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以敬畏之心待權(quán)是基本的權(quán)力倫理

2010-05-10 16:32:35

來源:法制日報

  據(jù)公安部網(wǎng)站消息,國務(wù)委員、公安部黨委書記、部長孟建柱4月27日在全國公安機關(guān)政治部主任專題培訓(xùn)班結(jié)業(yè)式上強調(diào),要堅持克己慎行、嚴于律己,樹立正確的權(quán)力觀、地位觀,以平和之心對待名,以淡泊之心對待位,以知足之心對待利,以敬畏之心對待權(quán),以精進之心對待事,老實做人、埋頭做事、公道做官,樹立一身正氣、清正廉潔的可靠形象(4月29日人民網(wǎng))。

  以敬畏之心對待權(quán)是基本的權(quán)力倫理要求。目前我國諸多影響社會和諧事件的發(fā)生,其根源主要在于官員缺乏權(quán)力倫理而不是公民缺乏權(quán)利倫理。既然權(quán)力倫理缺失是社會不和諧的重要原因,那么,權(quán)力倫理就是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實要求,而以敬畏之心對待權(quán)力是應(yīng)有之意。權(quán)力倫理之所以必要,最根本的一個原因在于權(quán)力是一種必要的罪惡。權(quán)力既有必要的一面,也有罪惡的一面。看不到權(quán)力的必要面,就容易走向無政府主義;看不到權(quán)力的罪惡面,就容易走向權(quán)力崇拜和專制主義。因此,現(xiàn)實的態(tài)度既不是以權(quán)力的罪惡面否定權(quán)力的必要面,也不是以權(quán)力的必要面否定權(quán)力的罪惡面。這就必然要求權(quán)力倫理的構(gòu)建———以敬畏之心對待權(quán)力。更何況,權(quán)力倫理的主要功能在于制約權(quán)力和規(guī)范權(quán)力,從而使得權(quán)力能夠真正地為公民服務(wù)而不是妨害、侵害和傷害公民。

  為什么要以敬畏之心對待權(quán)力?筆者以為,這是對權(quán)力的擴張本性的警惕和對人性不信任的必然,也是公民與政府、私人利益與公共利益實現(xiàn)和諧的必然要求。我們知道,權(quán)力本身具有擴張的本性,也就是說,它天然地致力于權(quán)力自身的增長和張揚。因而,如果它不能得到有效的制約,必然會危害到個人的自由權(quán)利和社會生活的自主性。任何人處于公共權(quán)力執(zhí)掌者的位置,不是其道德修養(yǎng)所能完全解決的問題。由于公共權(quán)力在社會生活中扮演著權(quán)威的角色,就有可能與個人的貪欲相結(jié)合成為個人牟利的工具,導(dǎo)致徹底的權(quán)力異化及其執(zhí)掌者的蛻變。美國的羅伯特·達爾在《民主理論的前言》一書中寫道,現(xiàn)代民主制的一個最基本的假定就是,如果不受到外部制約的限制,任何既定的個人或個人群體都將對他人施加暴政。因此,筆者愿意把以敬畏之心對待權(quán)力看作是一種尋找權(quán)力邊界的努力,甚至是一種最主要的努力,因為權(quán)力邊界是市民社會最重要的邊界。

  以敬畏之心對待權(quán)力,在筆者看來,還是當下社會正確看待官民矛盾的必然選擇。值得指出的是,官民矛盾的主要方面在于官而不在于民。這是由權(quán)力的性質(zhì)決定的。馬克斯·韋伯認為,權(quán)力是指處于社會關(guān)系之中的行動者排除抗拒而使其意志得到實現(xiàn)的可能性,而不論這種可能性的基礎(chǔ)是什么。美國政治學(xué)家亨廷頓也指出,權(quán)力是指影響或控制他人行為的力量??梢?,權(quán)力的本質(zhì)具有強制性的支配力和控制力。強制性是權(quán)力的本質(zhì)屬性。權(quán)力的強制性特點決定了作為權(quán)力主動方的官員和干部處于官民矛盾和干群沖突這種矛盾的主要方面,而作為權(quán)力被動方的公民和群眾處于次要方面。可以說,以敬畏之心對待權(quán)力,給了我們一種權(quán)利預(yù)期和權(quán)利穩(wěn)定感,這是至關(guān)重要的。沒有這一點,其他的邊界就沒有辦法尋找。

  恪守權(quán)力邊界是最好的敬畏公權(quán),而敬畏公權(quán)是最基本的權(quán)力倫理。這是文明社會的常識,也是所有權(quán)力者應(yīng)堅守的信條。

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