“一體兩翼”是一個布局，更是一個戰(zhàn)略。
城市本應(yīng)成為帶動經(jīng)濟騰飛、社會發(fā)展的重要載體。三年前，商洛中心城區(qū)的現(xiàn)實狀況卻是城鎮(zhèn)化水平不高、規(guī)模偏小、功能不完善、產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，特別是缺乏承載產(chǎn)業(yè)的平臺，難以形成對人口、信息、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的聚集效益，無法起到對整個區(qū)域的輻射帶動作用。同時，受“八山一水一分田”的地理環(huán)境所限，中心城區(qū)只有27平方公里，不具備大規(guī)模建新城的基礎(chǔ)。
“必須加快拓展發(fā)展空間，提升城市承載力。”2013年，市委、市政府提出了“一體兩翼”的中心城市空間發(fā)展格局，對城市空間布局進行調(diào)整，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目落地提供廣闊空間和基礎(chǔ)平臺，支撐城市長遠發(fā)展。所謂“一體”，是指以商州城區(qū)為主體，“兩翼”即丹鳳和洛南兩縣縣城。規(guī)劃到2020年，“一體兩翼”中心城市人口達到80萬人，城市建成區(qū)面積達到80平方公里，將“一體兩翼”中心城市建成商洛的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、商業(yè)集中區(qū)、文化富集區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展區(qū)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護示范區(qū)。
“一體兩翼”格局，打破了城市空間狹小的束縛，為商洛插上了騰飛的翅膀。經(jīng)過三年來的探索推進，“一體兩翼”城市建設(shè)取得了突破性進展。地區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、土地利用等專項規(guī)劃相繼編制完成，累計啟動實施400多個重點建設(shè)項目，商州至丹鳳、商州至洛南兩條城市干線年內(nèi)將建成通車;一批重大產(chǎn)業(yè)項目相繼開工建設(shè);魅力小鎮(zhèn)串珠成鏈，初步形成了“核心引領(lǐng)、兩翼聯(lián)動、軸帶拓展、多點支撐”的發(fā)展格局。預(yù)計到今年年底，“一體兩翼”地區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值333.5億元，較2012年增加111.4億元，占全市比重48%;固定資產(chǎn)投資414.09億元，較2012年增加223.49億元，增長117.3%，占全市比重56.5%;地方財政收入14.54億元，較2012年增加2.24億元，增長18.2%;城鄉(xiāng)居民收入為30674元和8706元，較2012年分別增加9996元和3192元，增長48.3%和36.7%。預(yù)計“一體兩翼”中心城市建成區(qū)面積可達54.46平方公里，較2012年增加9.36平方公里;常住人口可達50.21萬人，較2012年增加8.51萬人;城鎮(zhèn)化率為47.7%，較2012年提高5.2個百分點。
構(gòu)建路網(wǎng)大格局
城市框架明顯拉大
“真沒想到，這才幾年，現(xiàn)在的商洛變化很大，不但城市變大變美了，就連交通也是如此方便快捷。”小王2011年畢業(yè)于商洛學(xué)院，4年大學(xué)期間，對商洛城區(qū)已經(jīng)頗為熟悉，近日，他從外地來商洛參加校慶，連連感慨商洛日新月異的變化。一批重點工程不僅為商洛的城市建設(shè)添彩，一些重大建設(shè)項目更改變了中心城區(qū)的格局，談起商州這幾年的城市建設(shè)與發(fā)展，不少市民也感慨道。
圍繞“開城先開路”，我市實施了一批拉開中心城市框架的“大通道”項目。2015年12月30日，總投資約6.8億元的環(huán)城北路建成通車，標志著商洛具有代表性的歷史最大的單項工程正式投入使用。該項目總長7000米、寬26米，向西與312國道相接，經(jīng)金鳳山公園、商洛學(xué)院等，東與西商高速連接，擴大中心城市規(guī)模3.5平方公里，并將完善城市路網(wǎng)布局，快速緩解市內(nèi)交通壓力。
今年8月2日，商鞅大道二期工程竣工通車，商鞅大道全線貫通。該大道全長7.9公里，道路等級標準按城市主干道二級設(shè)計，雙向六車道，有效提升了市區(qū)“一江兩岸”城市品位，暢通了中心城區(qū)交通主動脈、加快南秦新區(qū)和丹南片區(qū)開發(fā)建設(shè)。
“一體兩翼”規(guī)劃實施以來，市區(qū)和兩縣始終按照“快速干道連接”的思路，加快城市對外交通干線和內(nèi)部交通環(huán)線建設(shè)。對外交通干線中，西武高鐵陜西段正在編制可研報告，有望在2017年年底開工建設(shè);榆商高速華陰至洛南段，正在積極招商之中，中交建、中建五局、六局等央企前后多次到商洛實地考察，省交通廳初步同意可采用BOT模式建設(shè)。內(nèi)部交通環(huán)線在已經(jīng)建成的滬陜高速商州至丹鳳段、榆商高速商州至洛南段兩條高速公路基礎(chǔ)上，實施了商丹城市干線、商洛城市干線、丹鳳至洛南公路改造工程。目前，商丹城市干線已基本建成，即將通車;商洛城市干線一期工程已基本完工，正在進行附屬設(shè)施建設(shè)和安裝，二期的黃沙嶺隧道工程已開工建設(shè);穿越“一體兩翼”腹地的莽嶺綠道已全線貫通。丹鳳通用機場1.2千米的機場跑道已建成，計劃年底實現(xiàn)首飛。