與企業(yè)合作保護(hù)暫停
為了盤(pán)活旅游資源，提高文化品位，加大對(duì)文物資源的保護(hù)，政府準(zhǔn)備與當(dāng)?shù)刂髽I(yè)樟樹(shù)灣公司合作，共同開(kāi)發(fā)和保護(hù)雷祖祠這一旅游資源。一位知情人士表示，雙方合作了一段時(shí)間，樟樹(shù)灣公司也投入了近千萬(wàn)元在雷祖祠前修建了一個(gè)廣場(chǎng)。但現(xiàn)在雙方的合作已經(jīng)暫停了。
說(shuō)起合作暫停止的原因，謝元卿分析說(shuō)，目前雷祖祠保護(hù)的一個(gè)困境就在于此：一方面嚴(yán)重缺乏資金投入；另一方面，企業(yè)投入資金進(jìn)行開(kāi)發(fā)保護(hù)也被叫停。“文物單位怎樣才能管理好，可以探討，并不是說(shuō)完全不可以經(jīng)營(yíng)合作，不是承包，可以合作經(jīng)營(yíng)。”
拿到保護(hù)基金必須有一個(gè)程序
廣州大學(xué)嶺南建筑研究所所長(zhǎng)湯國(guó)華表示，這里有一個(gè)誤區(qū)，國(guó)家文物局對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位設(shè)有保護(hù)基金，而且不少。但要拿到這個(gè)基金，必須有一個(gè)程序，先找一家具有文物保護(hù)勘察設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)的單位做一個(gè)大綱，做大綱一般都是免費(fèi)的，根本用不了100萬(wàn)。這個(gè)大綱內(nèi)容包括如何做保護(hù)規(guī)劃，修繕需要多少費(fèi)用等，是一個(gè)預(yù)算。
之后，把這個(gè)大綱交給業(yè)主單位，上報(bào)給省文物局，省文物局根據(jù)大綱和具體情況，來(lái)決定給文保單位的撥款數(shù)。每年會(huì)有一次立項(xiàng)，立項(xiàng)后就可以直接撥款，而且這個(gè)環(huán)節(jié)也不需要費(fèi)用，但需要保證撥款下發(fā)后，與做大綱的單位簽訂合同，委托其做保護(hù)規(guī)劃。所以，雷祖祠想得到撥款錢(qián)，并不需要支付巨額保護(hù)規(guī)劃費(fèi)。
況且保護(hù)規(guī)劃費(fèi)用是按面積來(lái)算的，雷祖祠估計(jì)不需要50萬(wàn)就可以做規(guī)劃。特別是對(duì)于搶救性修繕，甚至可以直接上報(bào)。而且，整個(gè)環(huán)節(jié)也不需要當(dāng)?shù)卣鲑Y。
現(xiàn)在廣東省內(nèi)，華南理工大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院具備做大綱資質(zhì)，而且這種制度在2010年就已經(jīng)實(shí)行了。
簡(jiǎn)介：雷祖祠位于廣東省雷州市，是粵西地區(qū)現(xiàn)存的最大的祠宇建筑。祠堂始建于唐貞觀十六年(642年)，是紀(jì)念唐代首任雷州刺史陳文玉的祠堂。五代后梁時(shí)遷今址。五代(南漢)大有十三年(940 年)重建，南宋至清屢有修葺擴(kuò)建。現(xiàn)存祠宇總面積1萬(wàn)余平方米，主要建筑有山門(mén)、鐘樓、 鼓樓、前殿、后殿等，為明、清遺構(gòu)。主體建筑為后殿，面闊17.16 米，進(jìn)深14.92 米，脊高9.68 米，硬山頂。祠內(nèi)還保存有宋、元、明、清碑刻30 余塊。
無(wú)力做規(guī)劃經(jīng)費(fèi)懸而不撥
作為國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，可以申請(qǐng)國(guó)家的文保經(jīng)費(fèi)。雷州市文化廣電新聞出版局的相關(guān)工作人員表示，文保單位申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)有一套嚴(yán)格程序。特別是國(guó)家級(jí)的文保單位，一定要經(jīng)過(guò)國(guó)家文物局，每年省的文化廳、文物局都有一個(gè)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)通知，只有省級(jí)保護(hù)單位以上，或特別有價(jià)值的省級(jí)保護(hù)以下單位，才有資格申請(qǐng)。申請(qǐng)的類(lèi)別也有嚴(yán)格規(guī)定，省文化局受理討論后，再跟財(cái)政部門(mén)一起向國(guó)家文物局上報(bào)。
謝元卿說(shuō)，要想領(lǐng)到國(guó)家文物局的撥款是要有名目的，其中一種方式，就是申請(qǐng)維修撥款。但必須要經(jīng)過(guò)國(guó)家有資格的古建筑專(zhuān)家做規(guī)劃才可以申請(qǐng)。“但是要請(qǐng)一個(gè)有國(guó)家資格的專(zhuān)家來(lái)規(guī)劃，至少花費(fèi)60萬(wàn)元。凡是超過(guò)50萬(wàn)元的，必須投招標(biāo)。建筑工程可投招標(biāo)，但文物保護(hù)項(xiàng)目，全國(guó)就只有幾家單位有資質(zhì)，項(xiàng)目小無(wú)法吸引他們前來(lái)。所以一直沒(méi)辦法啟動(dòng)。”雖然雷祖祠有專(zhuān)款維修經(jīng)費(fèi)，文物局也已立項(xiàng)，但規(guī)劃未做無(wú)法拿到幾百萬(wàn)元的維修經(jīng)費(fèi)。
江西文保中心古建筑工程師許濤曾經(jīng)到雷祖祠現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看，并做過(guò)前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)。許濤說(shuō)，他們收取的設(shè)計(jì)費(fèi)用一般是申請(qǐng)報(bào)價(jià)費(fèi)用的3%~7%。他之前去給雷祖祠做過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)，但后來(lái)沒(méi)有了下文，規(guī)劃就擱淺了。做文物規(guī)劃，一般都是業(yè)主自籌，加上一部分政府補(bǔ)貼。
根據(jù)他的現(xiàn)場(chǎng)觀察，雷祖祠總體結(jié)構(gòu)安全，但是很有必要做保養(yǎng)性的維修。如果連保養(yǎng)性維修都開(kāi)展不了，長(zhǎng)此以往，肯定會(huì)產(chǎn)生很大問(wèn)題：比如房屋漏水，如果不及時(shí)修補(bǔ)，木頭會(huì)腐朽；一些臨時(shí)建筑需要拆除，包括員工住的類(lèi)似工棚的紅磚房宿舍，亂拉電線等現(xiàn)象，一來(lái)有安全隱患，二來(lái)與古建筑格調(diào)不搭。