以發(fā)展的眼光看待企業(yè)，用法治的智慧破解難題，才能收獲懲戒失信、激勵守信、保護(hù)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的多贏
信用是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。對企業(yè)而言，良好的信用是一張重要名片。
近年來，我國社會信用體系建設(shè)深入推進(jìn)，“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒格局日益完善，全社會法治與誠信意識顯著提升。也需警惕一種現(xiàn)象：部分具備良好發(fā)展前景的企業(yè)，或因技術(shù)升級、市場波動等客觀因素遭遇暫時性困難，若被“一刀切”的信用懲戒“誤傷”，不僅影響其正常經(jīng)營，甚至可能帶來難以挽回的損失。
前不久，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法〉的指導(dǎo)意見》。其中，有關(guān)“健全失信懲戒和信用修復(fù)機(jī)制”的內(nèi)容引發(fā)關(guān)注。無論是“嚴(yán)格依法依規(guī)開展失信懲戒，合理確定失信懲戒范圍和力度，要精準(zhǔn)區(qū)分‘失信’與‘失能’，發(fā)揮失信懲戒分級分類及守信激勵作用”，還是“建立失信等級動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)被執(zhí)行人履行義務(wù)情況，每半年對其信用等級進(jìn)行動態(tài)調(diào)整”，一系列針對性強(qiáng)的舉措，有利于優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力。
這也帶來思考，如何運(yùn)用法治思維和法治方式，深入推進(jìn)構(gòu)建良好信用生態(tài)？
兩個事例，給人啟示。
一個關(guān)乎精準(zhǔn)懲戒。上海某汽車公司、某科技公司因合同糾紛被申請強(qiáng)制執(zhí)行后，未按承諾及時履行。
企業(yè)是“惡意失信”還是“暫時失能”？上海長寧法院實(shí)地調(diào)查后認(rèn)為，企業(yè)掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展前景可期，只是暫時遇到融資困難。法院以執(zhí)行擔(dān)保等對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展影響更小的措施，避免將其納入失信名單。今年3月底，企業(yè)獲得融資后主動履行義務(wù)，困境迎刃而解。
一個關(guān)乎柔性修復(fù)。某塑料科技公司因技術(shù)升級導(dǎo)致資金鏈緊張未能償還貸款，因違反財(cái)產(chǎn)報(bào)告令被納入失信名單。公司受信用懲戒影響無法再融資擴(kuò)產(chǎn)，陷入“有訂單無資金、有產(chǎn)能無信用”的困境。
怎么破局？江西法院查明，企業(yè)非惡意逃廢債，仍有發(fā)展?jié)摿Α＝?jīng)債權(quán)人同意，法院出具信用修復(fù)證明書，并暫停信用懲戒。半年內(nèi)，企業(yè)償還了債務(wù)，重?zé)ㄉ鷻C(jī)。
打開信用修復(fù)之門，是激發(fā)市場活力的良方。實(shí)踐表明，信用懲戒并非目的，通過精準(zhǔn)施策，以約束促誠信、以修復(fù)促發(fā)展才是更優(yōu)解。當(dāng)前，各地各部門積極探索，為“誠實(shí)而不幸”的經(jīng)營主體“紓困”，執(zhí)法有力度又有溫度。2024年，全國法院失信被執(zhí)行人名單人數(shù)十年來首次下降；282.1萬人次通過信用修復(fù)回歸市場，同比增長35.4%。一“降”一“升”，彰顯嚴(yán)格公正司法賦能營商環(huán)境優(yōu)化。
彌合“誠信缺口”，讓更多暫時跌倒的經(jīng)營主體輕裝上陣、重返賽道，離不開制度的優(yōu)化。不久前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度的實(shí)施方案》，直擊信用修復(fù)難點(diǎn)堵點(diǎn)，旨在構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同高效、便捷通暢的信用修復(fù)新格局。從統(tǒng)一信用信息公示平臺，到簡化信用修復(fù)申請材料，再到健全異議申訴處理機(jī)制，讓信用修復(fù)更高效、更可及，能夠?yàn)檎\信企業(yè)卸下“枷鎖”，助力其參與市場競爭。
構(gòu)建良好信用生態(tài)，不僅是技術(shù)層面的規(guī)則調(diào)整，也是治理理念的深刻轉(zhuǎn)變。以發(fā)展的眼光看待企業(yè)，用法治的智慧破解難題，才能收獲懲戒失信、激勵守信、保護(hù)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的多贏，更好助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
《 人民日報(bào) 》（ 2025年08月19日 05 版）