截至二0一六年底，累計(jì)兌付五點(diǎn)四一億元

　　本報(bào)訊 (唐明濤 劉建國(guó))我市認(rèn)真落實(shí)生態(tài)效益補(bǔ)償政策，創(chuàng)新補(bǔ)償辦法，全力推進(jìn)林區(qū)群眾脫貧增收。截至2016年底，全市累計(jì)兌付森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金5.41億元，惠及群眾19.3萬(wàn)戶，71.9萬(wàn)人，戶均增收2800元。

　　我市從2009年開(kāi)始實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償以來(lái)，補(bǔ)償面積不斷擴(kuò)大，國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償面積由2009年的213.45萬(wàn)畝增加到2012年的648萬(wàn)畝，2016年達(dá)到713.19萬(wàn)畝。地方公益林補(bǔ)償面積由2009年的51萬(wàn)畝增加到2013年的142.2萬(wàn)畝。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由2009年的每年每畝5元，增加到2011年的每年每畝10元，2013年開(kāi)始達(dá)到每年每畝15元;地方公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元。

　　為落實(shí)好這一重大支農(nóng)、惠農(nóng)政策，全市林業(yè)部門(mén)堅(jiān)持突出“一個(gè)重點(diǎn)”、破解“兩個(gè)難題”、推進(jìn)“三個(gè)創(chuàng)新”，確保了全市生態(tài)效益補(bǔ)償基金按時(shí)足額兌現(xiàn)到了農(nóng)戶手中。堅(jiān)持無(wú)論矛盾多少、困難多大，都要千方百計(jì)把中省給予基層、農(nóng)戶的補(bǔ)償基金兌現(xiàn)到位。針對(duì)國(guó)家級(jí)公益林與地方公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，村組與村組之間、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間，有的有、有的沒(méi)有，有的多、有的少的難題和上級(jí)下達(dá)的公益林補(bǔ)償面積與實(shí)際相差甚遠(yuǎn)的難題，推進(jìn)兌現(xiàn)思路創(chuàng)新。面對(duì)兌現(xiàn)工作的實(shí)際困難，面對(duì)基層干部職工的思想顧慮，連續(xù)三次召開(kāi)專題會(huì)議，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，確定了“依據(jù)落界，化整為零，整村推進(jìn)，公開(kāi)公正，確保穩(wěn)定”的指導(dǎo)原則，先行試點(diǎn)示范，逐步推廣擴(kuò)面，這一指導(dǎo)原則得到了省廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，一些做法和經(jīng)驗(yàn)也被省林業(yè)廳公開(kāi)推廣。堅(jiān)持管護(hù)理念創(chuàng)新。生態(tài)效益補(bǔ)償基金兌現(xiàn)給個(gè)人，個(gè)人就得承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，面對(duì)農(nóng)村大部分勞力外出實(shí)際，在2013年就安排每畝提取1.75元公共管護(hù)經(jīng)費(fèi)，由縣區(qū)林業(yè)局統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管護(hù)，這一做法也得到了省林業(yè)廳肯定，2014年省上出臺(tái)的《陜西省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》作了明確。堅(jiān)持兌現(xiàn)方式創(chuàng)新。如果嚴(yán)格按照公益林區(qū)劃落界，兌現(xiàn)工作則難以開(kāi)展，也容易引起矛盾糾紛，為此，我市依據(jù)中省政策，結(jié)合地方實(shí)際，將國(guó)家認(rèn)可的區(qū)劃面積，逐一落到縣區(qū)，鎮(zhèn)辦，落到具體村，由村民代表大會(huì)決定分配方案，進(jìn)行三榜公示，確定無(wú)異議后鎮(zhèn)辦審核蓋章，提交縣區(qū)林業(yè)局審定，最后財(cái)政部門(mén)根據(jù)分配花名冊(cè)，通過(guò)“一卡通”打入農(nóng)戶手中，這既減少了基層矛盾，減輕了林業(yè)部門(mén)的壓力，也充分調(diào)動(dòng)了基層群眾的積極性和主動(dòng)性。

　　截至2016年底，我市累計(jì)兌付森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金5.41億元，惠及群眾19.3萬(wàn)戶，71.9萬(wàn)人，戶均增收2800元。