經(jīng)濟發(fā)展背后存在“短板”
工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展壓力加大。一是規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量少、總量小。至目前，我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)個數(shù)231家，僅占全省個數(shù)的4.2%，完成工業(yè)總產值的總量僅占全省4.3%;二是產業(yè)結構矛盾突出，創(chuàng)新能力弱。我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴性較強，粗放型增長明顯，多數(shù)企業(yè)技術落后，自主創(chuàng)新能力弱，深加工產品比重低，自主創(chuàng)新的激勵機制和投入機制亟待建立和完善;三是中小企業(yè)資金緊張狀況突出。我市有85%以上的工業(yè)企業(yè)存在流動資金不足的問題，特別是一些產品有市場、成長性較好的中小企業(yè)，流動資金短缺問題尤為嚴重，制約了企業(yè)的產能釋放和快速發(fā)展。
投資增長動力不足。一是民間投資意愿依然不強。前兩個月我市民間投資在制造業(yè)、批發(fā)零售和服務業(yè)領域仍存在發(fā)展不足的短板，民間投資增速只有6.8%，遠低于固定資產投資增速;二是投資項目儲備不足，新開工項目減少。新開工項目是反映固定資產投資增長的重要先行指標，受融資成本較高，經(jīng)濟下行風險較大等影響，具備可行性的投資項目減少。至3月底，新開工項目77個，同比下降18.1%。
服務業(yè)發(fā)展滯后。從我市服務業(yè)發(fā)展情況看，服務業(yè)發(fā)展存在比重較低、發(fā)展滯后、貢獻不強、結構欠優(yōu)等問題。一季度全市服務業(yè)增長6.9%，在各地市排名10，比最高的低4個百分點，對GDP的貢獻率僅為27.4%，拉動經(jīng)濟增長僅為2.7個百分點。
限上消費增長乏力。1-2月份全市限上消費品零售額增速呈明顯回落趨勢，增速同比下降9.3%，三月份下降幅度有所縮小。一是中石油的銷量銳減。今年中石油外銷減少，本地銷售量同比也在縮減，由于國道沿線一直修路，中石油的16個加油站都無法正常運營，造成今年實際比去年銷量減少了2000多噸，中石油同比增速為-13.4%。二是受小排量汽車購置稅減半優(yōu)惠政策和商家促銷力度較大等因素影響，去年年底汽車銷售強勁，消費透支效應導致今年年初汽車累計銷售出現(xiàn)負增長。三是部分零售企業(yè)銷售下滑，造成同比增速回落明顯。
綜合施策培育新的增長動力
根據(jù)目前經(jīng)濟運行態(tài)勢初步判斷，全市主要經(jīng)濟指標增長將可能在中高位平緩調整，在適度擴大總需求的同時，經(jīng)濟運行在質量和效益方面將會持續(xù)提高。為了確保我市上半年乃至全年經(jīng)濟實現(xiàn)雙位數(shù)經(jīng)濟增長。
我們建議：
抓工業(yè)快速增長。一是加強工業(yè)經(jīng)濟運行預警監(jiān)測。密切關注重點工業(yè)產品產能、價格走勢、生產要素成本及訂單、庫存等情況的變化影響，統(tǒng)籌協(xié)調抓好經(jīng)濟運行調節(jié)和運營保障工作;二是確保新增產能達產達效。對新增產能重點項目流動資金貸款給予貼息和獎勵;三是落實工業(yè)穩(wěn)產政策。全面落實《工業(yè)穩(wěn)增長促投資21條措施》實施意見，嚴格督促檢查，實行縣區(qū)工業(yè)發(fā)展總量與效益考核督查機制;四是深入開展“百人包百企”活動。積極協(xié)調各方力量，破解重點骨干企業(yè)在生產用電、項目用地、企業(yè)融資等方面遇到的難題，營造工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的良好環(huán)境。
抓項目擴大投資。一是突出抓好市級重點建設項目，同 時著力策劃推進一批新上項目開工建設;二是進一步拓寬民間投資領域，不 斷改善投資環(huán)境，努力做好“放管服”方面的工作，著力推出一批有影響、帶動大、能實現(xiàn)多贏的PPP項目，進一
步激發(fā)和釋放民間投資活力;三是狠抓在建項目入庫統(tǒng)計工作，逐個完善手續(xù)，盡快讓所有在建項目納規(guī)入統(tǒng)。抓三產穩(wěn)步發(fā)展。一是優(yōu)化環(huán)境。從政府層面應高度重視服務業(yè)發(fā)展，強化政策引導，釋放市場活力。二是以消費為導向，創(chuàng)新服務供給，研究制定引導高端消費回流的措施，形成商品消費、旅游消費、文化消費等多元化一體的綜合消費環(huán)境，實現(xiàn)服務業(yè)的供需匹配。三是加快過剩產能、傳統(tǒng)產業(yè)向外轉移，加快電子商務發(fā)展，在重點行業(yè)培育形成一批具有全國影響力的服務貿易龍頭企業(yè)和知名服務業(yè)品牌，加快培育形成供給新動能。