應(yīng)急安全事關(guān)國家安全、社會穩(wěn)定和人民平安。2019年11月，習近平總書記在主持十九屆中共中央政治局第十九次集體學習時強調(diào)：“應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風險、及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命?！?023年5月，習近平總書記在深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上指出：“要鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，把集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應(yīng)急裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，著力打造世界級先進制造業(yè)集群。”深入學習貫徹習近平總書記的重要論述，必須將安全應(yīng)急裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，為統(tǒng)籌發(fā)展和安全、加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)、提升應(yīng)對重大風險挑戰(zhàn)能力奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國家主權(quán)安全的基礎(chǔ)支撐產(chǎn)業(yè)和人民生命財產(chǎn)安全的民生產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，能為國家和人民及時提供預(yù)防、處置突發(fā)事件所需要的產(chǎn)品和服務(wù)，提高全社會救災(zāi)防災(zāi)水平，將國家損失和人民生命財產(chǎn)損失降到最低；有利于有效應(yīng)對損害我國國家和人民利益的事件，增強維護我國海外利益的能力。近年來，隨著全球各類風險增多以及突發(fā)事件處置難度的不斷增大，人民群眾和企業(yè)對于安全水平的要求持續(xù)提升，對風險監(jiān)測和預(yù)警的精準度、及時性以及突發(fā)事件處置的有效性提出了更高要求，這就需要科技含量更高的應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)給予有力支撐。目前，以人工智能、大數(shù)據(jù)等為代表的數(shù)字技術(shù)在安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面得到廣泛應(yīng)用，相關(guān)安全應(yīng)急產(chǎn)品的技術(shù)含量不斷提高，不僅增強了防范化解風險的能力，也提升了處置突發(fā)事件的效率，同時還減少了應(yīng)急管理過程中人員的傷亡。同時，作為新興產(chǎn)業(yè)，安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)面臨著科技研發(fā)投入和技術(shù)積累不足、技術(shù)創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)品國際競爭力有限等問題，特別是許多高端救援裝備、關(guān)鍵零部件等依賴國外進口的局面還沒有徹底改變，安全應(yīng)急領(lǐng)域產(chǎn)品國產(chǎn)替代還需要加快步伐。為此，應(yīng)根據(jù)我國當前面臨的安全形勢，圍繞有效防范化解各類風險和提升突發(fā)事件處置能力，著力以創(chuàng)新驅(qū)動我國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　完善安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，構(gòu)建安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新輻射機制。強化企業(yè)主體地位，出臺政策引導安全應(yīng)急企業(yè)在資金、人才、設(shè)備等方面加大科技創(chuàng)新投入。建立多類型、多層次的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)平臺，積極發(fā)展安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心等新型研發(fā)機構(gòu)，努力提高安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)資源的整合與調(diào)配能力。加快推進安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，構(gòu)建“政產(chǎn)學研企”協(xié)同創(chuàng)新體系，建設(shè)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。盡快完善科創(chuàng)輻射機制，引入多方主體共同參與，促進區(qū)域企業(yè)走“園區(qū)化”發(fā)展道路，不斷提高全社會在安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的互補能力。

　　促進安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)技術(shù)與需求的有效銜接。緊跟新一輪技術(shù)革命浪潮，深化大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生、人工智能等前沿技術(shù)在安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，大力發(fā)展各類安全應(yīng)急場景、應(yīng)用基地。同時，以需求引導帶動大眾市場，適應(yīng)數(shù)字社會、數(shù)字城市建設(shè)大趨勢，推進新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)安全應(yīng)急裝備及產(chǎn)品融合，創(chuàng)造新產(chǎn)品、新模式和新服務(wù)，激發(fā)政府和企業(yè)安全應(yīng)急產(chǎn)品新需求。在需求不斷增長的驅(qū)動下，安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率會不斷提高，市場將越來越廣，從而促進供求關(guān)系良性循環(huán)的形成。

　　強化安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)要素投入，助力高水平安全應(yīng)急產(chǎn)品服務(wù)供給。注重安全應(yīng)急人才培養(yǎng)。在加強安全應(yīng)急基礎(chǔ)教育的同時，逐步轉(zhuǎn)變教育理念，突出安全應(yīng)急學科跨學科教育，提升安全應(yīng)急人才的創(chuàng)新能力水平，培養(yǎng)高層次的安全應(yīng)急人才。增加資金投入。完善應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持體系，鼓勵銀行、產(chǎn)業(yè)投資基金等金融機構(gòu)為安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)項目提供信貸和資金支持，形成立體式投融資系統(tǒng)。

　　（作者為應(yīng)急管理大學（籌）應(yīng)急與國家安全法治戰(zhàn)略研究中心特聘教授）

　　《 人民日報 》（ 2025年08月05日 09 版）