提士氣 強擔(dān)當(dāng) 建機制 促發(fā)展

　　堅決打好作風(fēng)建設(shè)攻堅戰(zhàn) 奮力推動新時代追趕超越

　　——作風(fēng)建設(shè)大家談(四)
 

在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中強化財政擔(dān)當(dāng)
市政協(xié)副主席、市財政局黨組書記、局長 劉仲林

　　在這次“提士氣、強擔(dān)當(dāng)、建機制、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)活動中，市財政局始終樹牢政治機關(guān)意識，一體推進“學(xué)、查、改、建”，聚焦作風(fēng)頑疾靶向發(fā)力，完善長效機制正本清源，促進黨員干部激情斗志顯著提振、政令執(zhí)行提質(zhì)加速、精神面貌煥然一新。

　　在解放思想中提振干部士氣。在市直財政系統(tǒng)深入開展解放思想大討論，從全局的高度謀劃推進財政工作。要求局屬各單位、機關(guān)各科室每年至少有一項特色亮點工作，走在全省財政系統(tǒng)或市直部門前列。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，深入推進“牢記囑托·奮進商洛”黨建主題活動，著力破解思想消極、士氣低落等問題，激勵黨員干部“爭一流奪紅旗”。用好用活“三項機制”，關(guān)注干部身心健康，關(guān)愛干部成長，通過加強干部交流、嚴(yán)格選拔任用、選派優(yōu)秀干部到基層駐村幫扶和掛職鍛煉等措施，有效激發(fā)了干部隊伍活力。

　　在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中強化財政擔(dān)當(dāng)。在窗口單位、科室創(chuàng)建文明服務(wù)示范崗，推行一廳式辦公、一次性告知、一條龍服務(wù)。制定印發(fā)《市直財政系統(tǒng)改進作風(fēng)9條措施》，對精簡文件、改進會風(fēng)、工作紀(jì)律和擔(dān)當(dāng)落實提出明確要求。在具體工作中，大力精簡文件，堅持少開會、開短會、開管用的會;局領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動擔(dān)責(zé)、擔(dān)難、擔(dān)重，沉下心調(diào)查研究，撲下身子抓落實;局屬各單位、機關(guān)各科室對重點工作實行清單管理，建立臺賬，當(dāng)天的工作任務(wù)做到日清日結(jié)。鞏固提升文明創(chuàng)建成果，在2015年創(chuàng)建成為全國文明單位之后，連續(xù)三次通過復(fù)驗，保持了全國文明單位的“金字招牌”。

　　在查改結(jié)合中完善工作機制。入腦入心“學(xué)”，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實市委四屆十一次全會精神，著力營造學(xué)思用貫通、知信行合一的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。從嚴(yán)從實“查”，開展“四查四提升”活動，深入查擺單位、科室和個人在政治站位、決策執(zhí)行等16個方面存在的問題，建立問題臺賬。立行立做“改”，堅持問題導(dǎo)向，建立整改臺賬，立行立做，著力整改財政政策執(zhí)行、財政治理能力等方面的短板弱項。長遠(yuǎn)長效“建”，堅持建當(dāng)前、管長遠(yuǎn)，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事。建立了重點工作任務(wù)清單管理、督查督辦和協(xié)調(diào)聯(lián)動三項機制，修訂完善了23項制度。

　　在以政領(lǐng)財中服務(wù)全市發(fā)展。充分發(fā)揮財政職能作用，服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展大局。傾力支持全市“一都四區(qū)”建設(shè)，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，研究出臺支持中小企業(yè)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展、招商引資等財稅政策。積極爭取中央惠企利民直達(dá)資金和鄉(xiāng)村振興銜接資金。頂格落實減稅降費政策，有效減輕了市場主體負(fù)擔(dān)，增強了企業(yè)發(fā)展活力，促進營商環(huán)境進一步改善。面對新冠肺炎疫情，建立了資金安排撥付、政府采購、融資擔(dān)保3個“綠色通道”。今年“7·23”災(zāi)情發(fā)生后，第一時間下?lián)芊姥淳葹?zāi)及困難群眾救助資金。完善全市預(yù)算績效管理體系，全面公開財政預(yù)決算，推進“財政云”預(yù)算管理一體化應(yīng)用，促進信息資源共享;加快了資金撥付進度，為群眾提供了及時便捷的服務(wù)。

以過硬作風(fēng)推動組織工作高質(zhì)量發(fā)展
市委組織部常務(wù)副部長 胡仁強

　　全市作風(fēng)建設(shè)工作開展以來，市委組織部緊緊圍繞“提士氣、強擔(dān)當(dāng)、建機制、促發(fā)展”主題，一體推進“學(xué)、查、改、建”，大力弘揚“勤快嚴(yán)實精細(xì)廉”作風(fēng)，推動作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、素質(zhì)大提升、工作創(chuàng)一流、服務(wù)高質(zhì)量。

　　“學(xué)”字為先，提振精神狀態(tài)。部務(wù)會深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話和來陜考察重要講話精神，機關(guān)各黨支部通過“三會一課”、專題研討、組織黨員自學(xué)，推動學(xué)習(xí)走深走實。圍繞組織工作服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，市縣聯(lián)動確定重點調(diào)研課題17個，深入一線調(diào)研，聚力破解難題。通過“月講座”、外出跟班學(xué)習(xí)、參加上級調(diào)訓(xùn)、舉辦專題培訓(xùn)等方式，開闊視野、轉(zhuǎn)變觀念、提升能力。

　　“查”字為重，增強行動自覺。對標(biāo)“七種不良傾向”“六個方面問題”，部班子成員以上率下，從細(xì)節(jié)問題抓起，從工作運行、工作狀態(tài)、工作實效中查問題、擺現(xiàn)象，建立問題清單和整改臺賬。注重多方評查，暢通“12380”等信訪舉報渠道，及時受理查核群眾反映的干部作風(fēng)問題。部班子成員帶頭、機關(guān)干部積極參與，深入分管領(lǐng)域、黨建聯(lián)系點、包扶村調(diào)研走訪，從調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題中檢視作風(fēng)問題，力求將問題查準(zhǔn)查實查具體。

　　“改”字為要，助推業(yè)務(wù)提升。針對查擺出的問題，實行定目標(biāo)、定任務(wù)、定責(zé)任、定措施、定時限“五定”工作機制，確保問題整改清倉見底。深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動，市縣實施民生實事項目1090個。向794個村選派第一書記794名、工作隊員1602名，及時動員各級黨組織和廣大黨員發(fā)揮“兩個作用”。穩(wěn)步推進市、縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，嚴(yán)肅“十嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律，建立換屆風(fēng)氣實時監(jiān)測和快查快處機制，確保風(fēng)清氣正、平穩(wěn)有序。突出招才引智，實施分類補貼、優(yōu)才回引，為高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。

　　“建”字為本，強化機制保障。結(jié)合組織部門實際，提出“六個堅持、六個不得”。在日常管理方面，對干部在崗紀(jì)律、工作狀態(tài)、服務(wù)態(tài)度隨機明察暗訪、通報典型。在工作運行方面，優(yōu)化請示報告、辦文辦件等工作流程。在執(zhí)行落實方面，實行工作例會、跟蹤督辦、雙向評價等措施，做到用制度管人、按規(guī)程辦事、靠機制保障。修訂完善部機關(guān)黨員積分管理制度，每月打分評定、每季評比亮?xí)?、年終匯總分析，強化正向激勵和反向懲戒，激發(fā)干部隊伍活力。

抓嚴(yán)抓實作風(fēng)建設(shè)奮力推進“三爭一創(chuàng)”
商洛高新區(qū)(商丹園區(qū))黨工委書記、管委會主任 傅強

　　商洛高新區(qū)認(rèn)真貫徹落實市委“提士氣、強擔(dān)當(dāng)、建機制、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)部署要求和市政府系統(tǒng)改進作風(fēng)十八條措施，從嚴(yán)從實抓好作風(fēng)建設(shè)，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，凝聚擔(dān)當(dāng)作為正能量，創(chuàng)新“三爭一創(chuàng)”新舉措，全力推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　以上率下夯責(zé)任。全市作風(fēng)建設(shè)大會后，高新區(qū)黨工委立即傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神，先后召開3次黨工委會進行研究部署。以8月份為作風(fēng)建設(shè)月，研究制定了具體的實施方案，明確了目標(biāo)任務(wù)、措施分工和具體要求;逐部門聽取了作風(fēng)建設(shè)工作開展情況匯報，并進行了點評。組織召開作風(fēng)建設(shè)推進會，確保作風(fēng)建設(shè)快速啟動、順利推進。

　　聚焦重點抓推進。堅持深“學(xué)”，圍繞習(xí)近平總書記重要講話精神和全市作風(fēng)建設(shè)大會、市委四屆十一次全會精神，印發(fā)了《學(xué)習(xí)計劃》，黨工委中心組學(xué)習(xí)5次，各部門、各單位組織集體學(xué)習(xí)50多次。堅持嚴(yán)“查”，聚焦干部作風(fēng)“六個方面”的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)帶頭查，干部逐人查，查找縣級領(lǐng)導(dǎo)干部問題60個。堅持真“改”，對存在的問題立行立改、全面整改。堅持實“建”，堅持把選人用人作為作風(fēng)建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，制定了《聘用人員管理辦法(試行)》，創(chuàng)新了“雙考雙評”機制。成立了國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》，對國有企業(yè)初步建立管理機制。開展縣級領(lǐng)導(dǎo)干部約訪下訪工作，努力化解群眾和企業(yè)訴求。

　　圍繞中心促落實。在疫情防控上，落實落細(xì)各項防控措施。在防汛防災(zāi)上，建立健全“三級網(wǎng)絡(luò)”，全面落實“人盯人”防搶撤各級責(zé)任。在項目建設(shè)上，承辦了全市三季度重大產(chǎn)業(yè)項目集中開工儀式、比亞迪單晶硅等大項目開工建設(shè)。在秦嶺保護上，按時完成疑似圖斑核查工作，順利通過市級審核;建立長效機制，持續(xù)抓好“五亂”問題開展排查整治。在風(fēng)險防控上，7個風(fēng)險排查組全面排查化解風(fēng)險，確保“十四運”安全穩(wěn)定。在民生保障上，建立防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。加強督導(dǎo)檢查，對13個單位防汛值班紀(jì)律等情況進行暗訪，對15個部門作風(fēng)建設(shè)工作落實情況進行專項督查。

　　瞄準(zhǔn)目標(biāo)爭一流。全區(qū)開展“三爭一創(chuàng)”活動，堅持作風(fēng)建設(shè)長抓長嚴(yán)，用良好作風(fēng)保障“三爭一創(chuàng)”目標(biāo)順利實現(xiàn)?？茖W(xué)制定各專項規(guī)劃，堅持項目為王，打造新材料、大健康、綠色循環(huán)三大超百億級產(chǎn)業(yè)集群。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強人才隊伍建設(shè)，激勵企業(yè)科技創(chuàng)新，促進科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合，全力打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的示范區(qū)。認(rèn)真貫徹落實《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供一流的營商環(huán)境。通過爭先進、創(chuàng)一流，推動創(chuàng)建質(zhì)量持續(xù)提升，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。

以作風(fēng)建設(shè)助推民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
市民政局黨組書記、局長 張彥鋒

　　全市“提士氣、強擔(dān)當(dāng)、建機制、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)開展以來，市民政局緊緊圍繞作風(fēng)建設(shè)“學(xué)、查、改、建”要求，對照“六個方面”問題，堅持“六個下功夫”，做到學(xué)深學(xué)透、真查真改、邊查邊改，切實以作風(fēng)建設(shè)助推民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　篤學(xué)細(xì)學(xué)，在學(xué)深學(xué)透上下功夫。堅持把“學(xué)”作為作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)、支部集中學(xué)、黨員干部自主學(xué)，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致。建立了周一、周五“兩個半天學(xué)習(xí)日”工作制度，開展集體學(xué)、研討交流學(xué)及現(xiàn)場教學(xué)。

　　堅定信心，在提振精氣神上下功夫。充分發(fā)揮“三項機制”的激勵導(dǎo)向作用，多次研判分析民政事業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，召開市直民政系統(tǒng)2021年上半年“三項機制”暨目標(biāo)任務(wù)完成情況考核大會，將考核結(jié)果作為年終考核、評優(yōu)樹模、選拔任用的主要依據(jù);選派3名優(yōu)秀干部開展駐村幫扶工作，樹立良好的用人機制，增強爭當(dāng)時代弄潮兒的志向和氣魄，形成追趕超越的堅定信心。

　　主動擔(dān)當(dāng)，在勇于作為上下功夫。面對商洛“7·23”暴雨洪澇災(zāi)害，市民政局先后6次召開黨組會議，成立市防汛救助領(lǐng)導(dǎo)小組，全力做好洪澇災(zāi)害防范和災(zāi)后群眾生活保障工作。局機關(guān)15名黨員組成防洪搶險救災(zāi)突擊隊，分赴受災(zāi)嚴(yán)重的洛南縣開展搶險救災(zāi)、排查隱患、救助幫困等工作。及時給受災(zāi)最嚴(yán)重的3個縣區(qū)下?lián)苤醒牒褪【戎Y金14178.3萬元，在分配市級配套救助資金中，向3個縣區(qū)下?lián)芄灿?249萬元。對接160家社會組織采取捐款、捐物、現(xiàn)場救援等方式參與抗洪救援，幫助和解救受災(zāi)群眾2179人。對因災(zāi)造成符合低保條件的貧困群眾，開通綠色通道，幫助他們渡過難關(guān)。

　　真查實查，在問題查擺上下功夫。把“查”作為重要環(huán)節(jié)和手段，始終做到嚴(yán)查、實查、真查。局黨組和直屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子做到全面查，局黨組和直屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到帶頭查，局機關(guān)和直屬各單位、科室負(fù)責(zé)人做到聚焦查，一線干部職工、窗口工作人員做到深入查，堅持自查、評查、排查一體推進。

　　邊查邊改，在整改成效上下功夫。針對查擺出的問題，建立了任務(wù)分解、進度時限、質(zhì)量效果“三張清單”，嚴(yán)格實行銷號管理，堅持時間服從質(zhì)量，杜絕抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈。加大對問題整改的動態(tài)跟蹤、明察暗訪、評估驗收，對整改走過場、喊口號、走形式的，實行嚴(yán)格責(zé)任追究。

　　嚴(yán)守紀(jì)律，在遵紀(jì)守規(guī)上下功夫。進一步修訂完善部分規(guī)章制度，形成用制度管人管事的良好格局。進一步規(guī)范請休假制度，實行請休假審批制度，做到層層審批、責(zé)任清晰;嚴(yán)格執(zhí)行上下班簽到簽退制度，做到專人負(fù)責(zé)簽到簽退，逐月統(tǒng)計通報;從嚴(yán)從實落實組織生活制度，抓嚴(yán)抓實“三會一課”“主題黨日”等黨內(nèi)基本制度落實;嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行，定期進行檢查督查，對存在的違規(guī)行為嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實用嚴(yán)的主基調(diào)貫穿作風(fēng)建設(shè)始終。

明確工作要求推動作風(fēng)建設(shè)走深走實
市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長 劉福明

　　按照全市“提士氣、強擔(dān)當(dāng)、建機制、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)工作要求，市生態(tài)環(huán)境局立足生態(tài)環(huán)境保護工作實際，迅速推進貫徹落實，全力推動全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)工作走深走實、取得實效。

　　堅決做到“十個帶頭”，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范帶出好作風(fēng)。一是帶頭學(xué)習(xí)。強化班子理論武裝，全力做好學(xué)習(xí)榜樣，形成全局良好學(xué)風(fēng);二是帶頭換腦子。扎實落實“四個換腦子”的要求，增強講政治、改作風(fēng)、親自干、真獎懲的主動性;三是帶頭查擺問題。對照作風(fēng)建設(shè)“六個方面”，對標(biāo)自查，深入進行個人剖析;四是帶頭做好整改。對照問題臺賬，嚴(yán)改實改、真改徹改;五是帶頭擔(dān)當(dāng)作為。帶頭干、親自干、指導(dǎo)干、督促干，堅決不當(dāng)甩手掌柜;六是帶頭調(diào)查研究。實地走訪，科學(xué)調(diào)研，學(xué)會“解剖麻雀”，不搞紙上談兵;七是帶頭解決突出問題。抓住重點，精準(zhǔn)施策，著力解決好群眾反映強烈的突出問題;八是帶頭提高工作效率。只爭朝夕、真抓實干;九是帶頭嚴(yán)明紀(jì)律。嚴(yán)格遵守各項紀(jì)律規(guī)矩，知敬畏、存戒懼、守底線;十是帶頭當(dāng)好表率。走在前、干在先、作表率，樹立人心思進、干事創(chuàng)業(yè)的好風(fēng)氣。

　　堅決做到“八個結(jié)合”，扎實推動作風(fēng)建設(shè)取得實效。一是與黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合。認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育，從黨的歷史中汲取奮進力量;二是與全面從嚴(yán)治黨相結(jié)合。堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，始終把紀(jì)律挺在前面，馳而不息改進作風(fēng)，鍛造環(huán)保鐵軍;三是與中央和省環(huán)保督察反饋問題整改相結(jié)合。認(rèn)真落實中央和省環(huán)保督察反饋問題整改要求，進一步細(xì)化整改措施，扎實推動問題按期整改到位;四是與環(huán)境投訴信訪問題辦理相結(jié)合。及時辦理環(huán)境投訴信訪問題，切實解決好群眾反映強烈的環(huán)境突出問題;五是與建章立制相結(jié)合。主動梳理完善制度和機制，以作風(fēng)建設(shè)推動制度建設(shè)，推動責(zé)任落實;六是與打好污染防治攻堅戰(zhàn)相結(jié)合。扎實履行生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善;七是與防汛和環(huán)境應(yīng)急相結(jié)合。時刻繃緊防汛和汛期環(huán)境應(yīng)急工作這根弦，認(rèn)真落實值班值守，妥善做好應(yīng)對，確保區(qū)域環(huán)境安全;八是與創(chuàng)工作亮點相結(jié)合。以一流的擔(dān)當(dāng)、一流的作風(fēng)、一流的隊伍創(chuàng)一流業(yè)績、創(chuàng)工作亮點，檢驗作風(fēng)建設(shè)成效，推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　作風(fēng)建設(shè)的不斷加強，有力推動了深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。7月和8月大氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)較去年同期相比提升6.5%。全市11條主要河流23個監(jiān)測斷面水質(zhì)均達(dá)到功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，城市集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，城市水環(huán)境質(zhì)量位居全省前列。取締城鄉(xiāng)接合部、河邊等敏感地帶廢品收購站3個;完善了7個建筑工地及礦山企業(yè)物料堆放覆蓋;秦嶺生態(tài)環(huán)境突出問題圖斑核查45個，立即整改到位19個;取締小型沙石加工點3處，“五亂”治理工作有序推進。堅持24小時暢通“12369”舉報電話，對群眾關(guān)注的生態(tài)環(huán)境熱點難點問題，依法及時查處;汛期加強對環(huán)境安全隱患排查。針對2021年5月至6月省第五生態(tài)環(huán)境保護督察下沉督察期間交辦的120個問題，7月至8月已整改到位85個。