連續(xù)十六年榮膺“最具幸福感城市”，七度蟬聯(lián)“全國文明城市”，浙江省寧波市以可感的民生溫度與蓬勃的發(fā)展活力，繪就了幸福生活的鮮活圖景。而法治，正是貫穿幸福背后的堅(jiān)實(shí)底色與鮮明主線。
黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加大保障和改善民生力度，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，不斷提高人民生活品質(zhì)。近年來，浙江省寧波市兩級(jí)法院深入踐行以人民為中心的司法理念，將“如我在訴”意識(shí)融入審判執(zhí)行全過程，通過一系列有力量、有溫度的司法裁判與機(jī)制創(chuàng)新，積極回應(yīng)消費(fèi)、住房、就業(yè)等民生領(lǐng)域的司法關(guān)切，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，為寧波建設(shè)共同富裕示范區(qū)和幸福宜居之城筑牢堅(jiān)實(shí)的法治根基。
劃定安居邊界
為宜居生活“托底”
“住有所居”關(guān)乎民生根本，也是衡量一座城市是否真正宜居、能否讓人民安心扎根的核心標(biāo)尺。
慈溪某小區(qū)原定于2023年底交付，受多重因素影響逾期交房，600余戶業(yè)主陸續(xù)起訴索賠違約金，系列案件涉案面廣、金額大。
對(duì)此，慈溪市人民法院堅(jiān)持“保障權(quán)益﹢護(hù)航企業(yè)”的柔性解紛路徑，聯(lián)動(dòng)多方力量，引導(dǎo)開發(fā)商與未訴業(yè)主自主協(xié)商，通過源頭防控避免矛盾擴(kuò)散。針對(duì)已訴案件，選取典型先行調(diào)解，聚焦違約金、逾期天數(shù)等核心爭議形成示范方案，并靈活運(yùn)用分期履行等方式適配個(gè)案，最終實(shí)現(xiàn)糾紛全化解、履行全到位、零衍生訴訟的良好效果。
隨著城市化進(jìn)程加快，光污染、噪聲污染等“身邊小事”日益成為影響群眾生活品質(zhì)的“心頭大事”。寧波法院精準(zhǔn)破解安居難題，將紙面權(quán)利轉(zhuǎn)化為可感可及的安寧。
——海曙區(qū)某小區(qū)的居民王女士，長期飽受對(duì)面建筑玻璃幕墻反射光的困擾。海曙區(qū)人民法院經(jīng)實(shí)地勘驗(yàn)，認(rèn)定反射光影響已超出公眾普遍容忍限度，判決房產(chǎn)公司賠償損失，生動(dòng)詮釋了對(duì)“安寧權(quán)”的司法保護(hù)。
——噪聲污染是另一大安居痛點(diǎn)。在鎮(zhèn)海區(qū)人民法院審理的一起小區(qū)電梯噪聲污染案中，法院判決物業(yè)公司必須對(duì)電梯采取有效減震降噪措施，確保噪聲達(dá)標(biāo)，并向受影響的業(yè)主賠禮道歉。判決明確了“安寧居住權(quán)”的物理標(biāo)準(zhǔn)與法律價(jià)值，讓“安靜”不再只是訴求，而是具有可衡量、可執(zhí)行內(nèi)涵的法定權(quán)益。
——面對(duì)餐飲油煙擾民等問題，寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院主動(dòng)延伸職能，牽頭建立“法院﹢行政機(jī)關(guān)﹢社區(qū)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)治理模式從末端處置向源頭預(yù)防轉(zhuǎn)變。
——為促進(jìn)鄰里和睦，慈溪法院滸山人民法庭通過共享法庭，聯(lián)合全國人大代表共同化解鄰里積怨；海曙區(qū)法院石碶人民法庭則從“晾衣架間距”“寵物吠叫”等細(xì)微處入手開展法治宣傳，潤物無聲地培育規(guī)則意識(shí)與睦鄰精神……
“司法裁判的價(jià)值，不僅在于個(gè)體權(quán)益救濟(jì)，更在于為社會(huì)發(fā)展確立清晰的行為規(guī)則與文明邊界?！睂幉ㄊ兄屑?jí)人民法院代院長杜前表示。
從一紙未履行的交房承諾，到一束刺眼的反射光；從一縷擾人的油煙，到一陣不該有的噪音……正是通過對(duì)這些具體而微的“安居事”的細(xì)致審理與創(chuàng)新治理，寧波法院將“如我在訴”的意識(shí)轉(zhuǎn)化為守護(hù)萬家燈火的實(shí)際行動(dòng)，讓法治成為美好居住生活最可靠的基石。
筑牢消費(fèi)防線
為品質(zhì)提升“撐腰”
“免費(fèi)領(lǐng)禮品”“充值兌積分”“積分排行榜”……寧波市海曙區(qū)一家攝影店推出的“福利活動(dòng)”，讓不少老會(huì)員心動(dòng)不已。然而，誘人的“餡餅”背后，實(shí)則是“職業(yè)閉店人”精心編織的詐騙陷阱。
2023年2月，鄭某順、顏某玉等人接手該店后，在明知不具備持續(xù)經(jīng)營條件的情況下，以周年慶回饋為名，謊稱充值排名靠前可獲高額獎(jiǎng)品并承諾返還充值款，誘使消費(fèi)者大量充值。為獲取更多利益，他們甚至在酒店舉辦虛假頒獎(jiǎng)儀式，營造緊張氛圍刺激二次充值，隨后便關(guān)店失聯(lián)。短短兩月，詐騙金額高達(dá)146萬余元。
針對(duì)這一嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益的案件，鄞州區(qū)人民法院一審以詐騙罪，判處主犯鄭某順、顏某玉、郝某瑋有期徒刑十年三個(gè)月至十年不等，并處罰金；其余涉案人員均依法獲刑。案件上訴后，寧波中院二審維持原判，向社會(huì)清晰傳遞了司法對(duì)消費(fèi)欺詐“零容忍”的鮮明信號(hào)，該案也成功入選了最高人民法院發(fā)布的涉預(yù)付式消費(fèi)典型案例。
消費(fèi)，是民生幸福的“直觀刻度”。放心的消費(fèi)環(huán)境，是滿足人民對(duì)美好生活期待的重要支撐，也是建設(shè)“幸福感之城”的應(yīng)有之義。近年來，寧波法院堅(jiān)持嚴(yán)懲與預(yù)防并重，在嚴(yán)厲打擊破壞消費(fèi)環(huán)境行為的同時(shí)，將司法服務(wù)向前后兩端延伸，推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)從“事后救濟(jì)”向“事前防范”轉(zhuǎn)變，以司法之力為消費(fèi)者撐起了堅(jiān)實(shí)的法治“保護(hù)傘”。
海曙區(qū)法院聚焦服務(wù)保障商圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以當(dāng)?shù)靥煲簧倘Ψ判南M(fèi)智治中心共享法庭為軸心，月湖、古林等市場監(jiān)管所共享法庭為支點(diǎn)，建立“消費(fèi)糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)全區(qū)18個(gè)商業(yè)綜合體全覆蓋，將消費(fèi)糾紛預(yù)防在源頭、化解在訴前。
余姚市人民法院與文旅部門協(xié)同構(gòu)建“訴調(diào)對(duì)接﹢專業(yè)指導(dǎo)”多元解紛機(jī)制，高效化解一起涉老年人低價(jià)旅行團(tuán)甩客糾紛，促成旅行社退賠費(fèi)用并誠懇致歉，為營造安全放心的旅游消費(fèi)環(huán)境筑牢法治屏障。
慈溪法院范市人民法庭在審理一起信息網(wǎng)絡(luò)買賣合同糾紛案時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)生產(chǎn)、銷售的冰柜存在虛標(biāo)容量、以次充好等行為，遂向轄區(qū)商會(huì)發(fā)出司法建議，不僅推動(dòng)行業(yè)加強(qiáng)自律與監(jiān)管，更從生產(chǎn)源頭規(guī)范了市場秩序，維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)與公平交易權(quán)。
司法“強(qiáng)保護(hù)”激活了消費(fèi)“新動(dòng)能”。2024年，寧波市居民人均消費(fèi)支出達(dá)4.8萬余元，同比增長6.3%。這亮眼數(shù)據(jù)的背后，是法治賦予消費(fèi)者的從容底氣，是安全環(huán)境激發(fā)的市場活力，更是“最具幸福感城市”民生成色與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)的生動(dòng)寫照。
守護(hù)辛勤付出
為勞有所得“護(hù)航”
“企業(yè)欠薪不發(fā)，公司員工徹夜無眠……法院的幫助維權(quán)讓我們順利拿到了工資。”2025年11月，一封簽有42名工人名字的感謝信送到了寧波中院。
這封特殊的感謝信的背后，是慈溪某軸承公司因資金鏈斷裂引發(fā)的困局：對(duì)內(nèi)拖欠80萬元工資，對(duì)外背負(fù)數(shù)百萬債務(wù)，工人工資、供應(yīng)商貨款、抵押債權(quán)等多方權(quán)利交織，焦慮情緒在廠區(qū)及工人中間蔓延。
“工人工資是民生底線，必須優(yōu)先保障！公司其他債務(wù)也要依法妥善處理。”慈溪法院迅速定下處置基調(diào)，在召集各方債權(quán)人通報(bào)情況、取得理解后，聯(lián)合屬地鎮(zhèn)政府，高效查封、評(píng)估、處置公司資產(chǎn)。通過前期精準(zhǔn)摸底和靈活拍賣，不僅確保了工人工資全額優(yōu)先清償，也為其他債權(quán)人爭取了最大程度的清償空間。
就業(yè)是最基本的民生，勞動(dòng)者的幸福感扎根于每一筆安穩(wěn)到賬的薪酬里。寧波法院始終致力于在保障勞動(dòng)者權(quán)益與護(hù)航企業(yè)發(fā)展之間尋求“最大公約數(shù)”，既做勞動(dòng)者薪酬的“守護(hù)者”，也當(dāng)企業(yè)經(jīng)營困境的“解鈴人”。
“最近單子突然少了很多，每單獎(jiǎng)勵(lì)也少了，這太不厚道了！”網(wǎng)約車司機(jī)曹師傅感覺自己被平臺(tái)算法“背刺”了，而曹師傅的司機(jī)工友們也有同樣的感受。
在曹師傅等19名司機(jī)與某公司的勞動(dòng)爭議中，公司單方面隨意調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則、系統(tǒng)異常派單，變相降低薪酬，并在司機(jī)們提出異議后采取解除合同等粗暴方式應(yīng)對(duì)。審理該案后，鄞州區(qū)法院認(rèn)定該公司的行為屬于違法解除勞動(dòng)合同，判決公司補(bǔ)足勞動(dòng)報(bào)酬并支付賠償金，有力維護(hù)了新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障也面臨著新的挑戰(zhàn)。為此，寧波兩級(jí)法院始終秉持為民司法的初心使命，將勞動(dòng)者的“薪”事當(dāng)作大事，將企業(yè)的健康發(fā)展系在心頭，在司法實(shí)踐中持續(xù)筑牢這座幸福之城和諧勞動(dòng)關(guān)系的堅(jiān)實(shí)底座：
鄞州區(qū)法院、寧波高新區(qū)法院發(fā)出“1號(hào)司法建議”，直擊勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難等痛點(diǎn)；海曙區(qū)法院望春人民法庭在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立“春風(fēng)驛站”，提供“家門口”的司法服務(wù)；鎮(zhèn)海區(qū)人民法院打造“商調(diào)裁訴執(zhí)幫”全鏈條工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭議全鏈條閉環(huán)處理；江北區(qū)人民法院設(shè)立“無訟e站”，聯(lián)動(dòng)律師、學(xué)者等專業(yè)力量常態(tài)化開展“送法進(jìn)企入社”；慈溪法院針對(duì)外賣騎手開展“法治護(hù)‘騎’行”普法宣傳活動(dòng)，聯(lián)合工會(huì)運(yùn)用“一函兩書”柔性督促企業(yè)規(guī)范用工；寧波高新區(qū)法院編撰《勞動(dòng)糾紛裁判案例匯編手冊(cè)》……
點(diǎn)亮萬家燈火
為平安穩(wěn)定“定分”
平安，是人民群眾最樸素的期盼；而司法，正是建設(shè)更高水平平安最堅(jiān)實(shí)的保障。2025年4月，寧波市平安建設(shè)考核獲評(píng)優(yōu)秀等次，十九年蟬聯(lián)省“平安市”榮譽(yù)稱號(hào)。這份平安答卷的背后，是寧波法院將自身工作深度融入市域社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以司法之力筑牢平安基石，以創(chuàng)新之舉回應(yīng)群眾對(duì)和諧穩(wěn)定的深切期待。
2025年春天，某工業(yè)園區(qū)41家企業(yè)因物業(yè)服務(wù)嚴(yán)重缺失集體拒繳物業(yè)費(fèi)，共計(jì)金額超280萬元。面對(duì)企業(yè)與物業(yè)之間一觸即發(fā)的矛盾，入駐奉化區(qū)綜治中心的退休法官任梅仙并未急于調(diào)解，而是首先深入園區(qū)實(shí)地走訪，逐一記錄下垃圾堆積、電梯故障、消防通道堵塞等現(xiàn)實(shí)問題。在連夜約談物業(yè)經(jīng)理、明確責(zé)任后，她推動(dòng)物業(yè)方迅速整改，并將整改后的照片實(shí)時(shí)發(fā)至業(yè)主群。
“問題得到解決，物業(yè)費(fèi)我們自然也不會(huì)少。”業(yè)主們表示?？吹秸某尚У漠?dāng)天，首筆13萬元物業(yè)費(fèi)即到賬，一場群體性糾紛就此高效化解。
這是寧波法院主動(dòng)將司法服務(wù)融入基層社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)，從源頭化解矛盾的生動(dòng)實(shí)踐。近年來，寧波法院積極探索“法院﹢綜治中心”多元解紛新機(jī)制，推動(dòng)司法力量下沉、解紛關(guān)口前移。目前，全市11家基層法院均在轄區(qū)綜治中心設(shè)立訴訟服務(wù)功能區(qū)或立案窗口，76名業(yè)務(wù)精湛的法院干警常態(tài)化入駐提供訴訟服務(wù)，更有21名退休法官憑借豐富經(jīng)驗(yàn)加入屬地調(diào)解隊(duì)伍，共同助力綜治中心高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛的“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。
“您印象中的人民法庭是什么樣子？位置偏僻、空間局促、設(shè)施陳舊？NO NO NO！都2025年了，人民法庭已經(jīng)大變樣啦！”2025年3月，一條名為《都2025年了，人民法庭長啥樣了？》的短視頻火爆網(wǎng)絡(luò)。
作品以輕松活潑的鏡頭語言，揭秘新時(shí)代人民法庭的工作日常，既聚焦司法主業(yè)，又精準(zhǔn)契合網(wǎng)絡(luò)傳播生態(tài)。其幕后策劃人，正是北侖區(qū)人民法院的“彭不紅直播間”團(tuán)隊(duì)。自2020年成立以來，該團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持將脫口秀、漫才等幽默形式融入普法，致力于“在嚴(yán)肅中找樂子，在歡笑中講法理”，成功讓法治意識(shí)在潛移默化中深入人心。
法治宣傳是平安建設(shè)的“基礎(chǔ)工程”。在寧波，普法工作早已超越了傳統(tǒng)模式，正以極具網(wǎng)感的創(chuàng)新表達(dá)，生動(dòng)詮釋著“平安寧波”的建設(shè)內(nèi)涵。
象山縣人民法院“粥粥漫話”以細(xì)膩畫筆勾勒法治故事，寧海縣人民法院“漫畫寧法”用生動(dòng)形象解讀法律條文，余姚法院“余法有約”以情景劇演繹身邊案例，寧波高新區(qū)法院“法律懂一點(diǎn)”則以短平快的動(dòng)畫解析熱點(diǎn)問題……這些各具特色的普法品牌如雨后春筍，借助漫畫、短劇、動(dòng)畫等多元載體，讓法律知識(shí)變得可知、可感、可親近，成功構(gòu)建起一個(gè)充滿“人味”與時(shí)代感的法治傳播新生態(tài)。
無論是深入綜治中心化解糾紛的“最后一公里”，還是借助新媒體觸達(dá)群眾的“云端第一線”，寧波法院正以務(wù)實(shí)高效的社會(huì)治理參與和與時(shí)俱進(jìn)的法治理念傳播，不斷豐富“平安”二字的法治內(nèi)涵，讓公平正義可感可及，讓平安幸福底色更濃。
從守護(hù)“安居樂業(yè)”到規(guī)范“柴米油鹽”，從破解“勞有所得”到營造“和睦有序”，寧波法院以其特有的溫度與力量，深度融入基層治理肌理。這份貫穿始終的法治守護(hù)，不斷夯實(shí)著城市發(fā)展的根基，讓寧波幸福之城的成色更足、底蘊(yùn)更厚、步伐更穩(wěn)。（記者 余建華 張曉靜 通訊員 鄭珊珊 鄭金悅）
來源：人民法院報(bào)