(2020年7月12日中國共產(chǎn)黨商洛市第四屆委員會第九次全體會議通過)

　　2020年4月20日至23日，習(xí)近平總書記考察陜西，首站就到商洛，在新時代我市改革發(fā)展進程中具有里程碑意義。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，奮力譜寫商洛新時代追趕超越新篇章，作出如下決定。

　　一、切實增強貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神的政治自覺思想自覺行動自覺

　　(一)充分認識重大意義。習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，高瞻遠矚、總攬全局，思想深邃、視野宏闊，內(nèi)涵豐富、博大精深，深刻闡述了事關(guān)陜西發(fā)展的一系列根本性、方向性問題，體現(xiàn)了對陜西人民的深情厚愛，飽含著對商洛發(fā)展的殷切期望，為做好商洛新時代各項工作指明了前進方向、提供了思想武器、注入了強大動力。全市各級各部門各單位要充分認識習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示的重大政治意義、歷史意義和現(xiàn)實意義，自覺把學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，悉心感悟習(xí)近平總書記諄諄教誨，時刻銘記習(xí)近平總書記殷殷囑托，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的斗志和熱情，奮力譜寫商洛新時代追趕超越新篇章，以實際行動和高質(zhì)量發(fā)展的新成效回報習(xí)近平總書記和黨中央的關(guān)心關(guān)懷。

　　(二)深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)。習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，貫穿著馬克思主義的立場觀點方法，體現(xiàn)了馬克思主義中國化的最新要求，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的豐富和發(fā)展，彰顯了旗幟鮮明講政治的根本要求，彰顯了推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定力，彰顯了以人民為中心的堅定立場，彰顯了推進生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，彰顯了勇于自我革命的鮮明品格，具有很強的思想性、針對性和指導(dǎo)性。各級各部門各單位要系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握思想精髓，切實增強學(xué)習(xí)貫徹的系統(tǒng)性、連貫性、實效性，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

　　(三)持續(xù)抓好學(xué)習(xí)貫徹。學(xué)習(xí)好、貫徹好習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。各級各部門各單位要把習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神同習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記2015年來陜視察重要講話精神結(jié)合起來，一體學(xué)習(xí)貫徹，一體推進落實，通過開設(shè)專題培訓(xùn)班、研討班等多種形式，深入解讀重大意義和豐富內(nèi)涵，推動學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走、往實里走。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部帶著信仰學(xué)、帶著責(zé)任學(xué)、帶著感情學(xué)，推動新時代各項工作取得新氣象新作為。

　　二、牢牢把握奮力譜寫商洛新時代追趕超越新篇章的總體思路和目標(biāo)路徑

　　(四)明晰總體思路。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，緊緊圍繞奮力譜寫商洛新時代追趕超越新篇章的總體目標(biāo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以人民為中心，全面落實“五項要求”，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，補齊全面建成小康社會短板，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展，推動商洛新時代追趕超越行穩(wěn)致遠。

　　(五)把握目標(biāo)要求。對標(biāo)對表奮力譜寫商洛新時代追趕超越新篇章這一總體目標(biāo)，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐方面，綠色循環(huán)發(fā)展脈絡(luò)更加清晰，產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)更加明顯，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系不斷完善，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。在打造內(nèi)陸改革開放高地方面，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，各方面制度體系更加成熟、更加健全，樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟加快發(fā)展，高水平開放型格局基本形成，集聚起更加強勁的發(fā)展動力和活力。在推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)方面，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的觀念深入人心，資源能源利用效率大幅提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良，美麗商洛建設(shè)邁上新臺階。在加強民生保障和社會建設(shè)方面，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固提升，文化事業(yè)更加繁榮發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，更高水平的平安商洛、法治商洛建設(shè)扎實推進，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感顯著增強。在推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展方面，黨的建設(shè)質(zhì)量不斷提高，用延安精神凈化政治生態(tài)取得明顯成效，基層黨組織政治功能和組織力進一步增強，形式主義、官僚主義得到有效遏制，黨員干部隊伍心齊氣順，社會風(fēng)氣積極向上，各項事業(yè)發(fā)展得到堅強保障。

　　(六)探索發(fā)展路徑。接受西安、武漢、重慶、鄭州等中心城市輻射帶動，形成近接關(guān)中平原城市群、中原城市群，遠承長三角、珠三角經(jīng)濟圈，融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶“三大開放格局”，堅定不移實施綠色循環(huán)發(fā)展，積極探索生態(tài)優(yōu)市、實業(yè)強市、文旅活市、城鎮(zhèn)興市“四條發(fā)展路徑”，加快實現(xiàn)質(zhì)量變革、動力變革、效率變革，努力在高質(zhì)量發(fā)展上邁出新步伐。生態(tài)優(yōu)市，就是充分發(fā)揮我市生態(tài)優(yōu)勢，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，推動綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既當(dāng)好自然生態(tài)衛(wèi)士，又當(dāng)好政治生態(tài)和社會生態(tài)衛(wèi)士，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，呵護山清水秀的自然生態(tài)，營造和諧有序的社會生態(tài)。實業(yè)強市，就是腳踏實地發(fā)展實體經(jīng)濟，用大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展，推動要素資源由零星聚集向集中匯聚轉(zhuǎn)變、由企業(yè)模式向產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變、由本土導(dǎo)向向全球?qū)蜣D(zhuǎn)變，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，讓實體經(jīng)濟成為高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。文旅活市，就是依托商洛悠久厚重的歷史人文和得天獨厚的生態(tài)資源，建設(shè)大秦嶺博物館，打造“一區(qū)三走廊”，加快推動旅游與文化、科技、農(nóng)業(yè)、體育等融合發(fā)展，不斷提升文化旅游的競爭力、引領(lǐng)力和影響力。城鎮(zhèn)興市，就是通過實施以促進人的城鎮(zhèn)化為核心、以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，帶動固定資產(chǎn)投資增長、消費水平提高，帶動生產(chǎn)要素聚集、資源優(yōu)化配置，帶動二三產(chǎn)業(yè)融合、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，帶動農(nóng)民進城入鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)興城、城鎮(zhèn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

　　三、努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升

　　(七)打造“四大產(chǎn)業(yè)增長極”。以實體經(jīng)濟為支撐，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改提升、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，打造“四大產(chǎn)業(yè)增長極”，構(gòu)筑多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長極，用好“核桃之都”“板栗之鄉(xiāng)”“秦嶺藥庫”等金字招牌，發(fā)揮“小木耳大產(chǎn)業(yè)”的帶動效應(yīng)，做優(yōu)做特菌、果、藥、畜、茶等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批食用菌、核桃、蠶桑優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地，構(gòu)建綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，加快培育商洛核桃、商洛板栗、柞水木耳、秦嶺泉茗、秦嶺蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，提升產(chǎn)品市場競爭力;加快建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品直銷中心、交易市場，構(gòu)建與特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相匹配的生產(chǎn)體系、營銷體系。打造大旅游產(chǎn)業(yè)增長極，用好“秦嶺最美是商洛”金字招牌，挖掘商洛本土文化元素，打造精品線路、精品景區(qū)、精品街區(qū)，大力發(fā)展全域旅游，全方位提升住宿、餐飲、購物、娛樂等要素服務(wù)質(zhì)量，把商洛建成大西安后花園。打造大健康產(chǎn)業(yè)增長極，用好“中國氣候康養(yǎng)之都”“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”等金字招牌，以中藥材資源綜合開發(fā)利用為核心，以盤龍、香菊、必康等中藥加工企業(yè)為龍頭，構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群;鼓勵社會力量興辦規(guī)?；?、連鎖化養(yǎng)老機構(gòu)，建設(shè)名醫(yī)名校商洛分基地、運動休閑基地、生態(tài)養(yǎng)老度假基地，完善配套服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)集群。打造新材料產(chǎn)業(yè)增長極，用好“國家循環(huán)經(jīng)濟示范市”金字招牌，以綠色礦業(yè)延鏈補鏈強鏈，打造釩、鉬、鋅、鎂、銅、鎢、黃金、氟、硅、石墨十大新材料產(chǎn)業(yè)集群，推進以金屬材料、非金屬材料、新型建材、前沿材料、裝備制造為代表的新材料產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端邁進，把商洛打造成陜西新材料基地。

　　(八)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以綠色化改造為重點,加強節(jié)能環(huán)保技術(shù)工藝、裝備推廣應(yīng)用,強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理,加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)高效清潔低碳循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)更多商洛制造向商洛創(chuàng)造、商洛產(chǎn)品向商洛品牌轉(zhuǎn)變。以智能化改造為重點，發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)實施設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人，培育新型生產(chǎn)方式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)的智能化水平。加強“智慧商洛”建設(shè)頂層設(shè)計，加快傳輸網(wǎng)絡(luò)、交換平臺、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟示范市，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟示范市。以技術(shù)化改造為重點，引導(dǎo)和推動比亞迪、海恩等企業(yè)以市場為導(dǎo)向,實施更大范圍、更高層次的技術(shù)改造，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下延伸、左右拓展、跨界融合，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、終端化、高效益發(fā)展，不斷提高產(chǎn)品技術(shù)含量。

　　(九)加快民營經(jīng)濟發(fā)展。切實落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。大力培育“五上”企業(yè)，打造一批競爭力強的民營企業(yè)集團、一批有影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、一批有帶動力的本土龍頭企業(yè)。在用地、資金等方面給予傾斜，切實降低民營企業(yè)的稅負成本、融資成本、資源要素成本、制度性交易成本。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，搭建政商交往、政企溝通的制度化平臺。

　　(十)促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。建好中心城市。優(yōu)化規(guī)劃布局，提升建設(shè)品質(zhì)，塑造特色風(fēng)貌，完善功能配套，創(chuàng)新管理服務(wù)，持續(xù)推動中心城市內(nèi)涵式發(fā)展，促進商州中心城區(qū)發(fā)揮輻射帶動作用、加快產(chǎn)城融合發(fā)展，不斷提升人口集聚度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便利度、社會文明度和公共安全度。促進城鄉(xiāng)融合。完善和落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，扎實推動以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集群、城鎮(zhèn)布局和人口分布相銜接，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力。加快推進棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造，不斷改善群眾住房條件。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置。發(fā)展縣域經(jīng)濟。加快洛南、丹鳳撤縣設(shè)區(qū)，推動商南、山陽撤縣設(shè)市，促進鎮(zhèn)安、柞水協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、共同繁榮的發(fā)展新格局。加強區(qū)域協(xié)作。推進西商融合互補發(fā)展，加強與天津受水市及南京對口幫扶市的互惠合作，形成更加有力有效的多層次區(qū)域協(xié)調(diào)機制。

　　(十一)強化重大項目支撐。圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，充分發(fā)揮重大項目建設(shè)對拉動經(jīng)濟增長、保障改善民生、促進經(jīng)濟發(fā)展的引擎作用。加快鎮(zhèn)安抽水蓄能電站、柞水金米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、商洛新材料產(chǎn)業(yè)園、山陽釩產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設(shè)，高度重視“十四五”規(guī)劃制定，確保西十、西康高鐵和丹寧、洛盧、澄商高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目按計劃開工建設(shè)，積極謀劃推動西合高鐵、商鄖高速、支線機場和通用機場等項目進入國家和省級“十四五”規(guī)劃盤子。以“兩新一重”等重大項目建設(shè)為抓手，精心策劃實施一批以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新基建項目，健全接替有序、持續(xù)發(fā)展的重大項目儲備機制。

　　四、不斷激發(fā)改革創(chuàng)新對外開放的動力和活力

　　(十二)深化重點領(lǐng)域改革。用好改革“關(guān)鍵一招”，突出系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)高效，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等領(lǐng)域改革，不斷激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。以“三去一降一補”為重點深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力在落實鞏固、增強、提升、暢通上下功夫，減少無效供給，擴大有效供給，增強供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。以“放管服”改革為重點深化行政管理體制改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革、綜合行政執(zhí)法改革、鎮(zhèn)辦管理體制改革;加大相對集中行政許可權(quán)改革力度，全面推行市場準(zhǔn)入負面清單制度和一窗受理、合并審查、集約審批、一站辦結(jié)的審批模式，推行“三集中三到位”，實現(xiàn)一門受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)和高頻服務(wù)事項“最多跑一次”。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推進“雙隨機一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管與信用監(jiān)管等深度融合。以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為重點深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，穩(wěn)妥做好第二輪土地承包到期后再延長30年工作，推進農(nóng)村資源資產(chǎn)“三權(quán)分置”，加快建設(shè)縣鎮(zhèn)村三級產(chǎn)權(quán)交易平臺，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展要素雙向合理流動的新格局。以混合所有制改革為重點深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，推動國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、企業(yè)主業(yè)集中，做強做優(yōu)做大國資國企;健全市屬競爭類企業(yè)市場化經(jīng)營機制，全面推進混改;推動政資政企分開，改革資本授權(quán)經(jīng)營體制。以建立現(xiàn)代財政制度為重點深化財稅金融體制改革，有序推進財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，擴大金融機構(gòu)縣區(qū)覆蓋面，推動設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)擔(dān)公司、企業(yè)過橋轉(zhuǎn)借貸基金，深化金融稅務(wù)改革，開展財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點，持續(xù)落實減稅降費措施，降低市場運行成本。以建立高質(zhì)量發(fā)展體系為重點深化系統(tǒng)集成改革，圍繞要素市場化配置等重點，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系。制定我市全面深化改革三年行動計劃，抓好系統(tǒng)集成改革試點，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的工作格局，最大限度提高改革整體效能。

　　(十三)優(yōu)化提升營商環(huán)境。聚焦國家營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，深入貫徹落實《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，實現(xiàn)流程再造，提高辦事效率;拓展智慧服務(wù)平臺，打通部門間數(shù)據(jù)壁壘，消除信息孤島，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通、數(shù)據(jù)共享;聚焦群眾反映集中、企業(yè)反映強烈、社會反映普遍的突出問題，將優(yōu)化營商環(huán)境與完善體制機制結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標(biāo)本兼治、綜合施策，著力打造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境、功能完善的設(shè)施環(huán)境、透明高效的政務(wù)環(huán)境、誠信規(guī)范的市場環(huán)境、完備優(yōu)質(zhì)的要素環(huán)境、順暢快捷的服務(wù)環(huán)境、溫馨包容的社會環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境，努力營造人人關(guān)心營商環(huán)境、人人維護營商環(huán)境的社會氛圍。

　　(十四)推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，構(gòu)建“眾創(chuàng)+孵化器+加速器+園區(qū)”的全鏈條創(chuàng)新服務(wù)體系。做實國家級高新區(qū)創(chuàng)建，做強縣域工業(yè)集中區(qū)，做特區(qū)域特色園區(qū)，把商洛高新區(qū)打造成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，支持條件成熟的縣域工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)，推動要素向園區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)集聚、政策向園區(qū)傾斜、人才向園區(qū)流動，推動政策鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。積極探索校企、校地合作新模式,加強新型研發(fā)平臺建設(shè)。加快柞水等創(chuàng)新縣建設(shè)步伐，探索建立異地創(chuàng)新孵化新型平臺。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新。落實人才引進評價激勵等政策，實施“十百千萬”人才強市工程，加強高層次人才和急需緊缺人才引進，鼓勵科技人才以技術(shù)、資金、項目入股分紅收益。建立縣域科技創(chuàng)新舉措、科技人才使用監(jiān)測考評體系，實現(xiàn)科技創(chuàng)新從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　(十五)提高對外開放水平。實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放，不斷完善與開放型經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的政策體系。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，深入推動“央企陜企進商”，打造內(nèi)陸開放高地重要支點，加快形成內(nèi)外聯(lián)動、東西互濟的全面開放新格局。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，適度發(fā)展電子信息、紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。加快商洛海關(guān)建設(shè)步伐，大力發(fā)展跨境電商，積極培育外貿(mào)服務(wù)企業(yè)，不斷拓展海外市場。進一步創(chuàng)新招商方式，強化鄉(xiāng)情招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，注重招大引強、招才引智，提升招商引資的綜合效益。

　　五、持續(xù)提升美麗商洛建設(shè)水平

　　(十六)當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，把秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作擺上重要位置，確定每年4月20日為“商洛秦嶺生態(tài)衛(wèi)士行動日”，引領(lǐng)全市廣大干部群眾切實守護好秦嶺生態(tài)。認真落實《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，修訂《商洛市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，建立健全秦嶺生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)格化信息化監(jiān)管平臺，加強事中事后監(jiān)管。高度重視國土空間規(guī)劃編制,實施國土增綠工程，落實產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單制度，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，正確處理保護與發(fā)展的關(guān)系。建立水土保持、自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)爭取補償辦法。深刻吸取秦嶺違建問題教訓(xùn)，強化“五亂”問題整治，建立常態(tài)化巡查機制，持續(xù)開展秦嶺生態(tài)環(huán)境綜合修復(fù)，確保秦嶺美景永駐、青山常在、綠水長流。

　　(十七)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全力打好藍天、碧水、凈土、青山“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”，加快推進生態(tài)保護紅線勘界定標(biāo)和“三線一單”編制，扎實落實“河長制”“林長制”“田長制”，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，推行環(huán)境污染第三方治理，堅決守住生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。深入推進丹江、洛河等流域綜合治理，切實履行好南水北調(diào)中線工程水源地保護責(zé)任，確保“一泓清水永續(xù)北上”。持續(xù)開展退耕還林還草，加大土地撂荒、水土流失等領(lǐng)域綜合治理力度。加強危險廢物和廢棄危險化學(xué)品環(huán)境安全排查和綜合整治，加大醫(yī)療廢物的收集、轉(zhuǎn)運、處置全過程監(jiān)管。加強土壤污染源頭管控，有效防控土壤污染風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)落實環(huán)保主體責(zé)任。

　　(十八)推動綠色循環(huán)發(fā)展。加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)和清潔能源產(chǎn)業(yè)，全力抓好商洛高新區(qū)等循環(huán)化改造，加快推進洛南環(huán)亞源銅回收循環(huán)利用等項目建設(shè)，打造尾礦治理綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈，著力構(gòu)建符合商洛實際的綠色循環(huán)發(fā)展體系。開展節(jié)約型機關(guān)和綠色家庭、學(xué)校、社區(qū)創(chuàng)建，推行垃圾分類管理，推廣環(huán)保認證產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色居住、綠色出行，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成綠色生活方式。

　　(十九)健全生態(tài)文明體制。堅持把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系，創(chuàng)建生態(tài)文明示范市。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材標(biāo)準(zhǔn)，推動構(gòu)建發(fā)展效益好、環(huán)境污染小、資源利用率高的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。建立秦嶺“中央水塔”水源涵養(yǎng)調(diào)蓄機制。建立生態(tài)文明監(jiān)管體系，加強出境斷面水質(zhì)監(jiān)測和空氣污染指數(shù)監(jiān)測，打造“天地空一體”的秦嶺生態(tài)監(jiān)測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，完善項目環(huán)境評價機制，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，強化環(huán)境損害責(zé)任追究和懲戒，重拳遏制環(huán)境違法行為，形成生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管長效機制。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)制度和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實擔(dān)負起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。

　　六、更好滿足人民群眾對美好生活的需要

　　(二十)鞏固脫貧攻堅成果。緊盯減貧任務(wù)，堅持“一戶一策”“一人一法”，量身定制精準(zhǔn)幫扶措施，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下所有建檔立卡貧困人口如期脫貧。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，健全穩(wěn)定增收帶貧益貧、扶貧資金管理等機制，補齊“三保障”和安全飲水短板，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，確保脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。加強易地搬遷后續(xù)扶持，高質(zhì)量建設(shè)扶貧園區(qū)、社區(qū)工廠，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富，實現(xiàn)樂業(yè)安居。建立防返貧監(jiān)測預(yù)警、動態(tài)幫扶等“1+9”長效機制，有效防止新增貧困和返貧現(xiàn)象發(fā)生。不斷激發(fā)貧困人口脫貧內(nèi)生動力，形成解決相對貧困的多層次、多體系資源支撐。

　　(二十一)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高品質(zhì)、高附加值、高集約度、高科技農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)多樣性功能。注重向農(nóng)村配置優(yōu)質(zhì)資源、向農(nóng)業(yè)注入現(xiàn)代元素，加強政策對接、產(chǎn)業(yè)對接、機制對接，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村電商主體，培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，探索線上線下相融合的農(nóng)產(chǎn)品營銷新模式。大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才，加快推進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推動能人大戶向企業(yè)家轉(zhuǎn)變、集體經(jīng)濟向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變。強化村莊規(guī)劃建設(shè)，加快推進水源水庫、重點防洪、水土保持、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等工程建設(shè)，健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護機制，確保長久發(fā)揮效益。加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)村莊凈化、綠化、亮化、美化目標(biāo)，舉全市之力打造一批鄉(xiāng)村振興示范村。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)村信息化程度。

　　(二十二)保障民生事業(yè)發(fā)展。加快教育事業(yè)發(fā)展。推進義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化進程，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強教師隊伍建設(shè)，加快校點布局調(diào)整和師資配置，著力解決城區(qū)、移民搬遷安置點入學(xué)難問題。推進學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展，推動普通高中多樣化、特色化發(fā)展，辦好特殊教育、繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育，推進家庭教育，支持地方本科高校內(nèi)涵發(fā)展，改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作、集群發(fā)展。強化公共衛(wèi)生服務(wù)。圍繞新冠肺炎疫情暴露的突出問題，抓緊補短板、堵漏洞、建機制，加強公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和物資保障，健全市縣應(yīng)急指揮聯(lián)動體系,強化疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治體系建設(shè)，完善全科醫(yī)生培養(yǎng)、分級診療等制度,持續(xù)提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，加快推進健康商洛建設(shè)。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。實施更加積極的就業(yè)政策，健全常態(tài)化就業(yè)供需對接協(xié)調(diào)機制，解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)問題。建立促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機制，鼓勵農(nóng)村富余勞動力就地就近就業(yè)和輸出就業(yè)，積極防范和化解結(jié)構(gòu)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。強化離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶，實施職業(yè)技能提升行動。健全社會保障體系。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保體制機制和重特大疾病醫(yī)療保險救助制度。健全工傷保險、失業(yè)保險、農(nóng)作物保險制度。加大公共交通建設(shè)投入力度，完善城市公交體系。加強社會保險經(jīng)辦服務(wù)，健全新型社會救助體系，加大城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、殘疾人、孤兒、留守老人婦女兒童等幫扶救助力度。支持民族地區(qū)發(fā)展,促進民族團結(jié)和諧。

　　(二十三)提升文化服務(wù)水平。堅持政府引導(dǎo)、市場運作，實施文化產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)培育工程，打造一批國有或國有控股的骨干文化企業(yè)和具有商洛文化特色的中小微文化企業(yè)，推動新型文化業(yè)態(tài)加速成長。創(chuàng)作一批文化藝術(shù)精品，加強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。高水平辦好秦嶺生態(tài)文化旅游節(jié)、環(huán)秦嶺公路自行車賽、國際馬拉松等精品賽事，舉辦商鞅文化峰會。加快十四運會場館建設(shè)，探索市縣共建、校企共建等模式，補齊市縣鎮(zhèn)公共文化體育設(shè)施短板。深入實施系列文化惠民工程、特色文化品牌項目，完善公共文化服務(wù)體系。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加快新時代文明實踐中心和市縣融媒體中心建設(shè)，更好滿足群眾精神文化生活新期待。加大文物保護力度，加強文化遺產(chǎn)保護傳承。健全支持群眾性文化活動機制,促進城鄉(xiāng)文化共建共享、均等化發(fā)展。

　　(二十四)創(chuàng)新市域社會治理。發(fā)揮政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐作用，加快推進市域治理現(xiàn)代化，形成共建共治共享的社會治理新格局。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，推動鎮(zhèn)(辦)把工作重心轉(zhuǎn)移到社會治理和公共服務(wù)上來，將資源、服務(wù)、管理向社區(qū)和搬遷點延伸，推進“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”社會治理，提升基層治理和服務(wù)水平。推進“雪亮工程”建設(shè)，構(gòu)建立體化智能化社會治安防控體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，運用平安穩(wěn)定信息研判“3+N”機制，常態(tài)化開展矛盾糾紛大走訪大排查大化解工作，健全訴調(diào)對接等多元預(yù)防調(diào)處化解和訪源訴源治理綜合機制，推進“最多訪一次”改革，加強信用信訪、數(shù)字信訪、人文信訪建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹《民法典》，全面推進依法治市，深化掃黑除惡專項斗爭，扎實開展基層平安創(chuàng)建和“無黑無惡”創(chuàng)建活動，加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，聚力建設(shè)更高水平的平安商洛、法治商洛，全力維護社會大局持續(xù)平安穩(wěn)定。

　　七、全力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

　　(二十五)堅持把政治建設(shè)放在首位。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對國之大者做到心中有數(shù)，時刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么，深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到行動上。全面落實黨內(nèi)各項法規(guī)，完善推動黨中央重大決策落實機制，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度、民主集中制、“三會一課”等制度。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，大力倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、干干凈凈的政商關(guān)系，全面提高黨員干部的政治覺悟、政治素質(zhì)和政治能力，培育黨員干部的政治氣節(jié)和政治風(fēng)骨，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　(二十六)弘揚延安精神和西遷精神。高度重視思想建黨，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、教育人民、推動工作，在入腦入心、學(xué)思踐悟、融會貫通上下功夫。深刻認識延安精神的歷史地位和永恒價值，堅持實事求是的思想路線，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，用好批評和自我批評這個銳利武器，用延安精神滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂，從中汲取信仰的力量、查找黨性的差距、校準(zhǔn)前進的方向。大力傳承胸懷大局、無私奉獻、弘揚傳統(tǒng)、艱苦創(chuàng)業(yè)的“西遷精神”，激發(fā)廣大黨員干部愛國主義情懷，堅定聽黨指揮跟黨走的信念。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，深化黨史、新中國史、改革開放史教育，建立和落實不忘初心、牢記使命的制度，推進思想教育制度化常態(tài)化，真正讓延安精神、西遷精神融入血脈、見諸行動。

　　(二十七)鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?。突出政治?biāo)準(zhǔn)，加強政治素質(zhì)考察，注重在重要工作、重點項目、重大考驗、重大斗爭中考察識別干部，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)，嚴(yán)把能力素質(zhì)關(guān)，及時把愿干事、真干事、干成事的干部發(fā)現(xiàn)出來、任用起來。著眼事業(yè)長遠發(fā)展，面向高水平院校加大優(yōu)秀畢業(yè)生招錄力度，分批選派年輕干部到脫貧攻堅、重點企業(yè)一線歷練，對表現(xiàn)突出的不拘一格大膽使用。加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，使廣大干部政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實踐本領(lǐng)跟上時代發(fā)展步伐。用足用活職務(wù)與職級并行規(guī)定和“三項機制”，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓履職者盡責(zé)，對不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為的干部堅決調(diào)整、嚴(yán)肅懲戒，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向。

　　(二十八)構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的組織體系。堅持政治功能、組織功能、服務(wù)功能同步提升，深化“黨旗引領(lǐng)脫貧路”主題實踐活動，扎實開展“三建三帶”活動，強化黨建引領(lǐng)、黨員示范，建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，切實把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織，選優(yōu)配強基層帶頭人，注重村級后備力量儲備，從嚴(yán)加強“四支隊伍”管理，加強村級“一肩挑”管理監(jiān)督，建立村級“小微權(quán)力”清單，全面落實“四議兩公開”。統(tǒng)籌推進城市、機關(guān)、學(xué)校、國有企業(yè)、非公和社會組織黨建，實施整鎮(zhèn)創(chuàng)建、整縣提升示范創(chuàng)建，推動各級機關(guān)黨組織走在前、作表率，打造講政治、守紀(jì)律、負責(zé)任、有效率的模范機關(guān)。加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格黨員發(fā)展和教育管理，推行書記抓黨建項目化管理，把各類基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

　　(二十九)加強干部作風(fēng)建設(shè)。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴(yán)格執(zhí)行為基層減負有關(guān)措施要求，持續(xù)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、夯責(zé)任、抓落實、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)專項整治，全面整治“庸懶散慢虛粗”問題，堅決破除不擔(dān)當(dāng)、不作為、作風(fēng)漂浮、落實不力等形式主義、官僚主義突出問題，推動全市形成作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提升、環(huán)境大優(yōu)化、發(fā)展大提速的良好態(tài)勢。堅決防止和反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，加強對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，從嚴(yán)管好家屬子女和身邊工作人員。

　　(三十)保持反腐高壓態(tài)勢。開展“以案促改”，以趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案例為鏡鑒，召開專題學(xué)習(xí)會、警示教育會、專題民主生活會，認真抓好“四個查一查”，深入開展“四個專項工作”，扎實整改政治不純、思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等問題，堅決肅清趙正永流毒和惡劣影響。結(jié)合我市近年來查處的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，深入開展警示教育，引導(dǎo)干部知敬畏、存戒懼、守底線，持續(xù)凈化政治生態(tài)。強化懲腐肅貪，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，堅持無禁區(qū)全覆蓋零容忍，堅持重遏制強高壓長震懾，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、重點領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處不收斂不收手的違紀(jì)違法問題，堅決懲處發(fā)生在群眾身邊的微腐敗問題。健全體制機制，深化重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革，健全權(quán)責(zé)清單制度，完善權(quán)力配置和運行制約機制，構(gòu)建監(jiān)督協(xié)同機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，進一步鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

　　(三十一)壓實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。各級黨委(黨組)要認真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，把黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，切實肩負起管黨治黨的主體責(zé)任。各級黨委(黨組)書記要自覺擔(dān)負起“第一責(zé)任人”職責(zé)，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，從嚴(yán)從實抓班子帶隊伍，督促班子成員認真履行“一崗雙責(zé)”，把全面從嚴(yán)治黨貫穿黨的建設(shè)全過程，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

　　八、確保習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神在商洛落地落實

　　(三十二)以勇立潮頭的志向氣魄推進思想解放。勇于打破僵化思維、擺脫路徑依賴，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，自覺從戰(zhàn)略全局中思考謀劃工作，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變。強化敢闖敢試、敢為人先的膽識，直面矛盾問題，克服畏難情緒，增強發(fā)展信心，勇于攻堅克難，破除體制機制障礙、突破利益固化藩籬，用創(chuàng)新的思維推進工作、推動發(fā)展，用改革的方法、法治的方式破解難題。

　　(三十三)以只爭朝夕的奮斗姿態(tài)投身追趕超越。增強“等不起”的緊迫感，牢牢把握發(fā)展機遇期和政策窗口期，保持時不我待的斗志，堅持馬上就辦、辦就辦好，不等不靠、不推不拖，緊盯時間節(jié)點，提高工作效能。增強“慢不得”的危機感，客觀審視和清醒直面新時代追趕超越面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，始終堅持底線思維，強化憂患意識，保持警覺，加強預(yù)判，掌握主動，妥善防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險隱患。增強“坐不住”的責(zé)任感，朝受命、夕飲冰，晝無為、夜難寐，時刻不忘人民群眾對美好生活的向往，切實把使命放在心上、扛在肩上，以對黨和人民事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度做好各項工作。

　　(三十四)以真抓實干的責(zé)任擔(dān)當(dāng)推動工作落實。堅持政治、事業(yè)、群眾三個維度，強化功成不必在我的境界和功成必定有我的擔(dān)當(dāng)，全面對標(biāo)新目標(biāo)新要求，逐項梳理深入開展調(diào)研，細化分解任務(wù)，定期開展督查，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。建立健全由市委常委和市級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的重點工作推進機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真履職盡責(zé)，帶頭抓好各項工作，一級帶一級，層層抓落實。推行市委常委包抓縣區(qū)、重點工作、重點項目責(zé)任制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部集中破難題制度，推行部署、協(xié)調(diào)、督辦、整改、問責(zé)、總結(jié)閉環(huán)責(zé)任鏈條，強化實績考核，注重平時考核，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。進一步精文減會，讓干部有更多的時間和精力抓工作、抓落實。

　　(三十五)以健康向上的主流輿論引領(lǐng)爭先創(chuàng)優(yōu)。全市宣傳部門和新聞媒體要創(chuàng)新宣傳方式，全方位多角度解讀習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，大力宣傳黨中央和習(xí)近平總書記對商洛工作的高度重視、對商洛人民的親切關(guān)懷，大力宣傳市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神的謀劃部署及政策舉措，大力宣傳全市各級各部門各單位貫徹中央部署和省委、市委要求的好做法好經(jīng)驗，以健康向上的主流輿論引領(lǐng)爭先創(chuàng)優(yōu)。要在凝心聚力、鼓舞士氣、提振精神上下功夫，大力選樹宣傳改革創(chuàng)新、苦干實干典型,保持高激情、追求高效率、講究高質(zhì)量，不斷提高新聞宣傳的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。加強互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

　　新時代要有新氣象新作為。全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，以只爭朝夕、真抓實干的不懈勁頭和勇立潮頭、爭當(dāng)時代弄潮兒的志向氣魄，開拓創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)作為，干在實處，走在前列，奮力譜寫商洛新時代追趕超越新篇章。

　　名詞解釋

　　1.“一區(qū)三走廊”：商州中心城區(qū)、商于古道生態(tài)文化旅游走廊、秦嶺山水風(fēng)情休閑走廊、秦風(fēng)楚韻旅游體驗走廊。

　　2.“五上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。

　　3.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

　　4.“六保”：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。

　　5.“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。

　　6.“三去一降一補”：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

　　7.“三集中三到位”：行政審批職能向一個科室集中、承擔(dān)審批職能的科室向行政服務(wù)中心集中、行政審批事項向電子政務(wù)平臺集中;事項進駐大廳到位、審批授權(quán)窗口到位、電子監(jiān)察到位。

　　8.“十百千萬”人才強市工程：每年引進培養(yǎng)10名以上行業(yè)領(lǐng)軍人才、為企事業(yè)單位引進100名以上高層次人才、為基層招聘1000名以上專業(yè)技術(shù)人才、組織10000名以上鄉(xiāng)土人才。

　　9.“五亂”：亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵。

　　10.“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

　　11.“四個不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。

　　12.“三建三帶”：把黨支部建在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把黨小組建在產(chǎn)業(yè)鏈上、帶動增收致富，把扶貧車間建在易地扶貧搬遷點上、帶動就地就業(yè)。

　　13.“四個查一查”：查一查貫徹落實黨中央要求情況，查一查選人用人情況，查一查干部隊伍“轉(zhuǎn)作風(fēng)”情況，查一查管黨治黨責(zé)任落實情況。

　　14.“四個專項工作”：違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違規(guī)出讓轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、借資源整合之機謀取非法利益問題的專項治理工作，土地、工程項目領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鳎I(lǐng)導(dǎo)干部親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部工作地域或分管領(lǐng)域違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問題專項治理工作，違規(guī)收送禮金禮品問題專項治理工作。