日前，備受各界關(guān)注的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（下稱“十五五”規(guī)劃建議）出爐。
第一財(cái)經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)，“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放”被置于更突出位置，在“十五五”規(guī)劃建議中升至第七位，其中金融開放與人民幣國際化、資本項(xiàng)目開放相關(guān)部署尤為引人注目。
“十五五”規(guī)劃建議明確提出：推進(jìn)人民幣國際化，提升資本項(xiàng)目開放水平，建設(shè)自主可控的人民幣跨境支付體系。推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)金融治理改革，推動(dòng)構(gòu)建和維護(hù)公平公正、開放包容、合作共贏的國際經(jīng)濟(jì)秩序。
廣發(fā)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家郭磊認(rèn)為，“十五五”的一個(gè)重要思路是“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”，就是以進(jìn)一步的、主動(dòng)的規(guī)則互融、互利互惠來應(yīng)對(duì)部分國家的逆全球化。
中金公司研究部報(bào)告分析稱，開放被提到了更加靠前的位置，金融開放在“自主開放”中將起到重要作用。中國金融實(shí)力和實(shí)體實(shí)力的不對(duì)等，已經(jīng)成為政策關(guān)注并要明確解決的問題。通過進(jìn)一步的金融開放，在全球金融體系中獲得更高地位，提高中國自己的金融軟實(shí)力將成為“十五五”期間的一個(gè)重要努力方向。
10月24日，外匯局在傳達(dá)學(xué)習(xí)四中全會(huì)精神的會(huì)議當(dāng)中也明確要“穩(wěn)步擴(kuò)大外匯領(lǐng)域高水平制度型開放，統(tǒng)籌推進(jìn)人民幣國際化與資本項(xiàng)目高質(zhì)量開放”。在具體落實(shí)層面，央行行長潘功勝在十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議上報(bào)告金融工作情況時(shí)明確了工作路線圖。
潘功勝表示，穩(wěn)步推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)和金融市場制度型開放，促進(jìn)貿(mào)易和投融資便利化。穩(wěn)慎有序推進(jìn)人民幣國際化，全面提升人民幣計(jì)價(jià)、支付、投融資、儲(chǔ)備等國際貨幣功能。推進(jìn)上海、香港國際金融中心建設(shè)。做好金融支持海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作和海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展工作。
當(dāng)前，多渠道、廣覆蓋的人民幣跨境支付體系基本建成。人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）主渠道作用日益凸顯，商業(yè)銀行行內(nèi)跨境支付系統(tǒng)有效補(bǔ)充，非銀行支付機(jī)構(gòu)跨境零售支付網(wǎng)絡(luò)遍布全球，多邊央行數(shù)字貨幣橋持續(xù)運(yùn)營。
2024年，CIPS共處理跨境人民幣業(yè)務(wù)822萬筆、金額175萬億元，同比分別增長24%和43%，近3年復(fù)合增長率分別為35%和30%。2024年日均處理業(yè)務(wù)3萬筆、金額6524億元。
人民幣成為我國第一大跨境收付幣種、全球前三大貿(mào)易融資貨幣和支付貨幣，在國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子中的權(quán)重位列第三。
華西證券宏觀首席分析師肖金川認(rèn)為，相比“十四五”，此次規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)建立人民幣跨境支付體系。“十五五”規(guī)劃建議提出：“世界百年變局加速演進(jìn)，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整．．．．．．我國具備主動(dòng)運(yùn)籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素。”他認(rèn)為，推動(dòng)人民幣國際化適逢窗口期。
中金公司研究部報(bào)告認(rèn)為，推進(jìn)金融開放的過程中，大體有以下三大方向可以努力：一是推動(dòng)國內(nèi)資金安全高效地走出去；二是將海外先進(jìn)的金融專業(yè)經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來；三是利用好香港市場為以上兩個(gè)方向創(chuàng)造條件。
該報(bào)告稱，無論是讓資金安全高效走出去，還是引入海外資金，都不可避免地牽扯到跨境資金流動(dòng)、本外幣匯兌的問題。我國對(duì)本外幣匯兌的管制是防止匯率大起大落、進(jìn)而穩(wěn)定資本市場的重要手段。當(dāng)前階段，可考慮充分利用香港市場成熟的基礎(chǔ)設(shè)施，以及已建立的南向流動(dòng)制度（包括港股通、粵港澳大灣區(qū)的理財(cái)通等），探索為以上兩個(gè)方向的突破性改革先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)。