商洛日報(bào) - 商洛之窗訊 (評論員)新年伊始，市委書記胡潤澤在市委三屆七次全會(huì)上提出：“要圍繞建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，在鎮(zhèn)辦全面實(shí)行民情日記、民事代辦、掛牌上崗、去向公示、當(dāng)日接訪五項(xiàng)制度，用心用力建好四級便民服務(wù)平臺(tái)，著力解決服務(wù)群眾‘最后一公里’問題，不斷提高基層黨組織服務(wù)的針對性、實(shí)效性。”一個(gè)時(shí)期的工作實(shí)踐雄辯地證明，五項(xiàng)制度相輔相成、緊密銜接，共同形成了鎮(zhèn)辦機(jī)關(guān)按制度管人的基本規(guī)矩和基層干部按制度辦事的基本標(biāo)尺；每項(xiàng)制度相對獨(dú)立、各有側(cè)重，可望徹底解決鎮(zhèn)辦干部庸懶散軟、有崗無責(zé)、廉而不勤等問題，打造一支心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒的基層干部隊(duì)伍。
從全市98個(gè)鎮(zhèn)辦實(shí)行五項(xiàng)制度的實(shí)際效果來看，通過認(rèn)真落實(shí)掛牌上崗、不斷完善干部去向公示制度，實(shí)現(xiàn)了基層干部切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、自覺接受群眾監(jiān)督；通過記好民情日記，鎮(zhèn)辦干部真正把民情、民聲、民意記錄清楚，把群眾所想、所需、所急記在心頭；通過推行民事代辦制度，實(shí)現(xiàn)了基層干部熱情細(xì)致地為群眾辦好事、辦實(shí)事，努力提升服務(wù)工作的效率和水平；通過落實(shí)當(dāng)日接訪制度，將群眾訴求逐一記錄在案，千方百計(jì)解決實(shí)際問題，做到了把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，各級黨委、政府切實(shí)關(guān)心基層干部的工作生活，改善辦公居住條件，努力創(chuàng)造良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了最大多數(shù)鎮(zhèn)辦干部真正安心、用心、盡心做好基層工作。
因地制宜、融合創(chuàng)新，是凸顯五項(xiàng)制度實(shí)際效果的必然要求。實(shí)踐已經(jīng)證明，五項(xiàng)制度是密切聯(lián)系群眾、建好基層組織、改進(jìn)干部作風(fēng)、促進(jìn)工作落實(shí)的有效載體形式。各地要在堅(jiān)持五項(xiàng)制度共性要求的前提下，從鎮(zhèn)情民情具體實(shí)際出發(fā)，始終圍繞解決服務(wù)群眾“最后一公里”這一核心問題，有重點(diǎn)有區(qū)別地設(shè)計(jì)具有特色、符合實(shí)際、管實(shí)管用的個(gè)性模式，讓五項(xiàng)制度在全市每個(gè)鎮(zhèn)辦、基層農(nóng)村都彰顯出強(qiáng)大的生命力、持久的制約力、有效的執(zhí)行力，切實(shí)促進(jìn)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、基層組織服務(wù)能力提升，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信賴和擁護(hù)。
領(lǐng)導(dǎo)帶頭、示范引領(lǐng)，是落實(shí)五項(xiàng)制度規(guī)矩標(biāo)尺的關(guān)鍵所在。從各地執(zhí)行五項(xiàng)制度的情況來看，凡是主要負(fù)責(zé)同志以身作則、率先垂范的鎮(zhèn)辦，絕大多數(shù)基層干部都能做到身體力行、自覺跟進(jìn)，五項(xiàng)制度雖然推行時(shí)間不長，卻備受好評、收效明顯。反之，民情日記讓人代記、代辦事項(xiàng)轉(zhuǎn)手托人、掛牌上崗覺得麻煩、公示去向隨意糊弄、接訪群眾敷衍塞責(zé)，必然會(huì)使五項(xiàng)制度說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，起不到管權(quán)、管人、管事的應(yīng)有效果。鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)同志必須以擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的態(tài)度、接受監(jiān)督的勇氣、直面矛盾的魄力，帶頭落實(shí)、敢抓敢管、嚴(yán)查真處，切實(shí)維護(hù)規(guī)矩標(biāo)尺的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，真正促進(jìn)五項(xiàng)制度落地生根、開花結(jié)果。
督查考核、推動(dòng)落實(shí)，是確保五項(xiàng)制度全面實(shí)行的根本保證。五項(xiàng)制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)了“干部是人民的公仆、群眾是干部的監(jiān)督員、制度是約束的籠子”這一理念，市委建立了鎮(zhèn)辦五項(xiàng)制度常態(tài)化運(yùn)行的督查體系和考核機(jī)制，三級紀(jì)委采取日常檢查、定期督查、明察暗訪等形式，全面掌握了解制度堅(jiān)持情況和執(zhí)行中出現(xiàn)的困難和問題，確保制度落實(shí)不打折扣。同時(shí)，對于無視制度、執(zhí)行不力的，及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)程序，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，真正做到有章必依、執(zhí)行必嚴(yán)、違規(guī)必究。
好的形式為好的內(nèi)容服務(wù)，好的內(nèi)容必然以好的形式體現(xiàn)。按實(shí)踐要求進(jìn)行創(chuàng)新、不斷在探索中前進(jìn)，既要發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，又要?jiǎng)?chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)行鎮(zhèn)辦五項(xiàng)制度也是這樣。五項(xiàng)制度作為樹立規(guī)矩標(biāo)尺的好形式，當(dāng)然要求彰顯為民情懷的好內(nèi)容。全市鎮(zhèn)辦機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)辦干部要把思想行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策部署上來，切實(shí)以積極的政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任使命，以踏石留印、抓鐵有痕的務(wù)實(shí)行動(dòng)，全面落實(shí)五項(xiàng)制度、夯實(shí)基層打牢基礎(chǔ)，倒逼干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、真情服務(wù)基層群眾，扎實(shí)做好當(dāng)前工作、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力在新常態(tài)下為建設(shè)幸福商洛作出新的更大貢獻(xiàn)。