7月，國務院印發(fā)關于做好自由貿易試驗區(qū)全面對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則推進高水平制度型開放試點措施復制推廣工作的通知，復制推廣上海自貿試驗區(qū)77條試點措施，更大范圍釋放制度創(chuàng)新紅利。
上海自貿試驗區(qū)試制度、探新路，持續(xù)探索“從0到1”的制度突破，為穩(wěn)步擴大制度型開放提供了“自貿經(jīng)驗”。
創(chuàng)新監(jiān)管模式，建設航運樞紐
上海南港碼頭，一艘滾裝船穩(wěn)穩(wěn)?？吭诎哆叄慌磳⒊隹诘碾妱悠嚥捎谩皬接璺判小蹦Ｊ接行蝰側氪?。
“在此模式下，企業(yè)不用報關，通過填制徑予放行自主聲明，貨物即可直接進出洋山特殊綜合保稅區(qū)，大大提升了通關效率?！鄙虾：ｊP所屬洋山海關相關負責人介紹。
監(jiān)管創(chuàng)新推動產(chǎn)地和市場“兩頭在外”的汽車保稅中轉業(yè)務快速發(fā)展。錨定全球航運樞紐建設，上海自貿試驗區(qū)優(yōu)化國際中轉集拼運作模式，對境外啟運、洋山中轉、運往第三國的貨物免于檢驗，整體作業(yè)時間減少50%，帶動洋山港國際中轉集拼貨物比例從12.6%提升到18.6%，在全球集裝箱港口績效排名躍升首位。
上海海通國際汽車碼頭有限公司臨港碼頭運營部計劃調度科經(jīng)理龔亮介紹：“今年上半年，約5.2萬輛保稅中轉汽車采用拼船出海，降低了物流成本?！?/p>
“上海港國際中轉集拼作業(yè)效率在全球港口行業(yè)保持領先，其中跨港區(qū)流程縮短至5天內?！鄙细畚锪髌聪浞眨ㄉ虾＃┯邢薰靖笨偨?jīng)理朱榮說，“憑借模式創(chuàng)新、物流優(yōu)化和成本控制，吸引了眾多國內外航運企業(yè)參與，未來將繼續(xù)推進國際中轉集拼業(yè)務數(shù)字化轉型?！?/p>
完善交易平臺，促進數(shù)據(jù)流動
促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動、推進數(shù)字技術應用、擴大數(shù)據(jù)開放共享……上海率先探索實施高標準數(shù)字貿易規(guī)則。
走進位于浦東新區(qū)的上海數(shù)據(jù)交易所，“看不見又摸不著”的數(shù)據(jù)產(chǎn)品是企業(yè)討論的熱點。如何滿足企業(yè)更高精度的數(shù)據(jù)交易需求？
上海數(shù)據(jù)交易所副總經(jīng)理李登高介紹，上海數(shù)據(jù)交易所通過建設跨境數(shù)據(jù)交易制度體系、搭建數(shù)據(jù)交易內生可信交付框架、發(fā)布數(shù)據(jù)交易所規(guī)則體系，逐步搭建起數(shù)據(jù)交易的“四梁八柱”。今年上半年，上海數(shù)據(jù)交易所交易金額超30億元，同比增長超50%。
數(shù)據(jù)跨境安全高效流動，關乎企業(yè)國際化的步伐。
在臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境服務中心的電子大屏幕上，不同領域具體場景的操作指引實時顯示。其中，智能網(wǎng)聯(lián)汽車領域操作指引細分為跨國生產(chǎn)制造、全球研發(fā)測試、全球售后服務、二手車全球貿易等場景。
“原來數(shù)據(jù)跨境流動是從行業(yè)角度切入，對企業(yè)來說針對性不足?！迸R港新片區(qū)管委會數(shù)據(jù)處處長陸森介紹，“我們將需要跨境流動的數(shù)據(jù)相關字段梳理出來，再與相關部門合作編制清單，更好解決企業(yè)面臨的實際問題?！?/p>
今年2月，臨港新片區(qū)管委會、上海市網(wǎng)信辦等部門聯(lián)合發(fā)布了上海自貿試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境負面清單；5月，臨港新片區(qū)又發(fā)布了數(shù)據(jù)出境操作指引。
對接國際標準，擴大金融開放
成立全國首家外資控股的合資理財公司、首家外商獨資公募基金；建設國際油氣交易中心，落地首單國際原油跨境數(shù)字人民幣結算交易；探索開展放寬非居民并購貸款限制試點……上海自貿試驗區(qū)在金融開放領域有很多“第一”。
“第一”之后，是一次次更廣、更深、更優(yōu)的創(chuàng)新探索——優(yōu)化跨國公司跨境資金池、推進支付服務國際化、持續(xù)提升自由貿易賬戶系統(tǒng)功能……
“中國游”“中國購”持續(xù)火熱，如何不斷優(yōu)化提升入境支付便利性？依托上海自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新“試驗田”，螞蟻國際推出支付寶“外卡內綁”和“外包內用”兩項便利服務方案。從下載APP綁定多種國際銀行卡，到用境外電子錢包來中國就能直接掃碼付，入境游客消費便捷程度進一步提高。
再保險作為“保險的保險”，是典型的公司間市場，呈現(xiàn)彼此關聯(lián)的國內國際網(wǎng)狀交易結構。為減少保險機構間信息不對稱和數(shù)據(jù)“尾差”，上海國際再保險登記交易中心推出憑證、數(shù)據(jù)和交易流程的標準化和數(shù)字化，顯著提升了再保險交易中后臺的生產(chǎn)效率。
商務部自貿區(qū)港建設協(xié)調司司長孟華婷表示，商務部將會同有關部門積極支持各地立足戰(zhàn)略定位、結合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和基礎條件，因地制宜推進復制推廣工作，重點推進企業(yè)和群眾急需的試點措施盡快落地見效。
《 人民日報 》（ 2025年08月11日 08 版）