夜幕時分,走進(jìn)商南縣清油河鎮(zhèn)移民新區(qū),廣場熱鬧非凡,有的敲鑼打鼓,有的翩翩起舞,還有人在健身器材上摩肩扭腰。搬遷戶楊正全高興地說:“小區(qū)附近有超市,洗澡用太陽能,孩子上學(xué)、老人看病都很方便,很多老年人做夢都沒想到能有這樣的大好事!”
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走進(jìn)商洛一處處漂亮大氣、設(shè)施齊全的陜南移民搬遷安置點(diǎn),談起“挪窮窩、改窮業(yè)、斷窮根”,群眾打心里說出樸素的話來:“黨中央國務(wù)院政策就是好,扶持我們不僅能安居還能樂業(yè),我們鄉(xiāng)下人和城里人的生活差距縮小了,讓我們活得更有尊嚴(yán)。”
從李克強(qiáng)總理視察鎮(zhèn)安云蓋寺花園移民搬遷集中安置區(qū),到央視報道丹鳳竹林關(guān)鎮(zhèn)江北移民搬遷社區(qū)新生活,商洛陜南移民搬遷工作不斷創(chuàng)造著“商洛加速度”的新傳奇。下面一組數(shù)據(jù),則更直觀呈現(xiàn)出“十二五”期間,陜南移民搬遷的發(fā)展之快:
2011年,商洛按照省委、省政府的決策部署,舉全市之力,著眼繪好十年藍(lán)圖、定好五年規(guī)劃、干好當(dāng)年任務(wù)。當(dāng)年完成投資23.86億元,實(shí)施搬遷1.6萬戶6.4萬人,建設(shè)集中安置點(diǎn)207個,集中安置1.3萬戶4.9萬人,集中安置率78%,城鎮(zhèn)安置率0.6萬戶2.5萬人,城鎮(zhèn)安置率53%,分散安置0.4萬戶1.5萬人,分散安置率22%。
2013年,全市完成投資31.9億元,實(shí)施搬遷1.6萬戶6萬人,建設(shè)集中安置點(diǎn)121個,集中安置1.5萬戶5.6萬人,集中安置率90%;城鎮(zhèn)安置1.2萬戶4.6萬人,城鎮(zhèn)安置率75%;分散安置0.15萬戶0.5萬人,分散安置率10%。
2015年,全市完成投資35億元,實(shí)施移民搬遷2萬戶7.74萬人,建集中安置點(diǎn)87個,集中安置1.9萬戶7.2萬人,集中安置率97%;城鎮(zhèn)安置1.9萬戶6.8萬人,城鎮(zhèn)安置率97%;分散安置0.07萬戶0.27萬人,分散安置率3%。
“十二五”期間,全市累計(jì)完成投資161.5億元,實(shí)施移民搬遷8.9萬戶33.7萬人,分別占十年總?cè)蝿?wù)的49%、49.5%。共建集中安置點(diǎn)730個,安置7.8萬戶29.2萬人,集中安置率88.5%;城鎮(zhèn)安置6.4萬戶22.3萬人,城鎮(zhèn)安置率71%。其中地災(zāi)搬遷2萬戶7.3萬人,占應(yīng)搬任務(wù)的80.1%;洪災(zāi)搬遷1.4萬戶5萬多人,占應(yīng)搬任務(wù)的80.7%;貧困戶搬遷4.8萬戶18萬人,占應(yīng)搬任務(wù)的41.4%;特困戶搬遷8080戶15352人,占應(yīng)搬任務(wù)的65.9%。
2011年度考核獲得一等獎,2012年度和2013年度考核獲得二等獎,2014年年終考核位居陜南三市第一,2015年居陜南三市第一。
六項(xiàng)舉措商洛樣板出成效
去年12月17日,《陜西日報》以《商洛:立下愚公移山志打贏移民搬遷戰(zhàn)》為題,進(jìn)行了深度報道;今年1月13日,央視《新聞聯(lián)播》節(jié)目,對商洛市移民搬遷進(jìn)行專題報道;今年4月17日,中央電視臺新聞聯(lián)播又以“移民搬遷讓貧困群眾增收致富”為題進(jìn)行專題報道……商洛移民搬遷工程在實(shí)施過程中反復(fù)摸索,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),成效顯著,相繼引起了中省各大媒體的關(guān)注,
今年年初,省上在商洛召開陜南移民搬遷工作觀摩現(xiàn)場會,商洛市2015年度移民搬遷工作以100.5的高分位居第一,省政府通報表彰并獎勵600萬元。副省長莊長興對商洛市移民搬遷工作給予高度肯定,贊揚(yáng)“商洛市委、市政府近年來移民搬遷工作成效十分顯著,做法十分生動,經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,體現(xiàn)了‘嚴(yán)和實(shí)’的工作態(tài)度,值得借鑒和學(xué)習(xí)”。
五年的探索實(shí)踐,商洛積累了很多成功經(jīng)驗(yàn),特別是“兩災(zāi)兩困戶”搬遷、5000戶大型縣域集中安置區(qū)、精細(xì)化管理等工作都走在陜南三市前列,為“十三五”期間進(jìn)一步做好移民搬遷工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“三位一體”,確保群眾搬得出。圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷“三位一體”目標(biāo),商洛堅(jiān)定決心、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)定不移抓推進(jìn),高點(diǎn)起步、規(guī)范提高、破難攻堅(jiān)抓創(chuàng)新。高起點(diǎn)編制完成《商洛市陜南移民搬遷十年規(guī)劃》和《“十三五”移民搬遷專項(xiàng)規(guī)劃》,形成市縣鎮(zhèn)有規(guī)劃藍(lán)圖、有數(shù)字沙盤、有總規(guī)詳規(guī)。認(rèn)真測算搬遷人口、資金、土地“三筆大賬”和住房建設(shè)、設(shè)施配套、征地補(bǔ)償“三項(xiàng)支出”,采取中省市縣補(bǔ)助、農(nóng)民自籌、項(xiàng)目整合、市場化運(yùn)作“四條渠道”,足額籌措搬遷資金。圍繞水電、道路、學(xué)校、醫(yī)院、垃圾污水處理等大小配套設(shè)施,與安置房同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工建設(shè),打造環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、舒適宜居的新社區(qū)。五年來,集中安置點(diǎn)新修道路192.3公里,架設(shè)電力線路361.8公里,鋪設(shè)用水管網(wǎng)956.3公里,新建改造中小學(xué)校13個、幼兒園27個、衛(wèi)生室82個,搬遷群眾出行、用水、用電、通訊以及子女上學(xué)、醫(yī)療等問題得到了有效保障。