本報(bào)記者 董楠

　　“萬達(dá)集團(tuán)將進(jìn)駐陜南的第一站放在商洛，就是看重這里的生態(tài)環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢，以及良好的招商引資環(huán)境，希望能為商洛經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。”市委書記、市人大常委會主任陳俊在會見萬達(dá)集團(tuán)發(fā)展中心北方區(qū)常務(wù)副總經(jīng)理王忠時(shí)，王忠如是說。

　　隨著全域旅游的蓬勃發(fā)展和投資環(huán)境的大幅改善，我市立足“秦嶺休閑之都·絲路產(chǎn)業(yè)新城”定位，通過“請進(jìn)來”與“走出去”的方式，狠抓招商引資，一批以中國500強(qiáng)企業(yè)為重點(diǎn)的龍頭企業(yè)相繼落戶商洛，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。大企業(yè)的投資項(xiàng)目已成為商洛經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。

　　如今，對于地處大秦嶺深處的商洛人來說，500強(qiáng)企業(yè)并不是天邊的一道彩虹，遙不可及。房產(chǎn)、銀行、保險(xiǎn)、電力、通信、汽車、能源、超市以及世界知名企業(yè)或中國名牌專賣店，已遍布我市城鄉(xiāng)。500強(qiáng)企業(yè)早已走進(jìn)我們的日常生活。

優(yōu)越環(huán)境成為優(yōu)勢資源

　　純凈透明的陽光，遮天蔽日的森林，不沾風(fēng)塵的小溪，還有那一望無際的花田，商洛優(yōu)越的生態(tài)旅游資源吸引著越來越多游人的目光。在剛剛過去的國慶7天“黃金周”，全市共接待游客408.16萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入22.86億元，分別同比增長23.11%和26.52%，旅游接待再創(chuàng)新紀(jì)錄。

　　商洛地處秦嶺腹地，跨長江、黃河兩大流域，雨量充沛，四季分明。獨(dú)特的地理和氣候條件，賦予了商洛良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的礦產(chǎn)、生物和旅游資源。有各類自然保護(hù)區(qū)及珍稀動物保護(hù)區(qū)48處，商南金絲峽、鎮(zhèn)安木王、柞水牛背梁、山陽天竺山等旅游景點(diǎn)已成為商洛一張張靚麗的旅游名片。這里林茂水豐，生態(tài)優(yōu)越，全市林地達(dá)1600萬畝，空氣負(fù)氧離子濃度高達(dá)1萬個(gè)以上，是世界空氣清新標(biāo)準(zhǔn)的10多倍，空氣質(zhì)量狀況在全省城市排名中穩(wěn)居前列。這里林蔭蒼翠，宜居康養(yǎng)，是旅游避暑、休閑度假的一處山水福地。

　　素有“秦嶺藥庫”之美譽(yù)的商洛，現(xiàn)有中藥材品種1192種，其中丹參、黃芩、桔梗等大宗道地中藥材265種。天士力、盤龍、香菊、必康等知名藥企都以商洛為其重要的藥源基地之一。

　　目前，全市已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源60多種，大中型礦床39個(gè)，特別是鉀長石儲量位居全國第一、世界第二，新探明的洛南紫綠瑪瑙為陜西增添新礦種，鎮(zhèn)安鎢鉬資源儲量巨大，丹鳳石墨探明儲量達(dá)1000萬噸，山陽夏家店金礦遠(yuǎn)景儲量超過200噸，全市礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值超過5000億元，開發(fā)利用前景廣闊。

　　這條歷史上西北通往東南的交通要道，兼容秦雄楚秀，有著深厚的歷史文化積淀。歷代詩文大家李白、白居易、韓愈、杜牧等曾寓居商山，留下了“我行至商洛，幽獨(dú)訪神仙”“我有商山君未見，清泉白石在胸間”等大量膾炙人口的千古佳句。當(dāng)代著名作家賈平凹就出生在丹江河畔的丹鳳縣棣花鎮(zhèn)。

　　商洛良好的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)越的資源條件，潛在的區(qū)位優(yōu)勢，充滿著突破發(fā)展的生機(jī)和活力。

大有可為的歷史機(jī)遇

　　商洛正處于大有可為的歷史機(jī)遇期，蘊(yùn)含著諸多發(fā)展利好。

　　站在國家戰(zhàn)略層面：國家實(shí)施西部大開發(fā)和“一帶一路”倡議、加快振興川陜革命老區(qū)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化東西部扶貧協(xié)作、支持加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移等一系列重大舉措。作為連接“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市，商洛在深度融入國家發(fā)展大戰(zhàn)略、大格局中，大有可為、大有作為。

　　從全省布局看：我省打造內(nèi)陸改革開放新高地，加快推進(jìn)陜西自貿(mào)區(qū)、絲綢之路新起點(diǎn)、秦嶺國家公園和關(guān)中平原城市群建設(shè)，我們均在其中、利在其中。特別是省政府將商于古道文化旅游項(xiàng)目列入全省十大文旅重點(diǎn)項(xiàng)目，將西商一體化納入全省發(fā)展戰(zhàn)略，這對促進(jìn)西商優(yōu)勢互補(bǔ)、帶動商洛發(fā)展邁上快車道，必將產(chǎn)生更直接、更快捷的作用。商洛融入大西安都市圈，成為建設(shè)“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市，必將持續(xù)提高“秦嶺最美是商洛”品牌影響力，加快推進(jìn)商洛全域旅游發(fā)展，推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改善、服務(wù)提升、品牌推廣，進(jìn)一步延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

打造最具吸引力的營商環(huán)境

　　為全面優(yōu)化提升商洛營商環(huán)境，打造陜南最優(yōu)投資環(huán)境，3月1日，我市出臺了《優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案》，指導(dǎo)各縣區(qū)及商洛高新區(qū)推行全程跟蹤服務(wù)、不見面審批、“最多跑一次”“五星級店小二”服務(wù)等改革舉措，簡化企業(yè)開辦和注銷程序、簡化施工許可證辦理程序及壓縮辦理時(shí)限，方便企業(yè)獲得水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，方便企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記等，明確實(shí)行簡易注銷登記，將新設(shè)立企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日。并通過“提前介入、多評合審、多圖聯(lián)審、并聯(lián)審批”等改革措施，清理不合理前置條件和“搭車”事項(xiàng)等，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目立項(xiàng)到施工許可總計(jì)60個(gè)工作日辦結(jié)的目標(biāo)。

　　自2012年開始，我市已連續(xù)5年，對在市政府機(jī)關(guān)具有行政管理、行政執(zhí)法和窗口服務(wù)職能的37個(gè)部門(單位)中，任職滿一年以上的、直接與群眾發(fā)生工作關(guān)系的科室主要負(fù)責(zé)人，開展客商評議科長活動。我市以公開公平、客觀公正，實(shí)事求是、評優(yōu)評差的原則，通過投訴舉報(bào)、總結(jié)檢查、民意調(diào)查的形式，對評議對象及其所在科室依法行政、政務(wù)公開、辦事效率、工作作風(fēng)和廉潔自律等5個(gè)方面的情況進(jìn)行評議。被客商評為滿意科長的，授予商洛市“客商滿意科長”稱號，由所在單位予以嘉獎，并發(fā)給獎金;連續(xù)3次被評為商洛市“客商滿意科長”的，由所在單位記三等功一次。同時(shí)，在主流媒體對先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道。對第一次確定為“客商不滿意科長”的，由所在單位限期3個(gè)月進(jìn)行整改;對連續(xù)兩次確定為商洛市“客商不滿意科長”的，由所在單位視情況給予個(gè)人年度考核定為不稱職(不合格)等次，給予離崗學(xué)習(xí)、輪崗、降級或免去科長職務(wù)處理。

　　我市推行5年的客商評議科長活動，改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高了辦事效率，促使機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、修政德、提效能，進(jìn)一步提升了機(jī)關(guān)部門和窗口服務(wù)單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)水平，打造了親商、愛商、富商的營商環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名市、宜居城市，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

招商引資邁上新臺階

　　今年上半年，我市招商引資到位資金415.8億元，完成年度任務(wù)的63%，同比增長30.33%;其中省際項(xiàng)目到位資金337.33億元，完成年度任務(wù)的61%，同比增長38.3%。

　　持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目儲備。全市緊緊圍繞“兩新兩大”特色產(chǎn)業(yè)體系，精心策劃包裝了新材料產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目8個(gè)，總投資251.25億元;裝備與智能制造產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目8個(gè)，總投資401.72億元;生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目5個(gè)，總投資94.3億元;生態(tài)旅游及特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目16個(gè)，總投資355.02億元;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目6個(gè)，總投資49.4億元;交通等基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目7個(gè)，總投資407億元。

　　精心組織招商活動。組織企業(yè)參加了第三屆絲博會、蘇浙滬專題招商活動、第九屆全球秦商大會等中省舉辦的9次重點(diǎn)招商活動。各縣區(qū)及商洛高新區(qū)主動走出去，先后赴南京、上海、深圳、北京等地開展小分隊(duì)招商70多次。在市內(nèi)成功舉辦海內(nèi)外僑商商洛行、2018中國秦嶺生態(tài)旅游節(jié)、情牽商洛·協(xié)作發(fā)展等3次主題招商活動。邀請綠地、恒大等一批500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)以及陜西籍、商洛籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士來商考察、對接洽談。上半年，全市新簽約項(xiàng)目232個(gè)，總投資額1205億元，總引資1166億元，其中：合同項(xiàng)目203個(gè)，投資861億元，引資824億元;協(xié)議項(xiàng)目29個(gè)，投資344億元，引資342億元。

　　狠抓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。針對新簽約的10億元以上合同項(xiàng)目，逐一落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任。針對已開工建設(shè)的萬達(dá)廣場、碧桂園高端住宅等重大招商項(xiàng)目，及時(shí)成立項(xiàng)目建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，有效解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的重大問題。嚴(yán)格實(shí)施招商引資年度工作績效考核獎勵制度，對2017年度工作先進(jìn)縣區(qū)和先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎勵。推行招商引資季度點(diǎn)評制度，對全市招商引資工作進(jìn)行月通報(bào)、季點(diǎn)評、半年排名、年終考核，推動今年新開工項(xiàng)目163個(gè)，到位資金84.6億元。

栽下梧桐引鳳凰

　　作為中國商業(yè)地產(chǎn)第一品牌，萬達(dá)集團(tuán)城市綜合體的開發(fā)實(shí)力和成功經(jīng)驗(yàn)，與商洛城市的升級發(fā)展需求不謀而合。

　　一則新聞引來的萬達(dá)廣場。2016年11月16日，萬達(dá)集團(tuán)與陜西省政府簽訂了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，計(jì)劃在陜西建設(shè)19座萬達(dá)廣場，這則新聞被媒體廣泛報(bào)道，受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，及時(shí)安排招商部門第一時(shí)間與陜西省政府、省發(fā)改委聯(lián)系對接，了解合作協(xié)議相關(guān)條款。萬達(dá)集團(tuán)與陜西省政府簽約后僅3天，商洛市招商局主要領(lǐng)導(dǎo)就聯(lián)系到了萬達(dá)集團(tuán)發(fā)展中心北方區(qū)常務(wù)副總經(jīng)理王忠，主動了解萬達(dá)廣場的選址條件。2016年12月5日，也就是萬達(dá)集團(tuán)與省政府簽約僅19天后，由一名副市長帶隊(duì)的招商團(tuán)，受市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)委托，帶著精心準(zhǔn)備的3塊項(xiàng)目用地選址意見及項(xiàng)目地塊選址航拍錄像前往北京，與萬達(dá)集團(tuán)發(fā)展中心對接項(xiàng)目合作，并邀請萬達(dá)集團(tuán)實(shí)地考察3個(gè)項(xiàng)目地塊。最終，商洛萬達(dá)廣場就落戶在這3塊地之一。市委、市政府把一則新聞變?yōu)橐蛔偼顿Y15億元，總建筑面積近12萬平方米的大型城市綜合體，用實(shí)際行動體現(xiàn)了商洛市各級領(lǐng)導(dǎo)搶抓機(jī)遇的敏銳度，招商引資的力度，追趕超越的速度。

　　一張執(zhí)照體現(xiàn)的行政效率。商洛萬達(dá)廣場從項(xiàng)目選址簽約、項(xiàng)目立項(xiàng)審批、各類證照辦理到項(xiàng)目開工建設(shè)各個(gè)階段，得到商洛市、商州區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)和政府部門的高度重視、關(guān)愛和支持。萬達(dá)公司辦理項(xiàng)目公司營業(yè)執(zhí)照時(shí)，派了一名普通員工來商洛辦理營業(yè)執(zhí)照，但是卻得到了市招商局、市工商局和商州區(qū)招商局、國稅局的大力支持。市、區(qū)招商局安排干部全程陪同、積極指導(dǎo)，市工商局特事特辦，僅用3天就辦理完成了營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)備案等五證合一相關(guān)手續(xù)。萬達(dá)公司辦理公司注冊手續(xù)的員工榮麗花感慨地說：“這是我多年來辦理公司注冊手續(xù)最順利、最快的一次。”市、區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)用實(shí)際行動體現(xiàn)了“效能革命”。

　　一次簽約體現(xiàn)的服務(wù)意識。萬達(dá)集團(tuán)成功摘得土地后，經(jīng)過相關(guān)法定公示程序后，將于去年9月6日與市國土局正式簽約，但集團(tuán)發(fā)展中心副總經(jīng)理王忠日程安排與簽約時(shí)間沖突，如推遲簽約，又會影響后期相關(guān)手續(xù)辦理、影響項(xiàng)目按期開工。為確保按期簽約，全力保障項(xiàng)目按計(jì)劃開工，9月6日，市國土局主要領(lǐng)導(dǎo)帶著土地出讓合同奔赴西安咸陽機(jī)場，在集團(tuán)發(fā)展中心副總經(jīng)理王忠赴蘭州考察前，在機(jī)場與萬達(dá)集團(tuán)簽訂了土地出讓合同。在商洛抓招商引資工作，不僅是招商部門的事，也是全市上下各級領(lǐng)導(dǎo)干部積極配合，共同推進(jìn)的“一號工程”，這讓萬達(dá)對商洛的投資充滿信心。

　　營商環(huán)境是一個(gè)地方發(fā)展?jié)摿途C合實(shí)力的直接反映，既是軟實(shí)力，也是硬支撐。近年來，隨著我市交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的大幅改善，通過優(yōu)化環(huán)境吸引外部助力，提升服務(wù)激發(fā)內(nèi)生動力，充分發(fā)揮商洛的資源稟賦優(yōu)勢，商洛在追趕超越中實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。特別是隨著西十高鐵即將動工建設(shè)，距離大都市武漢、西安路程時(shí)間進(jìn)一步縮短，生態(tài)優(yōu)美、資源富集、區(qū)位優(yōu)越、交通便捷等優(yōu)勢愈加明顯。由于良好的投資環(huán)境，加之商洛獨(dú)有的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，商洛已融入西安一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和關(guān)中平原城市群，以萬達(dá)、碧桂園、華潤、中國黃金、陜西有色、陜西煤業(yè)、龍鋼、延長等為代表的500強(qiáng)企業(yè)及央企分支機(jī)構(gòu)紛紛投資落戶商洛，為商洛經(jīng)濟(jì)注入了巨大活力。

　　如今，商洛已成為大秦嶺中的投資熱土、陜西省最具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘兄?。作?ldquo;一帶一路”和關(guān)中平原城市群的重要組成部分，更生態(tài)、更具品質(zhì)、更富庶的創(chuàng)新美麗幸福商洛，正以它嶄新的面貌向世界展示著投資熱土的風(fēng)采。