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　　本報記者 陳丹婭

　　記者：盛局長，您好!您作為市河長制辦公室主任，請介紹一下河長制出臺的背景及基本工作原則?

　　盛衛(wèi)：黨的十八大以來，黨中央高度重視河湖保護(hù)，形成了一系列生態(tài)文明建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，并于2016年10月11日親自主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第28次會議，審議通過了《關(guān)于全面推行河長制的意見》。隨后，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳向全國印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》。特別是在2017年新年賀詞中，習(xí)總書記向全世界鄭重宣示“每條河流要有河長了”。這一系列舉措都說明了“河長制”工作已上升到國家層面，水生態(tài)安全已成為國家安全的重要組成部分。所謂“河長制”就是指由省、市、縣、鄉(xiāng)各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分級分段擔(dān)任河長,依法依規(guī)落實地方主體責(zé)任,協(xié)調(diào)整合各方力量,有力促進(jìn)水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作的管理保護(hù)制度。其基本工作原則就是“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動，堅持問題導(dǎo)向、因地制宜，堅持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。”

　　記者：盛局長，我們商洛河長制具體做那些工作?各級河長的主要職責(zé)又是什么?

　　盛衛(wèi)：商洛河長制工作主要體現(xiàn)在八個方面：一是科學(xué)編制河湖保護(hù)管理規(guī)劃;二是落實最嚴(yán)格水資源管理制度;三是開展江河源頭和飲用水源地保護(hù);四是加強(qiáng)水體污染綜合防治;五是推動河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù);六是加強(qiáng)水域岸線及采砂管理;七是嚴(yán)格行政監(jiān)管與執(zhí)法;八是完善河湖保護(hù)管理制度及法規(guī)。

　　各級河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河庫管理和保護(hù)工作,包括水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等,牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂、破壞河道、電毒炸魚等突出問題依法進(jìn)行清理整治,協(xié)調(diào)解決重大問題;對跨行政區(qū)域的河庫明晰管理責(zé)任,協(xié)調(diào)上下游、左右岸實行聯(lián)防聯(lián)控;對相關(guān)部門和下一級河長履職情況進(jìn)行督導(dǎo),對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,強(qiáng)化激勵問責(zé)。換句話說，就是要對商洛全境內(nèi)的丹江河、伊洛河、金錢河、干佑河、旬河五大主要河流及其它支流進(jìn)行全面監(jiān)管，有效遏制亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象，基本建成河庫健康保障體系和管理機(jī)制，基本實現(xiàn)河湖水清、河暢、岸綠、景美的目標(biāo)，為建設(shè)創(chuàng)新美麗幸福商洛提供堅實的水利保障。

　　記者：盛局長，既然河長制工作這么重要，怎樣做才能讓河長制工作扎實有效落實到每一條河流的管理上?

　　盛衛(wèi)：“河長制”作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一項重要制度，要確保每一條河流有人管，就是必須加快縣級、鎮(zhèn)級河長制組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制、考核問責(zé)、人員經(jīng)費(fèi)等各方面的建設(shè)工作，努力實現(xiàn)“河長辦實體化、人員全職化、財務(wù)專項化”，關(guān)鍵點就是要堅持問題導(dǎo)向、因地制宜,統(tǒng)籌上下游、左右岸，實行“一河一策”從而有效解決好河庫管理保護(hù)的突出問題。一要建立組織體系。全市5條主要河流的每位市級河長確定一個河長制辦公室成員單位為聯(lián)系單位，落實市級河長工作指示，及時督辦相關(guān)工作，各成員單位都要有明確的分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)科室和聯(lián)絡(luò)員。二要建立協(xié)調(diào)機(jī)制。要制定《河長制工作會議制度》《河長制工作推進(jìn)聯(lián)動制度》《河長制督查考核制度》《河長制信息共享報送制度》等，及時研究協(xié)調(diào)解決區(qū)域性重大問題，在責(zé)任明晰的前提下，多方合作、多措并舉、多管齊下、形成合力，有效推動河長制工作進(jìn)展。三要強(qiáng)化考核制度。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，加強(qiáng)部門協(xié)作，層級負(fù)責(zé)、社會共治，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。市河長制辦公室要實行對各縣區(qū)河長制工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，將督查檢查結(jié)果向市委、市政府匯報，對進(jìn)度嚴(yán)重滯后、問題多的縣區(qū)開展專項督導(dǎo)，促進(jìn)河長制各項工作長期有序開展。四要加強(qiáng)社會監(jiān)督。讓民間力量真正參與河庫治理，鼓勵河道兩岸企事業(yè)單位、村鎮(zhèn)居民擔(dān)任“民間河長”，對河道治理情況進(jìn)行監(jiān)督;建立“河長”的公眾評價指標(biāo)體系，將其納入“河長”的工作考評之中，最終形成全民治水和護(hù)水的自覺意識。

　　記者：全面推行河長制的具體時間節(jié)點有哪些要求?　　盛衛(wèi)：黨中央、國務(wù)院要求，全國各地要

　　在2017年底前,初步建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長制;2018年建立健全相關(guān)制度及考核辦法,全面建立河長制。省委、省政府要求到2018年上半年，根據(jù)全省流域面積和區(qū)域分布，全面建立以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長制，有效遏制亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象，基本建成河湖健康保障體系和管理機(jī)制，實現(xiàn)河湖經(jīng)濟(jì)社會功能與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)、人水和諧共處。

　　目前，《商洛市關(guān)于全面推行河長制的實施方案》已經(jīng)市委常委會、市政府常務(wù)會研究通過，并以市委、市政府兩辦名義印發(fā)至各縣區(qū)人民政府。丹江、伊洛河、金錢河、干佑河、旬河市內(nèi)五條主要河流市級河長已確定，各縣區(qū)、鎮(zhèn)級河長將在6月底前落實到位，實現(xiàn)“河長制”河流管理全覆蓋。市級總河長、副總河長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市河長制工作，市內(nèi)主要江河的市級河長負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市內(nèi)河湖的保護(hù)管理工作，督導(dǎo)下級河長和市級有關(guān)責(zé)任單位履行職責(zé)。

　　記者：請盛局長最后就我市全面推行“河長制”工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)再談一下你的看法?

　　盛衛(wèi)：生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是全面推行河長制的立足點，核心是把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念貫穿到河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用全過程，促進(jìn)河庫休養(yǎng)生息、維護(hù)河庫生態(tài)功能。黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動是全面推行河長制的著力點，核心是建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級河長職責(zé)，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。問題導(dǎo)向、因地制宜是全面推行河長制的關(guān)鍵點，核心是實行一河一策，解決好河湖管理保護(hù)的突出問題。強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核是全面推行河長制的支撐點，核心是建立健全河湖管理保護(hù)的監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，讓人民群眾不斷感受到河庫生態(tài)環(huán)境的改善。