——陜西“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)共圓全面小康夢”系列新聞發(fā)布會商洛專場實錄
編者按
9月23日15時，省委宣傳部、省政府新聞辦公室在西安舉辦全省“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、共圓全面小康夢”系列新聞發(fā)布會商洛專場。市委書記郭永紅，市委常委、常務(wù)副市長武文罡及市扶貧局主要負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會，介紹“牢記囑托接續(xù)新奮斗、攻克堡壘創(chuàng)造新生活”相關(guān)情況，并回答記者提問。
經(jīng)濟日報記者：
您好，我是經(jīng)濟日報記者。郭書記您好，抓黨建促脫貧是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗。剛才您提到了商洛市開展的“三建三帶”活動，在脫貧攻堅中發(fā)揮了很大作用，請您介紹一下具體做法和成效。
中共商洛市委書記郭永紅：
這次總書記來陜考察時指出“黨建工作平時抓得好抓得實，關(guān)鍵時刻才能發(fā)揮出巨大作用”。為把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢，我們在全面認(rèn)真總結(jié)過去抓黨建促脫貧攻堅的經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，開展了“三建三帶”活動，具體來說：
一是把黨支部建在產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“以點聚企”帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)黨工委龍頭作用，通過單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等方式建立園區(qū)黨支部，使黨支部成為園區(qū)發(fā)展的政治引領(lǐng)和堅強堡壘，把所有帶貧企業(yè)牢牢地聚在一起。目前，全市園區(qū)黨支部已經(jīng)達(dá)到127個。例如，這次總書記到過的柞水縣，就成立了農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等5個行業(yè)黨委，形成企業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)園區(qū)黨的組織全覆蓋，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有效發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。
二是把黨小組建在產(chǎn)業(yè)鏈上，“連線聚人”帶動增收致富。依托專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、協(xié)會和創(chuàng)業(yè)帶富項目，打破行政區(qū)域、行業(yè)黨組織壁壘，以村社聯(lián)建、村企聯(lián)建、村協(xié)聯(lián)建、跨村聯(lián)建等方式，累計發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈黨小組1431個，引導(dǎo)經(jīng)營主體抱團(tuán)闖市場，有效解決競爭力不夠等問題。例如，以木耳為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的金米村，在木耳產(chǎn)業(yè)“供產(chǎn)銷”各環(huán)節(jié)成立5個黨小組，帶動貧困群眾385名。還有一個縣圍繞核桃、艾草等八大重點產(chǎn)業(yè)鏈，建立黨小組158個，鑲嵌黨員3099名，帶動了1.9萬戶群眾增收致富。
三是把扶貧車間建在易地扶貧搬遷點上，“成片上崗”帶動就地就業(yè)。堅持安居、樂業(yè)統(tǒng)籌考慮，在800人以下的搬遷點至少建1個扶貧車間或扶貧作坊，800人至3000人的搬遷點至少建1個社區(qū)工廠，全市建成扶貧工廠(車間)347個，基本實現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)”。同時，及時在各移民小區(qū)建立黨組織，全方位做好社區(qū)管理和服務(wù)工作，較好地解決了搬遷群眾后顧之憂。例如，有一個縣在易地扶貧搬遷點建立服飾加工等社區(qū)工廠3個，帶動370余名移民搬遷戶就業(yè)增收，也讓搬遷群眾實現(xiàn)了家庭照料與就業(yè)工作兩不誤。
中國報道雜志記者：
您好，我是中國報道雜志記者。我們知道，商洛是陜西省貧困面最大、貧困程度最深、脫貧攻堅任務(wù)最重的地區(qū)之一，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的過程中，咱們采取了哪些保障措施，來有力保障脫貧攻堅工作成效和目標(biāo)任務(wù)完成?
商洛市委常委、常務(wù)副市長武文罡：
首先感謝這位記者朋友的提問。自黨中央部署脫貧攻堅工作以來，我們就堅持系統(tǒng)化思維推進(jìn)脫貧攻堅工作，實行了“四級書記”抓脫貧的責(zé)任保障體系，建立了“市縣鎮(zhèn)村戶”五級脫貧攻堅組織保障體系，形成了“2+9”精準(zhǔn)施策政策保障體系，健全了脫貧攻堅資金投入保障體系等諸多保障措施，來確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
除了以上保障措施，我們還非常注重干部作風(fēng)建設(shè)和督導(dǎo)檢查，以作風(fēng)促工作落實，以督導(dǎo)檢查檢驗干部作風(fēng)，形成了互促互進(jìn)的“良性循環(huán)”，以硬作風(fēng)保障脫貧贏。我們在全市深入開展了“轉(zhuǎn)作風(fēng)、夯責(zé)任、抓落實、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)專項整治活動，并創(chuàng)新實施暗訪檢查、派駐督戰(zhàn)、倒查問責(zé)“三項硬制度”。一是暗訪檢查制度。組建聯(lián)合督查專班，直奔一線、直插現(xiàn)場，常態(tài)化、高頻度開展督促檢查。二是派駐督戰(zhàn)制度。成立7個督戰(zhàn)組，進(jìn)駐各縣區(qū)對脫貧攻堅各項工作進(jìn)行督戰(zhàn)。三是倒查問責(zé)制度。成立執(zhí)紀(jì)問責(zé)專班，巡回開展紀(jì)律作風(fēng)巡查，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題。為確保“三項制度”的有力執(zhí)行，我們還配套建立健全定期通報、移交反饋、聯(lián)動調(diào)度、跟蹤督辦、提醒約談、成果運用等六大工作機制。通過實施“三項制度”，以常態(tài)化的暗訪檢查、強有力的派駐督戰(zhàn)、敢碰硬的執(zhí)紀(jì)問責(zé)，有力推動了脫貧攻堅的責(zé)任落實、政策落實和工作落實。
群眾新聞網(wǎng)記者：
您好，我是群眾新聞網(wǎng)記者。剛才郭書記的發(fā)布辭里提到2019年商洛貧困人口人均純收入達(dá)到8882.61元，已經(jīng)遠(yuǎn)超貧困線標(biāo)準(zhǔn)，請問你們是如何做到的?
商洛市委常委、常務(wù)副市長武文罡：
感謝這位記者朋友的提問。促進(jìn)群眾收入持續(xù)增長是脫貧攻堅工作中難度最大，也是我們投入精力最多的一項工作。我們立足商洛的資源稟賦，充分利用國家的扶貧政策，主要從四個方面來增加群眾收入。一是大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，增加貧困群眾生產(chǎn)經(jīng)營性收入。我們積極探索推行“三帶一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧新模式，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，形成了以木耳、香菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)，以核桃、板栗為主的果業(yè)，以連翹、丹參等“十大商藥”為主的中藥材產(chǎn)業(yè)，以生豬、蛋雞為主的畜養(yǎng)業(yè)，同步發(fā)展旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等新業(yè)態(tài)，多渠道增加貧困群眾的生產(chǎn)經(jīng)營性收入。二是建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)和專業(yè)合作社，培育壯大集體經(jīng)濟組織，增加貧困群眾的財產(chǎn)性收入。我們積極引導(dǎo)群眾進(jìn)行土地(林地)流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)入股、領(lǐng)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，參與建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，組建專業(yè)合作社，發(fā)展村集體經(jīng)濟組織等多種形式獲取財產(chǎn)性收入。目前，全市貧困村集體經(jīng)濟組織已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋。三是拓寬就業(yè)渠道，強化技能培訓(xùn)，增加貧困群眾工資性收入。我們堅持用好村級勞務(wù)合作組織，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，深化寧商勞務(wù)協(xié)作，強化勞動技能培訓(xùn)，著力提高有組織勞務(wù)輸出和技能型務(wù)工人員占比。同時，積極開發(fā)公益崗位，鼓勵涉貧企業(yè)、合作社在用工用勞中優(yōu)先使用具備勞動能力的貧困群眾，多渠道增加貧困群眾工資性收入。四是全面落實各類扶貧政策，增加貧困群眾轉(zhuǎn)移性收入。及時足額發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼、退耕還林政策補助、產(chǎn)業(yè)扶貧補助、雨露計劃扶貧補助、醫(yī)療扶貧補助、農(nóng)村低保、新農(nóng)合補償資金、農(nóng)機購置補貼資金等惠農(nóng)補貼資金，增加群眾轉(zhuǎn)移性收入。我們主要得益于上述這四種路徑，多管齊下、共同發(fā)力，實現(xiàn)了貧困群眾收入的大幅提高。
三秦都市報記者：
您好，我是三秦都市報記者。今年夏季，全國多地遭受暴雨洪澇災(zāi)害，商洛也受到了暴雨洪水的侵襲，造成不少損失。我想請問，針對這些突發(fā)自然災(zāi)害，商洛在鞏固脫貧攻堅成效，防止因災(zāi)返貧、因災(zāi)致貧方面，有哪些應(yīng)對舉措?
商洛市扶貧局局長羅存成：
感謝這位記者朋友的提問。今年是脫貧攻堅收官之年，但年初的新冠肺炎疫情和8月的暴雨洪澇災(zāi)害，的確對我市的脫貧攻堅任務(wù)完成造成了許多不利影響。特別是洪澇災(zāi)害導(dǎo)致我市不少村組的水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施被毀，一些群眾的住房損毀，災(zāi)后重建和防止返貧的任務(wù)十分艱巨。在具體應(yīng)對過程中，我們主要采取了三條措施：一是加強摸排統(tǒng)計。全面開展災(zāi)情現(xiàn)場核實，逐縣區(qū)、逐行業(yè)對遭受洪澇災(zāi)害影響的鎮(zhèn)村，以及建檔立卡貧困戶和一般農(nóng)戶開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，摸清受災(zāi)損失和嚴(yán)重程度，每周上報統(tǒng)計結(jié)果，確保不漏一戶一人。二是強化監(jiān)測幫扶。充分發(fā)揮脫貧攻堅監(jiān)測預(yù)警體系的作用，堅持“一戶一策、一人一策”“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保”，對因災(zāi)納入脫貧監(jiān)測戶47戶164人、因災(zāi)納入邊緣戶72戶250人，因戶因人全面落實精準(zhǔn)幫扶措施，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有臨時住處、有干凈水喝、有病能得到及時醫(yī)治，不因災(zāi)致貧返貧。三是加快災(zāi)后重建。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后兩次在受災(zāi)嚴(yán)重的洛南縣召開了災(zāi)后重建工作推進(jìn)會，整合全市的資源和力量，加快災(zāi)后重建步伐。同時，召開了脫貧攻堅領(lǐng)域災(zāi)后重建專題會，細(xì)化落實了市級行業(yè)部門的工作責(zé)任，積極幫助群眾救災(zāi)減災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)。目前，因災(zāi)產(chǎn)生的919戶危房已改造修繕348戶，因災(zāi)損毀的403.3公里通村組道路已修復(fù)216公里，因災(zāi)導(dǎo)致電力設(shè)施受損的2304戶已全部搶通，群眾的安全飲水和生產(chǎn)生活基本正常，后續(xù)恢復(fù)工作正在加緊推進(jìn)，確保年底剩余貧困人口如期脫貧，已脫貧人口不返貧。下一步，我們將按照“四個不摘”的要求，敬終如始地做好動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶工作，確保小康路上不落一人，確保脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。
陜西廣播電視臺記者：
您好，我是陜西廣播電視臺記者。今年9月是全國的消費扶貧月。消費扶貧是幫助貧困人口增收的一種重要扶貧方式。商洛市在開展消費扶貧方面起步較早、成效較好，咱們的主要經(jīng)驗有哪些?
商洛市扶貧局局長羅存成：
感謝這位記者朋友的提問。長期以來，農(nóng)產(chǎn)品銷售信息不暢、渠道單一、經(jīng)營分散，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷，已成為產(chǎn)業(yè)扶貧影響脫貧的重要原因。商洛市致力破解扶貧產(chǎn)品銷售難題，做到了“六個率先”。一是率先出臺政策。我市在全省率先出臺《關(guān)于大力開展消費扶貧實施方案》，確立了建立扶貧超市推銷、依托電商平臺廣銷、支持生產(chǎn)主體直銷、設(shè)立展銷中心展銷、組織幫扶單位助銷、利用寧商協(xié)作幫銷、舉辦節(jié)慶活動促銷、動員社會力量帶銷、強化宣傳推廣拓銷的消費扶貧工作思路，有力地促進(jìn)了扶貧產(chǎn)品銷售。二是率先成立消費扶貧協(xié)會。通過“凝聚社會力量，助力精準(zhǔn)扶貧”，整合調(diào)動各方優(yōu)勢資源，推動企業(yè)、社會組織及個體工商戶積極投身消費扶貧，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，以電子商務(wù)和物流體系拓寬供需兩端，引導(dǎo)消費群體進(jìn)行公益性消費，拓展扶貧產(chǎn)品的市場和收益。三是率先推出“30%的職工福利用于采購扶貧產(chǎn)品”。我市這一舉措被全省推廣，全市各級工會組織通過發(fā)放職工福利、采購扶貧農(nóng)特產(chǎn)品的資金達(dá)3000多萬元，使優(yōu)先采購貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)品成為工會助力脫貧攻堅的“新常態(tài)”。四是率先成立直播聯(lián)盟。組織市縣兩級政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)代表和網(wǎng)紅80人成立了“商洛山地農(nóng)產(chǎn)直播聯(lián)盟”，并以聯(lián)盟成員為主體進(jìn)行直播帶貨，幫銷扶貧產(chǎn)品。五是率先拓展消費扶貧界限。我市不僅僅銷售我們的名優(yōu)特扶貧產(chǎn)品，還銷售我們的旅游產(chǎn)品，充分利用“中國康養(yǎng)之都”的名片，聯(lián)合實施南京職工(勞模)商洛療休項目，組織南京市2200余名職工(勞模)來商療養(yǎng)度假，帶動旅游消費1000余萬元。六是率先舉辦農(nóng)產(chǎn)品帶貨直播活動。我們在全省舉辦了“抗疫助農(nóng)”“我為秦嶺來拼單”等消費扶貧活動，帶動全市舉辦各類網(wǎng)絡(luò)直播助銷推介活動近400場次，銷售農(nóng)產(chǎn)品2800萬元，《人民日報》刊發(fā)報道了我們的做法并給予了高度肯定。
消費扶貧開展以來，據(jù)統(tǒng)計，我市已經(jīng)認(rèn)定扶貧產(chǎn)品387個，產(chǎn)品總價值近30億元，扶貧產(chǎn)品銷售金額4.4億元。目前，我市消費扶貧月活動還在如火如荼地進(jìn)行中，也真誠歡迎各位媒體朋友賞商洛美景，品商洛美食，消費優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)，共同助力消費扶貧。
中共陜西省委宣傳部副部長單紅：
感謝郭書記、武市長和羅局長的發(fā)布，也感謝在座的各位記者。
今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家!