商洛日報評論員 市委、市政府4月中旬召開的龜山會議提出，商洛中心城市建設(shè)要緊緊圍繞“一體兩翼”規(guī)劃，按照“做強一體、提升兩翼、組團建設(shè)、串珠發(fā)展”的總體思路，認真進行高點規(guī)劃、挖掘內(nèi)涵、精品建設(shè)，把龜山建設(shè)成為鑲嵌在城市中心的一個美麗盆景，以丹江公園和丹江兩岸為重點，加快建設(shè)南北兩川城市，開發(fā)建設(shè)院落式建筑，彰顯商洛中心城市的獨特個性。
　　實踐表明，南秦新區(qū)開發(fā)建設(shè)著眼農(nóng)民、涵蓋農(nóng)村，初步實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由鄉(xiāng)到城的轉(zhuǎn)變，初步構(gòu)建了大至城市、小至農(nóng)戶的產(chǎn)銷、合作、互動、和諧的新型社會關(guān)系，是新型工業(yè)化、區(qū)域城鎮(zhèn)化、社會信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生態(tài)發(fā)育過程。規(guī)劃界權(quán)威人士甚至認為，南秦新區(qū)是商洛打造“一體兩翼”中心城市的最大增量空間，通過發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)、形成新興產(chǎn)業(yè)動力，可望創(chuàng)立生態(tài)良好的后發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)城市跨越發(fā)展的“商洛模式”，以至成為建設(shè)美麗中國的“商洛樣板”。
　　加快提升商洛新型城鎮(zhèn)化水平，就是要圍繞規(guī)劃起點高、途徑多元化、聚集效益佳、輻射能力強、個性特征明、人本氣氛濃、城鎮(zhèn)聯(lián)動緊、城鄉(xiāng)互補好等八個方面的目標任務(wù)，保持既有優(yōu)勢、挖掘后發(fā)潛力、全面拓寬視野、補齊發(fā)展短板，抓住當(dāng)前和今后這段重要的戰(zhàn)略黃金發(fā)展機遇期，立足實際、遵循規(guī)律，因勢利導(dǎo)、順勢而為，深化改革、四化同步，依托大西安、立足大商洛、打造大品牌，建設(shè)“四美”“四區(qū)”，努力提升城鎮(zhèn)人口比重、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重、城鎮(zhèn)平均規(guī)模和中心城市集聚發(fā)展水平，積極穩(wěn)妥地加快推進商洛新型城鎮(zhèn)化進程。
　　最好的城市是先規(guī)劃、后建設(shè)的城市，是能夠把握成長關(guān)鍵期的城市，是適宜人居住的城市，是與眾不同的個性化城市，是老百姓期待和向往的城市。商洛中心城市建設(shè)的優(yōu)勢是，一是有山有川，特別是位于中心城區(qū)的龜山是其他地級城市所沒有的絕對優(yōu)勢。二是有風(fēng)有水，南秦河和丹江穿城而過，這也是其他地級城市少有的。三是區(qū)位優(yōu)勢，商洛與西安大都市高速一小時、高鐵半小時的距離，完全有條件建成西安的東郊，成為西安最佳生活區(qū)。四是人文優(yōu)勢，商洛人文底蘊深厚，是一個潛在優(yōu)勢。五是生態(tài)資源優(yōu)勢，商洛是適合宜居養(yǎng)老的最佳地區(qū)?？傊?，商洛中心城區(qū)是一個“三山夾兩川”的空間結(jié)構(gòu)，山、水、林、峪等資源豐富，城市規(guī)劃建設(shè)必須突出地貌特色，以山為骨、以水為魂、以綠為脈、以文為蘊，著力打造獨具特色魅力的秦嶺美麗山城。
　　建好管好商洛中心城市，就要立足山水地貌特征和歷史人文優(yōu)勢，高起點編制城市風(fēng)貌總體規(guī)劃，按照“秦嶺休閑之都、關(guān)天產(chǎn)業(yè)新城”的定位要求，加快編制各項控制性規(guī)劃和詳細性規(guī)劃，更好地發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和管控作用；就要注重打造錯落有致的山城景觀，依山就勢、依地造形，隨勢建設(shè)、借勢造景，統(tǒng)籌推進沙河子等三大片區(qū)和龜山等四大公園建設(shè)；就要著力提升城市內(nèi)在品位和對外形象，按照“設(shè)施完善、管理精細、環(huán)境協(xié)調(diào)、文明有序”的要求，加快推進城市管理體制改革，引導(dǎo)社會公眾有序參與城市管理服務(wù)工作，共同把商洛中心城市建設(shè)得更加美好。
　　新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是土地的城鎮(zhèn)化，最終是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人口、土地、社會、農(nóng)村五位一體的城鎮(zhèn)化。南秦新區(qū)建設(shè)走的是以城帶郊、城郊融合的發(fā)展模式，通過確立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成以市場為導(dǎo)向的區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；通過土地集約增值收益，向農(nóng)民提供公共服務(wù)和社會保障；通過解決搬遷群眾安置和近郊農(nóng)民就業(yè)問題，促使農(nóng)民集中居住與城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化有機結(jié)合，進而提高他們的市民素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)能力和生活水平。盡管仍處初步探索階段，但其呈現(xiàn)出的“以人為本、注重質(zhì)量”轉(zhuǎn)型發(fā)展導(dǎo)向，已為我市加快中心城市建設(shè)、加速新型城鎮(zhèn)化步伐提供了寶貴經(jīng)驗和重要借鑒。