鎮(zhèn)安縣積極探索“以產(chǎn)定搬、以搬拓城、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”移民搬遷模式，在云蓋寺鎮(zhèn)建成千戶移民搬遷社區(qū)，并建起了中小企業(yè)孵化園區(qū)、標準化幼兒園、文化書屋、社區(qū)衛(wèi)生室、老年活動中心和社區(qū)文體活動場所。（記者 左京 攝）

　　洛南縣石門鎮(zhèn)河西移民安置小區(qū)計劃總投資1.6億元，規(guī)劃用地106畝，建筑面積9.5萬平方米，可集中安置移民搬遷1100戶。該小區(qū)以其合理的設(shè)計、便利的位置、優(yōu)質(zhì)的戶型和完善的配套設(shè)施受到各方好評，被譽為“和諧小區(qū)”。目前已入住搬遷群眾900戶3600多人。（聶學(xué)祥 攝）

　　我市把移民搬遷作為推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重要引擎，統(tǒng)籌推進移民搬遷、城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索打造移民搬遷“商洛模式”。2015年省考排名陜南三市第一，2016年工作進展順利。
　　堅持“三個精準”
　　堅持“三個精準”，夯實基層基礎(chǔ)。堅持對象精準。扎實開展移民搬遷對象核查，核定搬遷對象18.2萬戶68.16萬人，建檔立卡貧困戶6.9萬戶26.12萬人，制定年度搬遷計劃和輪候計劃，實現(xiàn)對象精準。堅持規(guī)劃精準。修編移民搬遷十年總體規(guī)劃和“十三五”專項規(guī)劃，把移民搬遷納入全市及相關(guān)行業(yè)、區(qū)縣各類規(guī)劃“盤子”，實現(xiàn)規(guī)劃的引領(lǐng)和保障作用。堅持信息精準。完成全市和七縣區(qū)一張藍圖、一個沙盤、一個信息中心“三個一”工程，實施搬遷對象“8564”標準建檔工程和2011至2014年度信息清盤工作，實現(xiàn)搬遷對象、配套項目信息化。
　　突出“三個轉(zhuǎn)變”
　　突出“三個轉(zhuǎn)變”，壓茬推進項目。轉(zhuǎn)變工作思路。把移民搬遷與現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、精品旅游景區(qū)和新型城鄉(xiāng)社區(qū)相結(jié)合，注重總體規(guī)劃、安置房建設(shè)、大小配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和后續(xù)管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強移民搬遷的系統(tǒng)性、全局性。轉(zhuǎn)變安置方式。堅持靠城、靠鎮(zhèn)、靠園區(qū)“三靠近”原則和集中安置、城鎮(zhèn)安置、上樓安置“三為主”模式不動搖，突出大點安置，嚴格控制新增安置點和分散安置，重點建設(shè)丹鳳竹林關(guān)、鎮(zhèn)安云蓋寺等5000戶以上大型縣域集中安置區(qū)12個，打造500戶以上集中安置點72個，促進人口聚集。轉(zhuǎn)變推進舉措。建立安置點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，完善“上年項目抓入住、本年項目抓完工、次年項目抓開工”壓茬推進機制，每月在市級媒體公開“入住率、完工率、開工率”，督促區(qū)縣趕工期、抓進度、保入住。
　　做到“三個到位”
　　做到“三個到位”，提升管理水平。設(shè)施配套到位。按照“近的靠、缺的補、差的提”的思路，把水電、道路、學(xué)校、垃圾污水處理等大小配套設(shè)施，與安置房建設(shè)同規(guī)劃、同設(shè)計、同施工，做到小型?；?、中型保功能、大型全覆蓋。項目管理到位。進一步規(guī)范項目立項、選址、評估、審批、招投標、監(jiān)理、施工、竣工、審計等程序，全面推行精細化管理，統(tǒng)一實施主體，強化“五制”管理，項目管理規(guī)范有序。資金監(jiān)管到位。堅持專款專用、專戶儲存、封閉運行，實行移民搬遷專項資金月報制度，加強集中安置項目竣工驗收、決算審計和建房成本核定，完成了2014年以前所有竣工項目的決算審計，資金管理規(guī)范安全。
　　實施“三大工程”
　　實施“三大工程”，確保增收致富。實施產(chǎn)業(yè)培育工程。把移民搬遷與特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村及“四區(qū)”建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)搬遷戶“大眾創(chuàng)業(yè)”，重點發(fā)展特色種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)餐飲、交通運輸、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)互利共贏。實施就業(yè)安置工程。采取園區(qū)企業(yè)就業(yè)一批、城鎮(zhèn)經(jīng)商一批、勞務(wù)輸出一批、社區(qū)服務(wù)和公益崗位安置一批的辦法，制定搬遷戶就業(yè)規(guī)劃，強化干部包扶，實現(xiàn)搬遷戶就業(yè)有門路、增收有渠道。實施技能培訓(xùn)工程。大力實施雨露計劃、人人技能等教育培訓(xùn)工程，對搬遷對象開展實用技術(shù)培訓(xùn)，支持搬遷戶子女免費就讀商洛職業(yè)技術(shù)學(xué)院，為教育脫貧先行探索經(jīng)驗。
　　推進“三大創(chuàng)新”
　　推進“三大創(chuàng)新”，打造商洛模式。創(chuàng)新“四房”融合模式。積極推進商品房、保障房、棚改房和移民搬遷安置房“四房”打通，回購保障房、商品房7548套，緩解搬遷建房壓力，為房地產(chǎn)“去庫存”探索新路子。創(chuàng)新社區(qū)管理模式。高標準推進5000戶大型縣域集中安置區(qū)、移民新區(qū)社會化保障服務(wù)體系、信息化服務(wù)平臺“三個一”示范點建設(shè)，七區(qū)縣全部組建移民搬遷物業(yè)服務(wù)總公司和鎮(zhèn)辦物業(yè)管理分公司，303個移民新區(qū)納入民政社區(qū)管理體系65個，并入臨近村或社區(qū)管理238個，有效解決養(yǎng)老社保、就醫(yī)就學(xué)等后續(xù)問題。創(chuàng)新“舊宅騰退”模式。嚴格執(zhí)行“搬新拆舊”政策，出臺移民搬遷土地增值收益收繳使用管理工作的具體政策，累計騰退舊宅2.5萬戶8252畝，盤活了土地資源。
　　強化“三大保障”
　　強化“三大保障”，強勢推進搬遷。強化政策保障。出臺加強移民搬遷安置工作的《決定》和《實施細則》，細化搬遷政策標準，確定建房面積、建安成本、戶均面積、群眾出資“四條紅線”，政策保障到位。強化組織保障。調(diào)整市移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任第一組長和組長，定期召開會議研究解決問題；實行市紀委、市委辦、市政府辦、市委組織部、市移民辦“五部門”聯(lián)合督查，每月督查排名通報，組織保障到位。強化機制保障。建立“區(qū)縣委書記擔責、區(qū)縣長掛帥、常務(wù)副區(qū)縣長主抓”的領(lǐng)導(dǎo)推進機制、“季度點評、專項視察、年底交賬”的工作研判機制、“紅旗獎勵、黃牌警告、流動管理”的考核獎懲機制，每季度召開移民搬遷點評會，對排名第一的區(qū)縣頒發(fā)紅旗、獎勵500萬元、年度考核中加5分；對排名末位的區(qū)縣頒發(fā)黃牌、年度考核中減5分，形成了“比學(xué)趕超”的良好氛圍。