——2021年我市固定資產(chǎn)投資回眸

　　曹艷萍 益曉云 陳曉艷

　　2021年，我市全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，投資增速持續(xù)上揚(yáng)，投資質(zhì)量不斷改善。全年固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)14%，分別高于全國、全省9.1、17個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)入陜西省第一方陣。新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度加大，帶動(dòng)全市投資質(zhì)量和效益不斷提高，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)

　　2021年，全市固定資產(chǎn)投資總體運(yùn)行平穩(wěn)，同比增長(zhǎng)14%，2020年至2021年兩年平均增長(zhǎng)5.2%，保持了較快增長(zhǎng)。

　　從主要領(lǐng)域投資看，工業(yè)投資增長(zhǎng)快、占比高。2021年，全市工業(yè)投資同比增長(zhǎng)23.7%;基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)11.3%;房地產(chǎn)業(yè)投資同比下降17.9%。工業(yè)投資占比已超過基礎(chǔ)設(shè)施投資，躍居第一，占比達(dá)到35.7%，高于基礎(chǔ)設(shè)施投資2.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　從投資規(guī)模看，億元以上項(xiàng)目仍是拉動(dòng)投資的中堅(jiān)力量。截至2021年底，全市有億元及以上項(xiàng)目365個(gè)，占全部施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)的32%，完成投資占全部固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到76%;億元以下68%的項(xiàng)目個(gè)數(shù)完成投資只占到24%。

　　從三次產(chǎn)業(yè)投資看，占比呈現(xiàn)“兩提一降”。2021年，三次產(chǎn)業(yè)均呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，一、二、三產(chǎn)業(yè)投資分別同比增長(zhǎng)22%、23.4%、7.6%。從投資占比看，一、二、三產(chǎn)業(yè)投資占比分別為9.1%、35.6%、55.3%，其中一、二產(chǎn)業(yè)投資占比分別比上年同期提高0.7和2.6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)投資下降3.3個(gè)百分點(diǎn)，占比呈現(xiàn)“兩提一降”。

　　從投資主體看，民間投資快速增長(zhǎng)。2021年，民間投資持續(xù)活躍，撐起半壁江山，完成投資額已占據(jù)固定資產(chǎn)投資的主導(dǎo)地位。2021年，全市民間投資同比增長(zhǎng)47.3%，高于國有投資60.7個(gè)百分點(diǎn)，占固定資產(chǎn)投資的比重為58.7%，占比比上年同期提高13.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，民間投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)也日趨優(yōu)化，其中，制造業(yè)投資占到41%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他行業(yè)，成為投資的重點(diǎn)。

　　從投資構(gòu)成看，建安投資占絕對(duì)主導(dǎo)。2021年，全市施工項(xiàng)目建筑安裝工程投資同比增長(zhǎng)14.2%，占全部投資的比重為87.7%;設(shè)備工器具投資增長(zhǎng)31.8%，占全部投資的比重為7.9%;其他費(fèi)用投資下降10.2%，占全部投資的比重為4.4%。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成投資熱點(diǎn)

　　2021年，全市著力擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，加快抽水儲(chǔ)能電站集群、儲(chǔ)能電池兩大朝陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、動(dòng)力電池等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌鷳?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成新的投資熱點(diǎn)。

　　新能源行業(yè)日漸崛起，綠色低碳投資力度加大。2021年，全市投資以高質(zhì)量項(xiàng)目引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，響應(yīng)國家能源革命的號(hào)召，著重加大了新能源項(xiàng)目的投資。

　　水能、光能等清潔和可循環(huán)利用的優(yōu)質(zhì)能源成我市投資重點(diǎn)。以國網(wǎng)鎮(zhèn)安抽水蓄能電站、旬河梯級(jí)水電站為代表的水能項(xiàng)目和以山陽縣萬明光伏能源有限公司的19兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目等為代表的光伏發(fā)電建設(shè)蓬勃興起，帶動(dòng)我市新能源行業(yè)日漸崛起，為全市建立綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系奠定了基礎(chǔ)。

　　新材料產(chǎn)業(yè)集群提速，投資熱度升溫。新材料產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2021年，我市在電子信息、生物醫(yī)療、動(dòng)力電池等新材料產(chǎn)業(yè)上實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈等舉措，助推企業(yè)自主創(chuàng)新，企業(yè)投資熱度升溫。

　　信息材料制造產(chǎn)業(yè)是最活躍的新材料領(lǐng)域，陜西三秦觸控光電科技有限公司的年產(chǎn)2000萬片觸摸屏項(xiàng)目、商洛比亞迪實(shí)業(yè)有限公司的弗迪科技線束工廠商洛分廠生產(chǎn)車間、山陽電子信息產(chǎn)業(yè)園等電子信息材料項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。隨著生物技術(shù)、醫(yī)藥技術(shù)等的發(fā)展和相互交融，以陜西豐上鑫和健康產(chǎn)業(yè)有限公司的10億級(jí)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、商洛鶴秦服裝有限公司的護(hù)理防護(hù)類醫(yī)療器械生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目等為代表的生物醫(yī)療材料投資持續(xù)加大。積極響應(yīng)國家能源革命的號(hào)召，以比亞迪實(shí)業(yè)有限公司年產(chǎn)1000MW單晶硅片電池項(xiàng)目、海恩動(dòng)力鋰能有限公司新增日產(chǎn)20萬只18650動(dòng)力電池、陜西動(dòng)力越源科技有限公司年產(chǎn)2000噸動(dòng)力電池用硅碳負(fù)極材料等動(dòng)力電池材料投資增加，加速了我市動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈雛形的形成。電子信息材料、生物醫(yī)療材料、動(dòng)力電池材料等投資的加大，加快了我市新材料集群化、規(guī)?；陌l(fā)展步伐，帶動(dòng)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)28.7%。

　　持續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高技術(shù)投資快速增長(zhǎng)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資代表產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、現(xiàn)代化的發(fā)展方向，相比于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資，能獲得較高的預(yù)期回報(bào)，反映了未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨向，也預(yù)示著投資新動(dòng)能的規(guī)模不斷地壯大。

　　2021年，我市制定出臺(tái)了一系列激勵(lì)科技創(chuàng)新發(fā)展的重要政策舉措，帶動(dòng)高技術(shù)投資同比增長(zhǎng)17.7%，高于固定資產(chǎn)投資3.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長(zhǎng)89%，高于高技術(shù)投資71.3個(gè)百分點(diǎn)，助推高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道。信息服務(wù)和電子商務(wù)等領(lǐng)域投資力度加大，成為高技術(shù)投資熱點(diǎn)。2021年，全市各縣區(qū)相繼布局云計(jì)算、大數(shù)據(jù)中心、5G網(wǎng)絡(luò)及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，以商南縣云網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心、移動(dòng)聯(lián)通5G基站建設(shè)、物流商洛大數(shù)據(jù)平臺(tái)等為代表的項(xiàng)目如雨后春筍般涌現(xiàn)，帶動(dòng)高技術(shù)投資快速增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)走向優(yōu)化。

投資結(jié)構(gòu)有待繼續(xù)優(yōu)化

　　2021年，全市固定資產(chǎn)投資保持了較好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、國有投資持續(xù)低迷、企業(yè)負(fù)擔(dān)加重、醫(yī)藥制造業(yè)投資銳減等問題仍然存在，這些將對(duì)長(zhǎng)期投資穩(wěn)增長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)生一定的影響。

　　大項(xiàng)目減少，項(xiàng)目規(guī)模縮減。2021年，全市施工項(xiàng)目規(guī)模縮減，億元以上項(xiàng)目個(gè)數(shù)及計(jì)劃總投資雙雙減少，投資持續(xù)增長(zhǎng)仍需努力。截至2021年底，全市施工項(xiàng)目規(guī)模1.67億元/個(gè)，同比下降11.1%;施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比下降5.8%;億元以上項(xiàng)目365個(gè)，同比下降4.7%。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，特別是大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足問題突出，后期投資穩(wěn)增長(zhǎng)壓力大。

　　風(fēng)險(xiǎn)管控加強(qiáng)，國有投資持續(xù)低迷。受政府投資行為嚴(yán)格規(guī)范、平臺(tái)公司不得違規(guī)舉債、政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)等因素影響下，政府類投資持續(xù)低迷。2021年，全市國有投資各月均呈現(xiàn)兩位數(shù)下降，截至2021年底，國有控股投資同比下降13.4%，低于固定資產(chǎn)投資27.4個(gè)百分點(diǎn);施工項(xiàng)目資金來源中，國家預(yù)算資金同比下降55.4%。

　　應(yīng)付工程款成倍增長(zhǎng)，企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)加重。2021年，全市施工項(xiàng)目各項(xiàng)應(yīng)付款合計(jì)同比增長(zhǎng)15.9%。其中，工程款同比增長(zhǎng)1.42倍，由于施工過程中的墊資以及工程款被欠等不良現(xiàn)象，導(dǎo)致部分企業(yè)資金鏈趨緊，企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)加重。一部分項(xiàng)目因資金鏈斷裂、資金不到位等因素影響而被無限期擱置，如陜西躍迪新能源汽車有限公司的年產(chǎn)5000輛純電動(dòng)客車項(xiàng)目、陜西秦煌電動(dòng)車有限公司的年產(chǎn)10萬輛純電動(dòng)汽車項(xiàng)目等被迫停工。

　　高技術(shù)制造業(yè)投入不足，醫(yī)藥制造業(yè)投資銳減。2021年，全市高技術(shù)制造業(yè)投資同比下降21.2%，其中，醫(yī)藥制造業(yè)投資同比下降56%。隨著2020年陜西盤龍藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司的生產(chǎn)線技改、醋酸棉酚原料藥及中藥飲片生產(chǎn)線項(xiàng)目以及陜西篤誠醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，2021年只有陜西豐上鑫和健康產(chǎn)業(yè)有限公司的十億級(jí)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目等4個(gè)生物醫(yī)藥在建項(xiàng)目，項(xiàng)目個(gè)數(shù)減少75%，直接導(dǎo)致2021年醫(yī)藥制造業(yè)投資出現(xiàn)斷崖式下跌。

精準(zhǔn)招商促優(yōu)化升級(jí)

　　2022年，在投資方面，我們要抓住重點(diǎn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，主要加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，指導(dǎo)企業(yè)加快改革步伐。在新材料、新能源、生物醫(yī)藥等方面精準(zhǔn)招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　多渠道招商引資，加快優(yōu)質(zhì)高效項(xiàng)目落地。全市應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)《陜西省招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，采取云招商、叩門招商、以商招商、鄉(xiāng)情招商、節(jié)會(huì)招商等形式，持續(xù)擴(kuò)大招商引資，堅(jiān)持招大引強(qiáng)與延鏈補(bǔ)鏈相結(jié)合，發(fā)揮最美秦嶺城市優(yōu)勢(shì)，謀劃健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、旅游等多元化功能融為一體的項(xiàng)目，突出生物醫(yī)藥、新材料、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資，加快高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目落地建設(shè)。

　　凝聚政策合力，強(qiáng)化要素保障。全市上下應(yīng)進(jìn)一步凝聚政策合力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，理順行政審批局與行業(yè)主管部門的工作流程，協(xié)助項(xiàng)目單位做好立項(xiàng)、選址、用地、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、安評(píng)、文勘等一系列前期工作，圍繞項(xiàng)目做好各項(xiàng)服務(wù)工作，為項(xiàng)目順利實(shí)施鋪平道路，確保重大項(xiàng)目及時(shí)落地建設(shè)。做好西康高鐵、丹寧高速建設(shè)的各項(xiàng)保障，加快推進(jìn)西十高鐵項(xiàng)目，以大項(xiàng)目促進(jìn)大投資、支撐大發(fā)展。

　　建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)現(xiàn)代企業(yè)而言，結(jié)構(gòu)合理、比例適當(dāng)?shù)呢?fù)債是正常的，也是必需的，不僅能加速資金周轉(zhuǎn)，還有助于企業(yè)不斷改進(jìn)技術(shù)，提高總資本報(bào)酬率。然而，負(fù)債是一把雙刃劍，一旦形成沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，極易降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)能力，甚至迫使企業(yè)清算、改組。企業(yè)必須從建立健全投資體制、完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度、加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方面入手，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高資金使用效益等多項(xiàng)舉措，同時(shí)與建設(shè)方溝通解決三角債等問題，切實(shí)緩解項(xiàng)目資金壓力，提高營(yíng)運(yùn)效率。

　　加大高技術(shù)制造業(yè)投資，走高質(zhì)量發(fā)展之路。高技術(shù)制造業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變起著至關(guān)重要的作用，因此，我們要加大先進(jìn)制造業(yè)投資，特別是高新技術(shù)制造業(yè)的投入，在新能源、新材料、生物醫(yī)藥等方面繼續(xù)加大投資，走高質(zhì)量發(fā)展的道路。