——關(guān)于我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)查與思考
記者 呂麗霞
記者從近日召開(kāi)的全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)會(huì)上了解到，“十二五”期間，我市強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化服務(wù)指導(dǎo)、深化營(yíng)銷推介，促使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心引擎，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新業(yè)態(tài)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特點(diǎn)
產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。目前，全市發(fā)展核桃310萬(wàn)畝，產(chǎn)量6.59萬(wàn)噸，位居全國(guó)第一；種植馬鈴薯85.4萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全省第三，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14億元；肉、蛋、奶總產(chǎn)量達(dá)到32.8萬(wàn)噸、13.1萬(wàn)噸、2172噸，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其中年產(chǎn)量較十二五初增長(zhǎng)最高的達(dá)165%，最低的在20%以上。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)現(xiàn)大提升，全市龍頭企業(yè)獲得省級(jí)名牌產(chǎn)品或著名(馳名)商標(biāo)41個(gè)，獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品68個(gè)，分別較2010年增長(zhǎng)108%、301%、172%。
群體規(guī)模實(shí)現(xiàn)和帶動(dòng)能力實(shí)現(xiàn)大突破。市級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到123個(gè)，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3個(gè)、省級(jí)龍頭企業(yè)26個(gè)、市級(jí)龍頭企業(yè)94個(gè)，龍頭企業(yè)銷售收入90億元，固定資產(chǎn)54.5億元，上繳稅金3.5億元，其中年銷售收入過(guò)億元的企業(yè)22家。農(nóng)業(yè)企業(yè)的加工能力和帶動(dòng)能力實(shí)現(xiàn)了大遞增，全市農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)增收12.99億元，帶動(dòng)農(nóng)戶31.94萬(wàn)戶，戶均增收近4000元。
電商營(yíng)銷發(fā)展勢(shì)頭猛。在電子商務(wù)發(fā)展浪潮中，我市將商洛的農(nóng)產(chǎn)品搬上網(wǎng)絡(luò)，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)55家，在淘寶、天貓等電商平臺(tái)銷售17種農(nóng)產(chǎn)品，年交易額6.3億元，使網(wǎng)絡(luò)成為我市農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要渠道。
具體措施和做法
市上建立資金投入機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。在兌現(xiàn)市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取中省項(xiàng)目資金，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展提供后勁。為山陽(yáng)、洛南、商州3個(gè)縣爭(zhēng)取了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目，為28個(gè)省級(jí)龍頭企業(yè)爭(zhēng)取財(cái)政貸款貼息資金600多萬(wàn)元；積極促進(jìn)全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與銀行對(duì)接，推介融資項(xiàng)目55個(gè)，幫新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體爭(zhēng)取貸款7.6億元；探索建立政銀企合作機(jī)制，籌措1000萬(wàn)元設(shè)立金融支農(nóng)創(chuàng)新資金，并放大五倍比例為龍頭企業(yè)、合作社提供貸款擔(dān)保。設(shè)立2000萬(wàn)元市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，對(duì)龍頭企業(yè)認(rèn)定、品牌創(chuàng)建、基地建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持，2015年市財(cái)政兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金260萬(wàn)元，對(duì)10家國(guó)家示范社獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元，對(duì)3家全國(guó)農(nóng)民合作社加工示范單位獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元。
建立起監(jiān)測(cè)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。建設(shè)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議制度，建立梯次認(rèn)定培育機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體群體健康發(fā)展；對(duì)龍頭企業(yè)優(yōu)勝劣態(tài)管理，堅(jiān)決摘帽“僵尸企業(yè)”25個(gè)，有效優(yōu)化了龍頭企業(yè)隊(duì)伍。相關(guān)部門長(zhǎng)期進(jìn)行樣本企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，掌握產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，為政府決策提供依據(jù)。搭建平臺(tái)，尋找機(jī)遇，積極向外界推介商洛農(nóng)產(chǎn)品，全力唱響“生態(tài)農(nóng)產(chǎn)出商洛”品牌。
增強(qiáng)核心能力是關(guān)鍵
雖然取得了一定的發(fā)展，但目前我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍存在發(fā)展水平低、管理程度低、創(chuàng)新能力低、加工層次低等四方面的問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，特色不明顯，抗擊市場(chǎng)能力差。面對(duì)這些問(wèn)題，我們要深入思考，認(rèn)真研究，尋找破解之法。
首先應(yīng)全方位地為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。政府應(yīng)深入企業(yè)宣傳國(guó)家金融政策和金融產(chǎn)品，向金融機(jī)構(gòu)推薦融資項(xiàng)目，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)整資金投放重點(diǎn)和規(guī)模，做好政銀企對(duì)接，不斷擴(kuò)大企業(yè)融資規(guī)模。創(chuàng)新金融支農(nóng)方式，統(tǒng)籌省市財(cái)政資金，開(kāi)展金融支農(nóng)貸款擔(dān)保試點(diǎn)縣工作，建立金融支農(nóng)貸款擔(dān)保體系，用財(cái)政資金放大金融資本，用金融資本撬動(dòng)社會(huì)資本，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供擔(dān)保貸款。同時(shí)，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行培訓(xùn)，提供機(jī)會(huì)和平臺(tái)讓他們交流學(xué)習(xí)；并搭建平臺(tái)，挑選商洛特色農(nóng)產(chǎn)品入駐西安展銷平臺(tái)，拓展境外市場(chǎng)，積極迎合目前“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”的大趨勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。