人民網(wǎng)北京4月22日電 （李海霞）日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施銀行卡清算機構(gòu)準入管理的決定》，《決定》自2015年6月1日起施行。

《決定》要求在我國境內(nèi)從事銀行卡清算業(yè)務(wù)，應(yīng)依法取得銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證，成為銀行卡清算機構(gòu)?！稕Q定》授權(quán)中國人民銀行會同中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會制定行政許可條件、程序的實施細則，以及相關(guān)審慎性監(jiān)督管理措施，并按照分工實施監(jiān)督管理，共同防范銀行卡清算業(yè)務(wù)系統(tǒng)性風險。

《決定》從注冊資本、出資人、銀行卡清算標準體系、基礎(chǔ)設(shè)施、董事和高級管理人員以及內(nèi)控制度管理等方面對銀行卡清算機構(gòu)提出明確的準入要求，并將申請程序分為籌備和開業(yè)兩個階段。申請人應(yīng)向中國人民銀行提出申請，中國人民銀行在征求中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會同意后，作出批準或不予批準的決定。

《決定》指出，申請成為銀行卡清算機構(gòu)的，應(yīng)當為依據(jù)《中華人民共和國公司法》設(shè)立的企業(yè)法人，并符合6大條件：具有不低于10億元人民幣的注冊資本；至少具有符合規(guī)定條件的持股20%以上的單一主要出資人，或者符合規(guī)定條件的合計持股25%以上的多個主要出資人；有符合國家標準、行業(yè)標準的銀行卡清算標準體系；在中華人民共和國境內(nèi)具備符合規(guī)定要求、能夠獨立完成銀行卡清算業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和異地災(zāi)備系統(tǒng)；董事和高級管理人員應(yīng)當取得中國人民銀行征求中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會同意后核準的任職資格；具備符合規(guī)定的內(nèi)部控制、風險防范、信息安全保障和反洗錢措施等其他審慎性條件。

為進一步開放和規(guī)范境外機構(gòu)參與我銀行卡清算市場，《決定》明確僅為跨境交易提供外幣清算服務(wù)的境外機構(gòu)原則上無需在境內(nèi)設(shè)立銀行卡清算機構(gòu)?！稕Q定》對外資和內(nèi)資銀行卡清算機構(gòu)在設(shè)立條件和程序、業(yè)務(wù)管理要求等方面作出了相同的規(guī)定，充分體現(xiàn)了擴大金融開放、維護市場公平競爭的原則。

《決定》要求，境外機構(gòu)為中華人民共和國境內(nèi)主體提供銀行卡清算服務(wù)的，應(yīng)當依法在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)，并根據(jù)本決定規(guī)定的條件和程序取得銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證；僅為跨境交易提供外幣的銀行卡清算服務(wù)的，原則上無需在境內(nèi)設(shè)立銀行卡清算機構(gòu)，但應(yīng)當就業(yè)務(wù)開展情況向中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會報告，并遵循相關(guān)業(yè)務(wù)管理要求。外國投資者并購銀行卡清算機構(gòu)的，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定進行外資并購安全審查。