎮(zhèn)黃坪村的何平山告訴筆者，辦學(xué)條件不斷改善解決了他去西安務(wù)工的后顧之憂。
洛南縣按照“城鄉(xiāng)一體、以大帶小，資源共享、同優(yōu)共進”的原則，抓住“全面改薄”項目等政策機遇，從最困難的地方、最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，積極實施第三輪學(xué)前教育“三年行動計劃”，大力加強普惠性幼兒園建設(shè)，努力打造一批設(shè)施一流，質(zhì)量一流，管理一流的學(xué)前教育機構(gòu)。投資3181萬元建設(shè)寺耳中學(xué)等12所貧困村學(xué)校，讓農(nóng)村貧困孩子和城里孩子一樣，享受優(yōu)質(zhì)均衡教育資源。2018年，投資3000多萬元的洛南縣第二小學(xué)正式開學(xué)，投資700多萬元建成的寧洛幼兒園順利招生，有效緩解了城區(qū)入學(xué)難和“大班額”問題，為提高教育質(zhì)量奠定了堅實基礎(chǔ)。
蘇陜扶貧協(xié)作以來，洛南縣200多名教師外出江寧學(xué)習(xí)培訓(xùn)，江寧示范幼兒園等90多名學(xué)校校長及教師到洛南進行支教。2018年高考，洛南縣二本及以上上線人數(shù)達1137人。