———商洛市“十四五”成就主題報道之三十九
本報記者 胡 蝶
“穩(wěn)住，腳跟往下貼，慢慢發(fā)力。”2025年9月10日，在商洛市殘疾人康復(fù)中心的訓練室里，康復(fù)師半蹲俯身，穩(wěn)穩(wěn)扶住來自鎮(zhèn)安縣的6歲腦癱患兒王某的膝蓋，耐心引導(dǎo)著每一個康復(fù)動作。誰能想到，3個月前，因下肢肌張力偏高，王某連坐穩(wěn)都需要旁人全程攙扶，獨立活動更是奢望。如今，在專業(yè)康復(fù)訓練的加持下，他已能在輕微輔助下緩緩抬起右腿、伸展腳尖，小臉上滿是專注與倔強。當康復(fù)醫(yī)師輕聲贊許時，一旁全程陪伴的媽媽眼眶早已被欣慰與感動浸濕。
眼前這溫暖而有力量的一幕，正是商洛市殘疾人康復(fù)中心“十四五”期間助力殘障群眾重獲新生的生動縮影。商洛市殘疾人康復(fù)中心的應(yīng)運而生與發(fā)展，正是全市殘疾人康復(fù)服務(wù)跨越發(fā)展的鮮活見證——它不僅填補了商洛區(qū)域缺少專業(yè)殘疾人康復(fù)醫(yī)院資源的空白，更徹底改寫了本地殘障家庭曾面臨的“康復(fù)難、看病遠”的困境。
“十四五”時期，我市殘疾人事業(yè)取得全面進步，殘疾人社會保障體系持續(xù)健全，康復(fù)服務(wù)能力穩(wěn)步提升，教育就業(yè)支持更加有力，無障礙環(huán)境建設(shè)深入推進，殘疾人的社會參與度不斷提高，獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
服務(wù)可及性及創(chuàng)新性顯著增強
以前，商洛本地專業(yè)康復(fù)力量薄弱，偏遠地區(qū)服務(wù)覆蓋嚴重不足，腦癱患兒難以獲得系統(tǒng)干預(yù)、偏癱老人術(shù)后缺乏持續(xù)康復(fù)支持等問題，讓無數(shù)殘障家庭背負著沉重的身心壓力。“十三五”期間，我市多方爭取支持，將市殘疾人康復(fù)中心納入建設(shè)規(guī)劃，2019年4月啟動殘疾人康復(fù)中心籌建工作，通過整合多學科醫(yī)療力量、引進核心康復(fù)設(shè)備，探索搭建起“兒童+成人”雙軌康復(fù)服務(wù)框架，并創(chuàng)新規(guī)劃上門康復(fù)路線，推動助殘服務(wù)向基層下沉。
2021年7月，市殘疾人康復(fù)中心運營，逐步成為全市康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點，為殘障群眾打開了通往美好生活的新窗口。
市殘疾人康復(fù)中心投入運營，填補了全市殘疾人康復(fù)?？漆t(yī)院空白，自運營以來，累計提供門診服務(wù)7361人次、住院服務(wù)2806人次，其中1622名殘疾兒童在這里重獲行動能力，1184名成人康復(fù)患者重拾生活信心，殘疾兒童上門康復(fù)服務(wù)更是打通了康復(fù)救助的“最后一公里”。截至目前，全市建成殘疾人康復(fù)機構(gòu)12個，托養(yǎng)機構(gòu)10個，其中“康養(yǎng)一體化”服務(wù)機構(gòu)8個，托養(yǎng)服務(wù)殘疾人6200多人次。
同時，我市積極落實《商洛市殘疾預(yù)防行動計(2021—2025年)》，完善殘疾兒童康復(fù)救助、精準康復(fù)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)協(xié)同發(fā)力機制，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)率和輔助器具適配率分別達到95%以上，較“十三五”末提高10個百分點。加大特殊教育投入支持力度，殘疾兒童少年接受義務(wù)教育入學率達到98%。實施“十四五”殘疾人職業(yè)技能提升行動，8475名殘疾人接受職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓，開展殘疾人家庭無障礙改造5061戶，殘疾人獲得感幸福感持續(xù)增強。
我市還創(chuàng)新開展“業(yè)務(wù)規(guī)范年”建設(shè)和“曬成績、看亮點、促提升”觀摩交流活動，制定出臺《殘疾人康養(yǎng)一體化服務(wù)規(guī)范》《基層專委工作規(guī)范》等7個業(yè)務(wù)導(dǎo)則，探索形成的家園式綜合服務(wù)“陜亮家園”在全省推廣，創(chuàng)新實施的“輔具+綜合服務(wù)”工作模式入選中國殘聯(lián)扶殘助殘成功案例，洛南巧手草編被中國殘聯(lián)和全國婦聯(lián)命名為“美麗工坊”，市殘聯(lián)《以創(chuàng)新推動殘疾人工作務(wù)實發(fā)展的思考》被《中國殘疾人》刊發(fā)，總結(jié)形成的《“五心”服務(wù)提升扶殘助殘溫度與質(zhì)感》入選2024年度全市機關(guān)黨建工作創(chuàng)新案例。
殘障群眾生活質(zhì)量持續(xù)改善
2025年10月10日，商洛市肢殘協(xié)會在商州區(qū)大趙峪街道龍山村舉行非遺傳承拜師儀式，丹鳳縣肢體一級殘疾人、“木雕大師”賈滿濤正式拜商州區(qū)東龍山“狗娃咪”泥哨傳承人陳五斤為師，以非遺技藝助力殘疾人創(chuàng)業(yè)。
儀式現(xiàn)場簡潔而莊重，在眾多嘉賓的見證下，賈滿濤手持拜師帖，莊重行三鞠躬禮，并向師父陳五斤敬茶，正式成為“狗娃咪”泥哨技藝的新一代學習者。
協(xié)會搭臺，非遺傳承人以非遺技藝助力殘疾人創(chuàng)業(yè)，是殘疾人民生改善的生動體現(xiàn)。
為改善殘疾人的生活質(zhì)量，我市健全防止殘疾人家庭返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，確保2.38萬戶、6.28萬名脫貧殘疾群眾無一戶返貧致貧。特別是2024年，緊抓全省首批助殘共富整市試點機遇，統(tǒng)籌落實“12+N”助殘共富項目23個，爭取中央和省殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金6296萬元，較上年增長62%，其中整市試點資金2000萬元，創(chuàng)新實施“百人百廠就業(yè)、百村百戶產(chǎn)業(yè)增收、千村千名保潔護林員崗位補貼和以殘帶殘就業(yè)獎勵”4個試點項目，扶持各類經(jīng)濟主體130個，幫助3400多戶殘疾人家庭就業(yè)增收。全省鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果推進會、全省助殘共富促“千萬工程”現(xiàn)場推進會先后在我市召開。
與此同時，我市用社會保障筑牢民生根基，完善殘疾人“兩項補貼”提標和動態(tài)管理機制，全市每年有11.4萬名殘疾人享受“兩項補貼”，符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)低保，實現(xiàn)目標人群全覆蓋。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險殘疾人參保率分別達到95%、99%，每年為8000多名一級肢體和精神殘疾人購買意外傷害保險，殘疾群眾民生保障水平穩(wěn)步提升。
殘疾人發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
2024年，在巴黎殘奧會上，商洛籍運動員張麗搭檔隊友，勇奪男女混合4×50米混合泳接力(20分)比賽金牌，并打破了世界紀錄。同時，張麗在100米蛙泳SB5級決賽中勇奪銀牌，并打破了該項目的亞洲紀錄。“當時心中只有一個目標，那就是在巴黎殘奧會上再次證明自己，不辜負這些年的努力與堅持。”張麗說。
張麗沉甸甸的獎牌背后，是她無數(shù)次與水池的較量，是與身體局限的斗爭，更是挑戰(zhàn)自我的勇氣與堅持。
“十四五”期間，我市秉持“平等、融合、共享”理念，殘疾人模范競相涌現(xiàn)。全國自強模范魏萬林、“中國好人”馬華等一批先進典型深入人心，6名個人、4個集體榮獲全省自強模范和助殘先進集體。市政府首次對參加全國第十一屆殘運會暨第八屆特奧會獲獎的8名運動員進行了表彰獎勵。除了鎮(zhèn)安籍殘疾人運動員張麗多次斬獲獎牌以外，我市曾永霞等13名殘疾人運動員在第十二屆殘?zhí)貖W會競技項目中斬獲6金4銀8銅，4名選手代表陜西省參加第十二屆全國殘運會象棋比賽，以殘疾人勇敢逐夢、自強拼搏的新形象贏得社會關(guān)心關(guān)注。
此外，我市緊抓西商融合發(fā)展機遇，與西安市殘聯(lián)和省殘聯(lián)下屬事業(yè)單位、服務(wù)機構(gòu)簽訂協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議，拓寬了扶殘助殘合作領(lǐng)域。成功舉辦“共圓小康夢·奮進新征程”首屆殘疾人工作攝影展，首部商洛殘疾人勵志電影《花開無聲·飛翔》在我市開拍，非遺靜板書《助殘共富暖心窩》亮相第十一屆全國殘疾人藝術(shù)會演舞臺并獲評一類節(jié)目。充分發(fā)揮專門協(xié)會、助殘機構(gòu)資源優(yōu)勢，打造出“大福·快跑”“牽著蝸牛去散步”公益助殘品牌和“商山雅韻”視障群體線上活動陣地，有力激發(fā)了殘疾人一心向黨的凝聚力感召力，全社會關(guān)心殘疾人、支持殘疾人工作的發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。