商洛之窗訊(楊 林 龔勝利)經(jīng)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會評估認(rèn)定，截止今年9月底，商州區(qū)、洛南縣國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(區(qū))創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，至此我市七縣區(qū)始于2012年的創(chuàng)建的義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)提前兩年完成，并攜手寶雞市，率先成為我省整市實(shí)現(xiàn)基本均衡縣國創(chuàng)目標(biāo)的兩個地市。10月24日至25日，在寶雞市召開的全省義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會上，我市獲省政府500萬元獎金，我市及商南縣還分層次作了經(jīng)驗(yàn)交流。
我市取得這樣的好成績，得益于黨政重視齊抓共管，夯實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任。堅(jiān)持把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為“一把手”工程，歷屆黨政領(lǐng)導(dǎo)緊抓不放，接力推進(jìn)，做到了規(guī)劃、政策、投入、用地、人才、落實(shí)“六優(yōu)先”。市政府成立了由市長掛帥的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與各縣區(qū)政府簽署了《義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》，簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》，分縣區(qū)、分年度落實(shí)了創(chuàng)建任務(wù)。根據(jù)商洛實(shí)際，制定印發(fā)了《商洛市義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃》，確定了“全面啟動、分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)、逐年達(dá)標(biāo)”的思路，將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)和年度工作考核的重要內(nèi)容。
得益于創(chuàng)新拓寬籌資渠道，努力破解資金難題。面對財(cái)政困難的實(shí)際情況，商洛市堅(jiān)持抓機(jī)遇爭資金、抓項(xiàng)目促創(chuàng)建，探索出了“財(cái)政投一點(diǎn)、向上爭一點(diǎn)、社會引一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)”等多點(diǎn)投入的窮市窮縣辦教育的新路子。2015年，全市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到25.97億元，較創(chuàng)建前的2011年凈增6.61億元，年均增長6.82%;財(cái)政教育支出占公共財(cái)政總支出的比例達(dá)到23.01%，高于省定標(biāo)準(zhǔn)1.1個百分點(diǎn)。2012年以來，全市累計(jì)爭取中省教育資金46.96億元，是前五年的2.45倍，其中義務(wù)教育建設(shè)補(bǔ)助資金11.46億元，占到創(chuàng)建總投入的45.6%。通過BT模式、PPP模式，引入社會資金近15億元，減免校建規(guī)費(fèi)2000余萬元，有效彌補(bǔ)了教育投入不足。五年來，全市共籌措義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)資金25.15億元。
得益于強(qiáng)化督導(dǎo)考核機(jī)制，有效推動工作落實(shí)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)包抓、跟蹤督導(dǎo)、定期通報(bào)、考核獎懲、約談問責(zé)機(jī)制，市上每年至少召開一次推進(jìn)(觀摩)會，每季度對當(dāng)年創(chuàng)建縣督導(dǎo)一次，2012年以來市政府教育督導(dǎo)室開展縣區(qū)督導(dǎo)50余次。堅(jiān)持市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育工作職責(zé)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)考核，五年來共表彰先進(jìn)縣區(qū)和個人22人次，約談18人次，確保了創(chuàng)建工作按既定目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。
得益于注重做到“五個均衡”，多措并舉提升水平。圍繞辦學(xué)條件、師資配置、教育機(jī)會、教育質(zhì)量和管理水平“五個均衡”目標(biāo)，五年來，以優(yōu)化調(diào)整學(xué)校布局、破解城區(qū)“大班額”問題為突破口，全市撤并中小學(xué)校163所，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校788所，其中新、改建城區(qū)中小學(xué)校70余所;試點(diǎn)推行教師當(dāng)年退休補(bǔ)充大體平衡和校長教師交流輪崗制度，補(bǔ)充新教師3936人，交流輪崗1881人，培訓(xùn)城鄉(xiāng)教師10萬余人次;全市90%以上義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀，三類殘疾兒童少年入學(xué)率提高到95%以上，并在全省率先推行以建檔立卡貧困學(xué)生為重點(diǎn)的“普惠+特惠”教育資助政策，實(shí)現(xiàn)了貧困學(xué)生應(yīng)助盡助;教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，全市高考文史理工二本以上上線率連年位居全省前列;在全省率先出臺了《商洛市建立健全教育管理機(jī)制促進(jìn)教育健康發(fā)展的若干規(guī)定(試行)》和《學(xué)校安全規(guī)范》，全面推行初任校長競爭上崗和公開競聘制、校長任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制、新任教師公開招考招聘制度，實(shí)施學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)了適齡兒童少年“有學(xué)上”，圓了大多數(shù)老百姓子女“上好學(xué)”的教育夢。