——我市“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)回眸之二

　　本報(bào)記者 汪锳

　　魚(yú)翔淺底，鷺舞長(zhǎng)空。去年冬季以來(lái)，成群的白鷺、沙鴨飛臨我市丹江、洛河濕地，使這里成為生機(jī)勃勃的鳥(niǎo)類(lèi)樂(lè)園。近年來(lái)，隨著我市生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，越來(lái)越多的珍稀鳥(niǎo)類(lèi)選擇來(lái)商山洛水越冬、或由候鳥(niǎo)變“留鳥(niǎo)”，呈現(xiàn)出一幅人與自然和諧相處的優(yōu)美畫(huà)卷。

　　生態(tài)是我市最大的優(yōu)勢(shì)，也是最突出的發(fā)展底色。“十三五”時(shí)期，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和一系列關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要論述，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，扎實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理能力建設(shè)，實(shí)施了一系列打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板的生態(tài)工程，先后摘得“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”“國(guó)家森林城市”“中國(guó)氣候康氧之都”“全國(guó)綠化模范城市”“國(guó)家衛(wèi)生城市”等桂冠。

　　深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　我市先后出臺(tái)《商洛市生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》《全面推進(jìn)河長(zhǎng)制實(shí)施方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》《商洛市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)整改工作方案》等75個(gè)文件，環(huán)境保護(hù)政策和制度的不斷完善，為決勝攻堅(jiān)戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　大氣污染防治是生態(tài)環(huán)境治理的重中之重，我市實(shí)施“大氣污染防治四年行動(dòng)計(jì)劃”和“鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)”，拆改燃煤鍋爐308臺(tái)591蒸噸，整治“散亂污”企業(yè)440家，淘汰機(jī)動(dòng)車(chē)6163輛，完成造林230萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)68.37%，煙花爆竹禁燃禁放管控到位，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)平均在330天以上、連續(xù)八年保持全省第一，連續(xù)四年進(jìn)入全國(guó)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市行列。“商洛藍(lán)”成了商洛的靚麗名片。

　　我市一直把水污染防治擺在突出位置，2016年啟動(dòng)了丹江等流域污染防治四年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施了工業(yè)廢水及尾礦庫(kù)治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、小流域治理、飲用水源保護(hù)等8大類(lèi)丹江等流域污染防治項(xiàng)目473個(gè)，全面完成了城市污水處理廠提標(biāo)改造。截至2020年底，9個(gè)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，10條主要河流22個(gè)監(jiān)控?cái)嗝娣€(wěn)定達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，城市水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)四年居全省前列，確保了“一江清水供京津”。

　　在土壤污染防治方面，加強(qiáng)重金屬污染防治，整治修復(fù)污染土壤789畝，在88個(gè)鎮(zhèn)724個(gè)村實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建美麗宜居示范村67個(gè)，危險(xiǎn)廢物處置能力提高到14大類(lèi)23.05萬(wàn)噸，新增了日處理10噸醫(yī)療廢物高溫蒸煮系統(tǒng)，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到80%，較“十二五”增長(zhǎng)了3.5%。

　　在農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)中，緊盯農(nóng)村垃圾、污水治理和廁所改造等重點(diǎn)領(lǐng)域，農(nóng)村生活垃圾得到有效治理的行政村比例達(dá)到93.32%，全市366個(gè)村生活污水得到有效治理，累計(jì)完成農(nóng)村改廁29.2萬(wàn)座，實(shí)施村莊綠化252個(gè)，村莊綠化覆蓋率達(dá)到45%以上，打造了山清水秀村美院凈家潔的“凈美商洛”，為鄉(xiāng)村振興扮靚了生態(tài)底色。

　　立行立改提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　自中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改以來(lái)，我市借督察東風(fēng)，全力開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題整治。市上成立了以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)及市級(jí)有關(guān)部門(mén)均成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，堅(jiān)持責(zé)任、措施、時(shí)間、人員“四落實(shí)”，共同推動(dòng)中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題解決。截至2020年12月底，中央環(huán)保督察11個(gè)問(wèn)題、72件信訪件，省委環(huán)保督察24個(gè)問(wèn)題、205件信訪件，中央環(huán)保督察“回頭看”9個(gè)問(wèn)題、135件信訪件全部整改到位，實(shí)現(xiàn)“清零”。

　　除抓好中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題進(jìn)行整改外，我市還把中央環(huán)保督察組交辦的信訪問(wèn)題，以及省市督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一并納入整改范圍，實(shí)行清單管理、督辦落實(shí)、限期銷(xiāo)號(hào)。中央對(duì)祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的通報(bào)下發(fā)后，市環(huán)保、發(fā)改、林業(yè)等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。全面開(kāi)展秦嶺地區(qū)違規(guī)建筑和生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全市共排查違規(guī)建筑問(wèn)題72個(gè)，其中拆除35處、面積4.84萬(wàn)平方米，排查生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題454個(gè)，拆除黏土磚廠90處、拆除關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)134處、取締違法砂廠227處，全市磚場(chǎng)、沙場(chǎng)、采石廠、養(yǎng)殖場(chǎng)共復(fù)墾復(fù)綠91.7萬(wàn)平方米。

　　創(chuàng)新管理促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

　　生態(tài)環(huán)境治理有效，整改有力，若不搞好管理，也是不能持久的。

　　“十三五”以來(lái)，我市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)不斷探索創(chuàng)新以“三會(huì)制、三到場(chǎng)、三問(wèn)責(zé)”為主要內(nèi)容的“三個(gè)三”工作機(jī)制，積極推行“建立十大清單夯責(zé)任，謀劃十大創(chuàng)新出亮點(diǎn)，健全十大機(jī)制強(qiáng)管理”等“九個(gè)十”工作法，健全完善督查、交辦、巡查、約談、問(wèn)責(zé)等機(jī)制，修訂完善考核辦法，堅(jiān)持對(duì)大氣污染防治、水污染防治、年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、污染減排等五項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施考核，落實(shí)了工作任務(wù)，創(chuàng)新了管理方式，提高了工作效率。

　　在全省率先推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管人員3929名，初步實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。嚴(yán)格實(shí)施《環(huán)保法》及四個(gè)配套辦法(法律法規(guī)，制度案卷)，建立了雙隨機(jī)、網(wǎng)上公示和媒體曝光機(jī)制，對(duì)污染源監(jiān)管信息及時(shí)公開(kāi)，對(duì)突出環(huán)境問(wèn)題予以曝光，接受社會(huì)監(jiān)督。2016年以來(lái)，檢查企業(yè)7336家/次，實(shí)施行政處罰491起，受理辦結(jié)各類(lèi)生態(tài)環(huán)境信訪投訴3118件，查處率、辦結(jié)率均為100%，群眾滿(mǎn)意率達(dá)98%以上。

　　應(yīng)急管理能力不斷加強(qiáng)，對(duì)全市134座尾礦庫(kù)開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案編制;對(duì)40家重點(diǎn)排污企業(yè)開(kāi)展環(huán)境隱患排查和整治;完成全市丹江沿線主要河流“一河一策一圖”應(yīng)急預(yù)案編制;建成市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)控指揮中心并入選全國(guó)環(huán)境互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)十大智慧環(huán)保創(chuàng)新案例。

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)能力有效提升，全市環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站從2個(gè)增加到11個(gè);地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站從2個(gè)增加到9個(gè);市環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)能力從5大類(lèi)105項(xiàng)105個(gè)參數(shù)，擴(kuò)展到10大類(lèi)207項(xiàng)585個(gè)參數(shù);4個(gè)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站取得了監(jiān)測(cè)資質(zhì)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)初步建成。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)永遠(yuǎn)在路上。“十四五”期間，我市將在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，堅(jiān)持貫徹“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，堅(jiān)定不移推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，讓商洛大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新，人民的生活更加美好。