葉曉琳

　　全面建設小康社會，基礎在農(nóng)業(yè)，難點在農(nóng)村，關鍵在農(nóng)民。我國經(jīng)濟已經(jīng)步入新常態(tài)，如何在經(jīng)濟發(fā)展放緩的背景下確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，是擺在各級黨委面前的一項艱巨而光榮的任務。如何推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收，是一篇大文章，需要深入研究。

　　農(nóng)民增收的現(xiàn)實困境

　　洛南是國家扶貧開發(fā)重點縣和秦巴山區(qū)連片特困縣之一。2015年底，全縣建檔立卡貧困村143個，2.68萬戶貧困戶，貧困人口8.6萬人。中央連續(xù)14年下發(fā)一號文件關注“三農(nóng)”問題，期望讓農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展逐步邁入經(jīng)濟社會發(fā)展的快車道，14年來，農(nóng)民收入有了很大提高，但增量有限。從洛南目前發(fā)展的情況看，農(nóng)民增收主要是靠非農(nóng)收入，從土地上獲得的收入實際上較少，主要原因是勞動力成本增大;2015年洛南城鄉(xiāng)居民可支配收入差距是2890元，2016年洛南城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比農(nóng)民人均純收入多3150元。城鄉(xiāng)居民收入距離逐漸拉大，也造成貧富不均、發(fā)展不平衡。農(nóng)民受教育程度相對不高，商品意識、市場意識還比較薄弱，創(chuàng)業(yè)意識也不強;加之受勞動力市場的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，都在一定程度上制約著農(nóng)民增收的步伐。

　　制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸

　　現(xiàn)在是市場經(jīng)濟，農(nóng)民要增收，農(nóng)產(chǎn)品必須有銷路，可是農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，一直是難以解決的問題。一些地方農(nóng)業(yè)灌溉設施嚴重遭到破壞，“靠天吃飯”的現(xiàn)象依然存在。還有耕作方式的落后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對接過程中存在的“代溝”等諸多矛盾，致使農(nóng)民種糧的積極性不高，不少農(nóng)民認為，種地還不如出去做小工，即使按一天100元計算，也能買回一袋中糧生產(chǎn)的精裝面粉，夠一家子吃一陣子。再就是農(nóng)業(yè)先進技術推廣滯后，跟不上農(nóng)村社會的需求，廣種薄收還比較普遍。這都嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

　　新常態(tài)下農(nóng)村發(fā)展的新策略

　　新常態(tài)要有新思維，要推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，就應從政策、科技、資金、品牌多個方面入手。首先是繼續(xù)做好“一村一品”，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。洛南的現(xiàn)狀是低水平的供給與高水平的的需求不相匹配，初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少;大路貨多，精品名牌少;單一功能產(chǎn)品多，多功能產(chǎn)品少。洛南的核桃、烤煙、豆腐、土蜂蜜、畜牧業(yè)等遠近聞名，但都沒有形成規(guī)模態(tài)勢，始終走不出傳統(tǒng)的“私人作坊”格局，現(xiàn)在應把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)融入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之中，做精、做大、做成品牌，在質(zhì)量、服務和營銷策略上下功夫，這些優(yōu)質(zhì)的、無公害化的農(nóng)產(chǎn)品才會走出大山，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。2016年，洛南創(chuàng)新實踐“合作社帶動、金融扶持、互幫互組”三大舉措，采取“基礎產(chǎn)業(yè)”+“優(yōu)質(zhì)資源”+“兩個保障”，“民生一體兜底”以及“示范型”“標準型”兩大模塊整村推進脫貧攻堅，綜合實施社會幫扶、互走幫扶等措施，建成18個美麗鄉(xiāng)村、22個新農(nóng)村，全縣1.1萬戶3.8萬人實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率由原來的24.9%下降到13%，貧困人口也由11.3萬人減少到86180人。由“大水漫灌”到“精準滴灌”的轉(zhuǎn)變，由偏重“輸血”走向“造血”的轉(zhuǎn)變，應是一條農(nóng)民增收的新路子。