本報(bào)訊(記者 趙有良 馬澤平 通訊員 惠雷剛)近期，國務(wù)院扶貧辦《扶貧信息》刊發(fā)《陜西商洛“三帶一創(chuàng)”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧》，國務(wù)院副總理汪洋批示：這樣的方式有利于穩(wěn)定脫貧，值得總結(jié)推廣。10月21日，省扶貧辦向全省推廣商洛“三帶一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)。

　　近年來，商洛借鑒國有中小型企業(yè)股份制經(jīng)驗(yàn)，通過流轉(zhuǎn)把農(nóng)民的土地、林地變成資本，把政府投入的各種涉農(nóng)資金變?yōu)楣山穑艳r(nóng)民變成股民，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、資金資本化、扶貧精準(zhǔn)化，大膽探索推行“三帶一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧新模式。

　　龍頭企業(yè)帶動(dòng)。按照省市縣聯(lián)動(dòng)、省供銷社牽頭、試點(diǎn)縣參與、貧困戶受益的運(yùn)作方式，精選丹鳳華茂、洛南天玉、坤元3家企業(yè)作為全省首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)企業(yè)，累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金7500萬元，采取“政府(供銷社)+龍頭企業(yè)+貧困戶”模式，帶動(dòng)2500戶貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)和收益分紅實(shí)現(xiàn)脫貧。目前，全市龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式已擴(kuò)大到七區(qū)縣123個(gè)龍頭企業(yè)。

　　專業(yè)合作社帶動(dòng)。采取“政府(扶貧開發(fā)公司)+市場經(jīng)營主體(區(qū)縣供銷社、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、各類企業(yè))+貧困戶”的模式，將扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作社等和貧困戶結(jié)成利益共同體。丹鳳縣武關(guān)、鐵峪鋪、巒莊三鎮(zhèn)450余戶貧困戶依托民樂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)合作社增收。全市已發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)103個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社753個(gè)，以特色農(nóng)業(yè)“八大件”為載體的專業(yè)合作社已成為產(chǎn)業(yè)扶貧的主力軍。

　　產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)。依托農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能人和產(chǎn)業(yè)大戶的帶動(dòng)作用，推行“政府(扶貧開發(fā)公司)+能人產(chǎn)業(yè)大戶+貧困戶”模式，助推貧困戶脫貧。商州區(qū)銀明村養(yǎng)雞大戶任福山保價(jià)回收，帶動(dòng)40多戶貧困戶發(fā)展生態(tài)養(yǎng)雞;洛南縣合興村苦參種植大戶李虎民流轉(zhuǎn)土地105畝，為30多名貧困戶年支付工資20余萬元。目前，全市發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)大戶3387戶，帶動(dòng)1.5萬戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。

　　創(chuàng)新建立金融普惠型產(chǎn)業(yè)扶貧新機(jī)制。以區(qū)縣財(cái)政出資或整合涉農(nóng)資金，設(shè)立扶貧貸款擔(dān)保基金，為貧困戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等提供貼息貸款。全市73個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會試點(diǎn)互助資金擔(dān)保，由金融機(jī)構(gòu)按1：5比例放大借貸規(guī)模9830萬元。目前，全市建立扶貧貸款儲備金2.3億元，撬動(dòng)信貸資金22億元，為4.4萬貧困戶提供了“5萬元以下、免擔(dān)保、免抵押、全額貼息”的扶貧貸款;投放貼息貸款4.29億元，扶持龍頭企業(yè)123個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)103個(gè)、專業(yè)合作社及家庭農(nóng)場937個(gè)，扶持帶動(dòng)貧困戶4.3萬戶。