——商洛市全面提升“五個五”黨建科學(xué)化水平系列報道之五
賈小民 周燁明 李 嵐

　　“不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，全面從嚴治黨是做不到的。”商洛市委認識到，落實全面從嚴治黨要求，必須抓住各級黨組織及其負責(zé)人這個主體，讓“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮關(guān)鍵作用，把全面從嚴治黨的責(zé)任記在心上、扛在肩上、落到實處。
　　劃出“書記”的“責(zé)任田”
　　圍繞全面從嚴治黨要求和習(xí)近平總書記提出的“黨建三問”，商洛市委積極探索新形勢下加強黨的建設(shè)、提高黨建科學(xué)化水平的有效途徑。市委一班人多次深入基層開展調(diào)研，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭跑遍全市98個鎮(zhèn)辦和三分之一以上的村社區(qū)、各領(lǐng)域黨組織，查找薄弱環(huán)節(jié)，研究解決對策。
　　在基層走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些黨組織書記對黨建工作重視不夠，有的認為黨建抓不抓無所謂，抓了也產(chǎn)生不了GDP、出不了政績，出現(xiàn)了抓經(jīng)濟轟轟烈烈、抓黨建冷冷清清的現(xiàn)象；有的不能正確處理抓黨建與抓發(fā)展之間的關(guān)系，不善于通過抓黨建凝聚共識、激發(fā)動力、引領(lǐng)發(fā)展；有的習(xí)慣當(dāng)甩手掌柜，安排部署多、督查問責(zé)少，忘記了自己的政治責(zé)任。
　　通過深入調(diào)研，商洛市委一班人形成統(tǒng)一共識：“抓黨建工作，必須牢牢抓住黨委黨組書記這個關(guān)鍵，夯實主體責(zé)任，不折不扣地把黨要管黨、從嚴治黨要求落到實處，讓各級黨委黨組書記感受到從嚴管黨的責(zé)任和壓力。”
　　去年以來，商洛市委堅持以黨建工作引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，每年年初與六縣一區(qū)、市直各部門黨委黨組書記簽訂黨建目標責(zé)任書，納入年度目標責(zé)任考核，堅持季度考核、年終獎懲，引導(dǎo)各級黨組織書記時刻把黨建主業(yè)責(zé)任牢記在心，用心用情用智種好自己的“責(zé)任田”，自覺做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。
　　開列黨建工作“責(zé)任清單”
　　每月專題研究一次黨建工作，每季度聽取一次縣區(qū)和市直部門黨建工作匯報，與縣區(qū)委和市直部門黨委黨組簽訂一份黨建目標責(zé)任書，開展一次黨建工作專項督查，組織一次黨建研判、舉行縣區(qū)、鎮(zhèn)辦黨委書記述職評議。這是商洛市夯實抓黨建主體責(zé)任采取的具體措施。
　　“這‘六個一’為我們督促落實好抓黨建的主體責(zé)任，提供了易操作的抓手、好量化的指標。”6月15日，正在商洛市民政局檢查黨建工作的市直機關(guān)工委書記胡仁強如是說。
　　商洛市委不僅夯實各級黨委黨組抓黨建的主體責(zé)任，還通過全面實行市委常委包抓黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點制度，大力推行干部選拔任用“七大機制”、嚴把“三推三考”任用關(guān)口等具體措施，嚴字當(dāng)頭、管處用力，加壓緊逼各級黨組織認真履行抓黨建、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、抓“三嚴三實”專題教育、抓班子帶隊伍、抓作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任。這“五個主體責(zé)任”把黨組織抓黨建的任務(wù)由抽象的概念變?yōu)榫唧w的清單，由定性的要求變成了定量的指標，由單項的責(zé)任變成了責(zé)任體系，使黨建責(zé)任壓得更實。
　　在實際工作中，商洛市各級黨委黨組對本地區(qū)本部門本單位的黨建工作負總責(zé)，擔(dān)負“五個責(zé)任”，夯實“六個一”要求，把黨建工作與中心工作同步謀劃、同步推進、同步考核。
　　為履行好抓黨建的主體責(zé)任，各級黨委黨組書記都建立了抓黨建工作年度任務(wù)清單、問題清單、責(zé)任清單，市委組織部在每年年終對其進行抓黨建述職評議考核。各級班子成員嚴格履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合任務(wù)分工，在分管領(lǐng)域抓好黨建工作。
　　市委充分發(fā)揮縣區(qū)委的“一線指揮部”作用和鎮(zhèn)辦黨委的“龍頭帶動”作用，在縣區(qū)委建立書記掛帥、專職副書記專責(zé)、組織部長主抓、常委協(xié)同、相關(guān)部門互相配合的責(zé)任落實機制，層層傳導(dǎo)壓力、層層激發(fā)動力；縣區(qū)委書記作為“一線總指揮”，帶頭謀劃安排、帶頭深入基層、帶頭解決問題，每年至少領(lǐng)辦一個基層黨建項目，走遍轄區(qū)內(nèi)所有鎮(zhèn)辦和三分之一以上的村社區(qū)，破解區(qū)域性、系統(tǒng)性工作難題。在鎮(zhèn)辦，選優(yōu)配強鎮(zhèn)辦黨委書記，選準配齊鎮(zhèn)辦組織委員、科級組織員和組織干部，確保鎮(zhèn)辦抓黨建工作人員均在3人以上；鎮(zhèn)辦黨委書記履行抓黨建“第一職責(zé)”，建立能上能下機制，把所轄黨組織長期軟弱渙散、出現(xiàn)重大問題、引起強烈反響的，作為實績評定、考核問責(zé)的主要依據(jù)，列入鎮(zhèn)辦黨委書記“下”的情形。