哪里有貧困，幫扶便在哪里展開;誰的貧困程度更深，得到的幫扶就越多。近年來，鎖定貧困村和貧困人口兩大“窮根”，實施雙包雙促“精準扶貧”，逐漸成為山陽百姓擺脫貧困，實現(xiàn)富裕的重要路徑。
　　今年以來，山陽縣“雙包雙促”精準扶貧工作堅持以全市“雙包雙促”現(xiàn)場推進會、扶貧開發(fā)工作會議精神為指導，按照“五大建設(shè)”扶村、“五大工程”扶戶、“五大重點”扶智的總體思路，以貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，以落實包扶責任為抓手，強力推進“雙包雙促”精準扶貧工作，截至目前，全縣啟動包扶產(chǎn)業(yè)項目532個，基礎(chǔ)設(shè)施項目668個，累計投入建設(shè)資金7360萬元，“雙包雙促”精準扶貧工作取得了顯著的工作成效。
　　做強特色產(chǎn)業(yè)，加快“雙包雙促”精準扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　一個地方的發(fā)展，關(guān)鍵在于找準路子。貧困山區(qū)的發(fā)展，更要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好特色文章。積極引導貧困群眾“靠山吃山、靠水吃水”，把資源潛力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。近年來，山陽縣大力發(fā)展扶貧特色產(chǎn)業(yè)，幫助貧困群眾找準脫貧的出路，實現(xiàn)扶貧工作從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。
　　縣上按照“政府引導、企業(yè)領(lǐng)辦、協(xié)會運作、貧困戶參與”的思路，鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社建成種養(yǎng)基地235個，扶持3960戶貧困戶從事訂單種養(yǎng)業(yè)，新建林果、藥材、特色農(nóng)產(chǎn)品基地6.8萬畝，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖84萬只(頭)，食用菌498萬袋，戶均預(yù)計可增收3100元。通過土地流轉(zhuǎn)、稅收減免、以獎代補等多種形式，大力發(fā)展農(nóng)家樂、特產(chǎn)商店、手工作坊、電商網(wǎng)店、“微營銷”等二、三產(chǎn)業(yè)，今年以來，示范點新發(fā)展農(nóng)家樂、特產(chǎn)商店109家，電商網(wǎng)店36家，手工作坊18家，帶動163戶680人通過發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧。按照縣委、縣政府《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》，明確了建設(shè)全國電子商務(wù)示范縣的目標，制定了電商扶貧扶持政策，有效推動了全縣電商扶貧工作開展。
　　科學抓點示范，打造“雙包雙促”扶貧攻堅樣板
　　在繼續(xù)抓好2014年確定的15個示范點的基礎(chǔ)上，今年在縣城周邊、川道、特困山區(qū)三種不同類型區(qū)域又合理確定示范點25個，使得新選點體現(xiàn)差異性，更具代表性?？h上充分調(diào)研吃透村情，分析制約貧困村、貧困戶發(fā)展的突出問題，因地制宜，制定出符合村情，操作性強的示范點建設(shè)方案。同時制訂了“雙包雙促”示范點貧困村建設(shè)標準和貧困戶建設(shè)標準，明確貧困村產(chǎn)業(yè)基地、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、民居治理、基層組織五大建設(shè)目標；明確包扶貧困戶必須要有增收產(chǎn)業(yè)，且產(chǎn)業(yè)收入占家庭總收入的60%以上。為了落實包抓責任，該縣采取每個示范點“一名縣級領(lǐng)導、一名部門領(lǐng)導、一名鎮(zhèn)(辦)領(lǐng)導、一個包抓部門、一支工作隊的“五個一”包抓機制，落實了示范點包抓領(lǐng)導、工作人員職責，明確了包抓目標及措施，夯實了包抓責任。在具體實施過程中，該縣出臺優(yōu)惠政策，切實解決貧困村貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中出現(xiàn)的問題，要求在示范點建設(shè)上各包扶部門給村籌集不少于10萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金；根據(jù)《山陽縣農(nóng)村信用社支持“雙包雙促”扶貧貸款管理暫行辦法》，對示范村發(fā)展產(chǎn)業(yè)貧困戶貸款給予貼息。
　　制定活動載體，確保年度工作任務(wù)超額完成
　　為確保年度工作任務(wù)超額完成，該縣從6月11日到9月30日，利用110天時間，組織所有包扶部門、包扶干部職工，進村入戶，集中開展以“五到村、五到戶”為主要內(nèi)容的“雙包雙促”精準扶貧百日攻堅活動，確保“雙包雙促”精準扶貧中期攻堅取得實效?？h上重點圍繞蜂、藥、茶、菌、畜五個“百千萬”貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，即實施100個村1000戶貧困家庭養(yǎng)殖中蜂3萬箱；實施100個村3000戶貧困家庭栽培食用菌1500萬袋；實施100個村5000戶貧困家庭種植中藥材5萬畝；實施100個村5000戶貧困戶家庭科管林果茶葉10萬畝；實施100個村5000戶貧困家庭畜禽養(yǎng)殖200萬頭(只)，促進貧困戶家庭增收超億元，按照“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，根據(jù)“政府引導、企業(yè)領(lǐng)辦、協(xié)會運作、貧困戶參與”的思路，鼓勵21家省級涉農(nóng)企業(yè)，372家專業(yè)合作社與貧困戶發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，真正做到村有主導產(chǎn)業(yè)，戶有增收項目?？h信用聯(lián)社出臺了《山陽縣農(nóng)村信用社支持“雙包雙促”扶貧貸款管理暫行辦法》，對18至55周歲之間的“雙包雙促”扶貧對象，單戶貸款額度最高可達10萬元，同時可享受正常貸款利率下浮15%的優(yōu)惠條件，貸款期限最長可達5年。同時計劃投入財政支持資金570萬元，安排小額貼息貸款指標6000萬元，解決貧困戶致富缺資金的問題。
　　創(chuàng)新包扶機制，確保扶貧開發(fā)縱深推進
　　今年以來，山陽縣不斷創(chuàng)新包扶機制，按照“縣委牽頭、政府主導、部門包抓、鎮(zhèn)村主抓、群眾主體”的工作要求，進一步落實“雙包雙促”扶貧攻堅行動工作團、部門駐村工作隊及鎮(zhèn)村包扶工作職責。實行縣委、縣政府每半年召開一次現(xiàn)場推進會；縣“雙包雙促”扶貧攻堅領(lǐng)導小組每季度召開一次成員單位會議；各工作團每月召開一次包扶工作交賬會，強化對“雙包雙促”工作領(lǐng)導和任務(wù)的落實。按照“多個渠道進水、一個龍頭出水”和各炒一盤菜、公辦一桌席的思路，加大項目資金整合力度。今年以來，整合各類項目1279個，落實各類資金1.27億元，有效解決了投入不足的問題。該縣建立了縣委、縣政府督查室與縣“雙包雙促”辦公室聯(lián)合督查制度，堅持每季度組織1次聯(lián)合督查，并將督查結(jié)果全縣通報?？h上將“雙包雙促”示范點建設(shè)納入目標責任考核內(nèi)容，半年、年終組織對包扶部門、單位和包扶干部進行全面考核，確保“雙包雙促”取得實效，確保扶貧開發(fā)縱深推進。(李順達)