（中新網(wǎng)）從8月1日起，北京市實(shí)施《進(jìn)一步促進(jìn)本市老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新方案》，對(duì)6年以上且未達(dá)到現(xiàn)行國(guó)家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新實(shí)施補(bǔ)貼。方案實(shí)施一周以來(lái)，據(jù)北京市環(huán)保局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，辦理網(wǎng)點(diǎn)的電話(huà)和現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)量突破3400人次。
8月12日，記者采訪(fǎng)了此次《方案》主要起草人，北京市環(huán)境保護(hù)局機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理處處長(zhǎng)李昆生、北京環(huán)境交易所總經(jīng)理助理王輝軍及業(yè)內(nèi)有關(guān)專(zhuān)家。專(zhuān)門(mén)對(duì)《方案》進(jìn)行解讀。
淘汰十分必要
目前，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量近500萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車(chē)排放已成為大氣污染的主要來(lái)源。預(yù)計(jì)“十二五”末機(jī)動(dòng)車(chē)總量將突破600萬(wàn)輛，帶來(lái)部分機(jī)動(dòng)車(chē)排放增量可想而知。雖然目前高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)占機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的比例并不高，但它對(duì)污染的嚴(yán)重程度很大。研究表明，北京國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ老舊車(chē)近200萬(wàn)輛，其污染物排放量占該市機(jī)動(dòng)車(chē)排放總量的60%。
李昆生告訴記者，改善北京市大氣環(huán)境質(zhì)量必須進(jìn)一步淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)。另外，完成“十二五”減排指標(biāo)必須進(jìn)一步淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)。他說(shuō)“十二五”期間北京市氮氧化物總量減排指標(biāo)為12.3%，需減排氮氧化物2.2萬(wàn)噸。而北京市機(jī)動(dòng)車(chē)排放氮氧化物的分擔(dān)率在50%以上，需減排氮氧化物1.1萬(wàn)噸。雖然已基本淘汰了黃標(biāo)車(chē)，現(xiàn)在需要進(jìn)一步淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)了。
總體思路及方式
此次淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)的總體思路是，政府對(duì)車(chē)主予以補(bǔ)助，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)后購(gòu)買(mǎi)新車(chē)的車(chē)主予以獎(jiǎng)勵(lì)，吸引車(chē)主自愿參與，搭建第三方交易辦理平臺(tái)，并同時(shí)提供信息發(fā)布、實(shí)物處置、金融產(chǎn)品等與淘汰更新老舊機(jī)動(dòng)車(chē)相關(guān)的服務(wù)。不斷完善相關(guān)法規(guī)體系，逐步向完全市場(chǎng)化的機(jī)動(dòng)車(chē)排污交易機(jī)制過(guò)渡，逐步形成比較完善的、可持續(xù)的淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)長(zhǎng)效機(jī)制。
李昆生告訴記者，本次淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)與淘汰黃標(biāo)車(chē)不同，它突出經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，淡化行政措施色彩。對(duì)于本方案所指的老舊機(jī)動(dòng)車(chē)，目前還沒(méi)有特定限行等行政措施，車(chē)主也是完全自愿參與。另外，責(zé)任延伸到汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)將發(fā)揮積極作用，有利于不斷提升該市汽車(chē)行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步落實(shí)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保責(zé)任。三是以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托第三方搭建交易辦理平臺(tái)。政府部門(mén)不再直接負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)、設(shè)立窗口，減少政府人力和資金的直接投入，提高工作效率，并有利于該市相關(guān)要素市場(chǎng)和交易體系的培養(yǎng)。
具體實(shí)施辦法
王輝軍專(zhuān)門(mén)對(duì)《方案》具體實(shí)施的注意事項(xiàng)進(jìn)行了解讀，他說(shuō)，該《方案》從8月1日正式實(shí)施，截至2012年12月31日。此次重點(diǎn)淘汰國(guó)家第一階段和國(guó)家第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛。符合淘汰標(biāo)準(zhǔn)的老舊機(jī)動(dòng)車(chē)的車(chē)主享受政府補(bǔ)助。
老舊汽車(chē)淘汰更新工作委托第三方——北京環(huán)境交易所搭建交易辦理平臺(tái)，設(shè)立“北京市老舊汽車(chē)淘汰更新管理信息系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺(tái)信息系統(tǒng)）和若干個(gè)實(shí)地業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)，以方便車(chē)主辦理相關(guān)手續(xù)。車(chē)主可通過(guò)網(wǎng)上或業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)獲得企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)憑證，更換新車(chē)時(shí)使用企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)憑證在汽車(chē)銷(xiāo)售單位兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，新車(chē)注冊(cè)登記后，再回交易辦理平臺(tái)辦理政府補(bǔ)助。如車(chē)主承諾只淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)，不購(gòu)置在交易辦理平臺(tái)上公示的新車(chē)，交易辦理平臺(tái)審核后辦理政府補(bǔ)助。
值得提醒的是，公車(chē)淘汰不享受補(bǔ)助，《方案》規(guī)定在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)、本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和各級(jí)財(cái)政供養(yǎng)單位的車(chē)輛，以及摩托車(chē)和低速載貨汽車(chē)的淘汰，不享受政府補(bǔ)助。
要求換新車(chē)須為公示車(chē)型，企業(yè)補(bǔ)助金額平均不低于政府補(bǔ)助?！斗桨浮芬?guī)定，在更換新車(chē)時(shí)，可以企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)憑證沖抵車(chē)款的方式獲得企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的新車(chē)型必須是交易辦理平臺(tái)公示的車(chē)型。企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)車(chē)輛不包括摩托車(chē)及低速載貨汽車(chē)。企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)按照平均標(biāo)準(zhǔn)不低于政府補(bǔ)助額度的原則自行確定。