站在寬敞明亮的客廳，透過陽臺(tái)玻璃窗，喻宗脂指著一排排亮白的群樓：“這里都是從四面八方遷來的移民，小區(qū)內(nèi)配套設(shè)施齊全，文化氛圍濃厚，小區(qū)后面還有一百多畝農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，就近務(wù)工一年還能掙一萬多元工資哩!”

　　高壩店鎮(zhèn)鶻嶺溝村四組喻宗脂的搬遷變化，得益于山陽縣一直堅(jiān)持“四化同步”“五位一體”和“四靠近”的移民搬遷方略。2011-2014年，山陽縣連續(xù)四年被陜西省人民政府授予“移民搬遷工作先進(jìn)縣”稱號(hào)，2015年度被列入首批“全省移民搬遷示范創(chuàng)建試點(diǎn)縣”。

　　搬遷——政府建起新家園

　　“十二五”期間，山陽縣按照省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，完成移民搬遷16602戶64640人。資料顯示，到2020年全縣編制“十三五”搬遷專項(xiàng)規(guī)劃確定，易地移民搬遷任務(wù)為26784戶97916人，其中易地扶貧搬遷19380戶66574人。

　　四萬多套房子，全縣三分之一的人口進(jìn)城入鎮(zhèn)，安置矛盾和生存問題愈加突出。為了實(shí)現(xiàn)移民群眾“搬得出”，山陽縣大力實(shí)施“三大工程”，推進(jìn)移民搬遷步伐。首先實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)工程。堅(jiān)持“四化同步”“五位一體”和“四靠近”，圍繞全縣的搬遷任務(wù)，全縣規(guī)劃布局“一核四極四片區(qū)”，以縣城為核心，建設(shè)宏祥、西河、中村3個(gè)5000戶以上大型集中安置區(qū);以高壩、漫川、戶塬3個(gè)國省市重點(diǎn)鎮(zhèn)為中心，建設(shè)千戶以上安置點(diǎn)6個(gè);以照川、板巖、法官、寬坪4個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)500戶以上安置點(diǎn)4個(gè)。其次實(shí)施“交鑰匙”工程。充分利用撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后富余公共用房及農(nóng)村校點(diǎn)合并后閑置校舍，建成惠農(nóng)小區(qū)、涼水井下河、南寬坪下坪等安置點(diǎn)8個(gè)，1574戶特困戶已免費(fèi)搬遷入住。三是實(shí)施“舊宅騰退”工程。按照“一戶一宅、占新騰舊”的原則，堅(jiān)持“兩災(zāi)戶”當(dāng)年搬遷當(dāng)年騰退，其他搬遷戶穩(wěn)步推進(jìn)，有序騰退。目前，全縣已完成舊宅基地騰退9402戶。

　　“三大工程”實(shí)施的同時(shí)，優(yōu)先考慮貧困戶、特困戶為搬遷重點(diǎn)，全面落實(shí)無勞動(dòng)能力、無收入來源、無安全住房的弱勢(shì)群體住房政策。對(duì)易地扶貧搬遷對(duì)象中重度殘疾、智殘、精神殘疾等特殊人群，由政府通過共建型“交鑰匙”工程，按人均住房建筑面積20平方米的標(biāo)準(zhǔn)提供住房，納入遷入地敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由民政部門集中供養(yǎng)，確保搬遷群眾有能力搬，有房子住。

　　居家——增強(qiáng)城鎮(zhèn)優(yōu)越感

　　從深山搬進(jìn)小城鎮(zhèn)，舍棄土屋住樓房，新鮮的背后，隱藏著搬遷群眾一連串的憂慮：配套設(shè)施全不全，生活來源靠什么，管理服務(wù)是否跟得上……

　　其實(shí)，早在幾年前，縣委、縣政府已將這些問題逐一排列，制定了完善的移民搬遷措施。在公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)上，堅(jiān)持“小型?；?、中型保功能、大型全覆蓋”的原則，加快推進(jìn)大小配套項(xiàng)目建設(shè)，新建幼兒園63所、社區(qū)服務(wù)中心120個(gè)、衛(wèi)生室80個(gè)，鋪設(shè)自來水管網(wǎng)96.6公里、排水管道116公里，架設(shè)電力線路88.5公里、安裝變壓器73個(gè)，新修道路27.85公里、河堤22.7公里。強(qiáng)化技能培訓(xùn)項(xiàng)目，堅(jiān)持以縣職教中心為龍頭，以鎮(zhèn)村成技校為主陣地，整合“雨露計(jì)劃”、陽光工程等培訓(xùn)項(xiàng)目，先后開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)18350人次，全縣搬遷戶每戶至少有1人掌握一門致富技能。不斷優(yōu)化后續(xù)管理，提升服務(wù)質(zhì)量，按照“政府搭臺(tái)、市場(chǎng)運(yùn)作、移民參與”的思路，要求各建成安置點(diǎn)成立物業(yè)服務(wù)中心為搬遷群眾服務(wù)，全力推動(dòng)移民小區(qū)物業(yè)管理，持續(xù)提升服務(wù)水平。

　　本著集約節(jié)約土地資源的原則，該縣制定了“城鎮(zhèn)安置、上樓安置、大點(diǎn)安置”的搬遷方案，要求集中安置率不低于95%。截至目前，6280戶2.17萬貧困群眾通過移民搬遷進(jìn)城入鎮(zhèn)，享受城鎮(zhèn)化公共服務(wù)。